XX县2023年度生态护林员选聘实施方案.docx

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1、XX县2023年度生态护林员选聘实施方案根据XX省林业局XX省财政厅XX省乡村振兴局关于印发XX省生态护林员选聘实施细则的通知（X林发202321号）有关规定，结合我城区实际，特制定本实施方案。本实施方案自印发之日起施行。XX市XX县人民政府办公室关于印发XX县生态护林员选聘实施方案的通知（X府办（202320号）同时废止。一、实施范围和对象实施范围为XX县本级所辖镇，实施对象一是已聘生态护林员；二是有意愿参与到生态护林员岗位的脱贫人口。二基本概况（-）基本情况1 .经济社会基本情况XX县所辖X个镇、X个街道办，户籍总人口XX.XX万人,2023年财政收入总计XX.XX亿元，农村居民人均可支配

2、收入XXXXX元。各行政村（社区）均有通村道路、有手机通讯信号覆盖。2 .自然地理情况XX县地形以丘陵为主，XX县行政区域范围内土地总面积XXXXXX.XX公顷，其中：林地面积XXXXX.XX公顷，占36.0%；非林地面积XXXXX.XX公顷；全区林地中，国有林地占47.7%,集体林地占52.3%；生态公益林地面积占6.8%,商品林地占93.2%。XX县林地以有林地（绝大部分为乔木林）为主，占80.4%,其余林地类型所占比例较小，均不足10.0%o目前XX县湿地面积为XXXX.X公顷，其中河流湿地XXXX.XX公顷，湖泊湿地X.XX公顷，人工湿地XXX.XX公顷。XX县无沙化土地。XX县地处热

3、带，气候适宜，植物种类繁多，生长茂盛，分为自然植被和人工植被，植被多垂直分布，海拔300米以上为自然植被,海拔300米以下为自然植被和人工植被并存,树林多为人工林，植被多为常绿阔叶林、针叶阔混交林、草木植被和灌木、藤类、灌丛植被。森林覆盖率为42.1%。（二）脱贫人口及林业资源情况1脱贫人口情况截至2023年12月31日，建档立卡脱贫户XXXX户，共XXXX人（不含监测对象），涉及XX个村，XXX个自然坡。2,林业资源基本情况XX县本级集体有林地XXXXX.XX公顷，其中，公益林面积XXX.XX公顷，分布在XX镇和XX镇；商品林面积XXXXX.XX公顷，分布在XX镇、XX镇、XX镇及XX街道。

4、三指导思想及原则（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和对XX工作的重要指示精神，认真贯彻落实中央和省关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要部署，按照国家和省关于生态护林员选聘工作的有关政策要求，逐步调整优化生态护林员政策，进一步规范生态护林员选聘（续聘）工作,巩固拓展脱贫攻坚成果，强化生态保护，助力乡村振兴。（二）选聘、续聘原则1.坚持精准落地原则。生态护林员续聘对象为已聘生态护林员；新增选聘的生态护林员从XX、XX、XX镇脱贫人口中选聘。2,坚持自愿公正原则。尊重个人意愿，在自愿报名的基础上按程序公开、公平、公正

5、选用。新增选聘生态护林员是在2023年度生态护林员考核不合格或自动退出后，空缺出来的岗位，从脱贫人口中补选聘，按照选聘程序进行选聘,根据评分择优录取，对符合条件但未录取的，建立意向数据库，以便今后开展补录工作。3 .坚持稳定持续原则。保持生态护林员队伍的稳定性,对符合条件且年度考核合格的生态护林员原则上予以续聘。4 .坚持统一管理的原则。生态护林员由镇政府统一管理，镇乡村建设综合服务中心配合。从就近方便、节约成本考虑，不跨镇聘用，原则上在本村内进行管护活动，如本村管护面积达不到要求，可就近跨村管护。四实施目标（-）主要任务统筹上级下达生态护林员补助资金共计XXX.XX万元，其中2023年中央财

6、政林业草原生态保护恢复资金XX万元；2023年中央财政林业草原生态保护恢复资金（生态护林员补助）结余资金XX.XX万元。对现有生态护林员进行选续聘工作，有效管护现有生态公益林及生态区位重要的商品林，带动脱贫人口参加到生态公益性岗位中来，增加脱贫户年收入，实现巩固脱贫成果和生态保护双赢的目标。（二）资金分配统筹上级下达生态护林员补助资金共计XXX.XX万元，主要管护现有生态公益林及生态区位重要的商品林等，为更科学合理的分配资金，以上年度已聘XXX名生态护林员数量来确定资金指标，具体分配方法为XX万资金用于2023年度聘一年制的XX名生态护林员，劳务补助标准继续按照2023年度的标准，其中XX镇X

7、X万元，XX镇XX万元，XX镇XX万元；XX.XX万元用于2023年7月份新选聘的XX名生态护林员，年补助按XXXX元/人计算，结合各镇2023年7月份新聘用人数，资金分配为：XX镇XX.XXX万元，XX镇X.XXXX万元，XX镇XX.XXXX万元。详见下表：序号镇林地总面积（万亩）现有生态护林员（人）资金分配（万元）备注1XX镇2XX镇3XX镇合计五选聘续聘要求及程序（一）生态护林员选续聘的条件现有生态护林员年度考核为合格的且意愿续聘的，及有意愿加入生态护林员队伍的脱贫户人口。具体要求为：1 .政治素质良好，热爱祖国，遵纪守法，无不良违法犯罪记录。2 .年龄要求在1860岁之间，责任心强，身

8、体条件能胜任野外巡护工作。可以对初聘时未满60周岁，现年龄为60-65周岁且身体条件能胜任野外巡护工作的人员进行续聘，由各镇人民政府从严把控人数。3 .常住当地，有相应的巡护时间保障。（二）生态护林员选续聘程序1 .公告镇政府在符合条件的村坡且村民活动较集中的醒目位置张贴选聘公告，并对公告拍照存档，公告时间不少于5天,同时通过村内广播等形式进行宣传。公告应当包括以下内容：(1)选聘资格、条件、名额。(2)选聘程序、方式以及选用后的劳务关系。(3)管护任务、管护报酬。(4)报名方式和需要提交的相关材料。(5)具体受理部门、联系方式，报名截止日期。(6)监督机关和投诉电话。(7)其他相关事项。2

9、.申报由XX县林业局统一印制申请表，免费发放。符合条件的人员根据自身条件和意愿，经行政村委初审后在规定时间内向当地镇乡村建设综合服务中心申报，提交相关材料。需提交的材料包括申请审批表、身份证复印件、户口本复印件、脱贫户相关证明材料复印件(主要为脱贫户家庭扶贫手册帮扶手册或脱贫光荣证等相关证明材料)等。3 .审核根据申报材料和选聘条件，镇人民政府组织镇所辖林业、财政、乡村振兴等部门有关人员对申报材料进行审核。4 .考察重点考察政治素质、返贫风险、稳定性和岗位适应程度。考察可以由镇政府组织行政村委、村民小组长、乡镇林业干部采取谈话、查阅资料、实地调查走访等方式进行。5 .评定镇政府根据审核、考察结

10、果，组织镇所辖相关部门成立评审组，结合当地森林资源情况，制定评分标准，并对符合条件的人员进行打分排序。本着“巩固脱贫、择优录用、公正公开”原则，研究确定拟聘的生态护林员。6 .公示镇政府对评定结果和拟聘的生态护林员名单在行政村的醒目位置进行张榜公示，公布举报电话，征求村民意见，并对张榜公示拍照存档。公示期不少于7天。7 .聘用公示期满后，对公示无异议或者反映问题不影响聘用的，经城区林业、财政、乡村振兴部门共同审定后，由镇人民政府与拟聘生态护林员签订管护劳务协议，并报城区林业局、乡村振兴局等备案存档。上级林业主管部门、乡村振兴部门可对聘用生态护林员情况进行抽查复核。（三）业务培训安排城区林业局对

11、生态护林员培训工作进行指导，各镇组织生态护林员岗前培训，未接受岗前培训的生态护林员不允许上岗。（四）生态护林员待遇与管理原则上，生态护林员的全年劳务补助标准最高为IOOOO元/员，最低为3000元/员。年补助3000元/年的生态护林员管护森林管护面积不低于400亩，年补助5000元/年的生态护林员管护森林资源面积不低于500亩，年补助IOOOO元/年的生态护林员管护森林资源面积不少于1000亩，以此类推。2023年度聘一年制的XX名生态护林员，劳务补助标准按照2023年度的标准不变，2023年7月份新选聘的XX名生态护林员，年补助按XX.XX万元按12个月平均分配，折XXXX元/年/员。生态护

12、林员实行“城区建、镇管、村用”的管理机制，并纳入林长制管理。生态护林员管护周期为2023年1月1日至2023年12月31日，要求每周巡护不少于3天,每天巡护不少于2个小时。镇政府按照XX省生态护林员管理办法（X林规2023）5号）考核管理，将管护责任落实到山头地块，划定管护范围，明确管护义务与责任。（五）生态护林员的主要职责1 .协助在林区宣传林业法律、法规、方针、政策。2 .对管护责任区森林、草原、湿地、荒漠、野生动植物等资源进行巡护，掌握辖区资源的情况，对重点地块、珍稀动物、珍稀树种和古树名木要重点管护，发现问题及时报告。3 .对管护区内发生的乱砍滥伐林木、毁坏林木及幼树、乱征滥占林地、乱

13、垦滥占草原、违规占用湿地、乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖野生植物、干扰破坏野生动植物生存环境、违反草原禁牧休牧和草育平衡规定等破坏森林（草原、湿地、荒漠、野生动植物）资源行为及时报告，能制止的应当及时予以制止。4 .对管护责任区内发生的森林火情、火灾，及时报告。5 .对管护区内发生的林业有害生物危害情况以及松树死亡情况及时报告。6 .对管护区内发生的破坏林业宣传牌、标志牌、界桩、界碑、围栏等管护设施的行为及时报告，能制止的及时制止。7 .及时上报管护责任区内山体滑坡、泥石流、冰雪灾害等自然灾害对森林资源的危害情况。8 .做好其他临时性涉林工作。六资金测算及来源（-）资金来源XX省财政厅关于提前下达

14、2023年中央财政林业草原生态保护恢复资金的通知（X财资环2023）83号）下达的70万资金，XX县财政局关于下达2023年中央财政林业草原生态保护恢复资金的通知（X财农（转）20235号），结余的45.01万元资金。生态护林员补助只能用于生态护林员的劳务补助发放，不能用于其他用途，确保专款专用。（二）资金测算按照XX省生态护林员选聘实施细则，根据实际情况,统筹考虑生态护林员管护区森林资源情况、管护难易程度、现有护林员补助水平等因素，合理确定生态护林员的管护面积、管护强度和劳务补助标准。七效益评价（一）生态效益通过生态护林员加强对辖区公益林和生态区位重要的商品林进行管护，有利于及时遏制破坏森林

15、资源的违法行为，预防森林火灾、病虫害发生，确保森林资源安全，提高森林生态系统的保土保肥和水源涵养功能，减少自然灾害的发生，为植物、动物及微生物提供了良好的生存环境，更大地发挥森林生态效益。（二）社会效益通过财政资金购买劳务的方式，一是解决社会部分就业压力；二是促使脱贫户农业生产和生活条件显著改善；三是将保护森林资源意识落实到村、坡、户、人，让群众树立并加深自觉保护生态环境意识。（三）经济效益通过选续聘生态护林员，不仅可以有效改善生态环境,促进林业产业的发展，并且带动林区群众增收致富。八保障措施（-）成立生态护林员选续聘工作协调领导小组为确保2023年生态护林员选续聘工作顺利完成，成立生态护林员选续聘工作协调领导小组，名单如下：组长：XX县人民政府分管领导成员：XX县林业局局长XX县财政局分管副局长XX县乡村振兴局分管副局长XX县XX镇分管副镇长XX县XX镇分管副镇长XX县XX镇分管副镇长领导小组下设办公室，办公室设在XX县林业局（办公电话：XXXX-XXXXXXXX）,XXX同志兼任办公室主任，负责协调日常工作。（二）协调领导小组成员单位职责XX县林业局：负责协调生态护林员选续聘工作的实施，制定城区生