XX县2023年度国土变更调查实施方案.docx

《XX县2023年度国土变更调查实施方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《XX县2023年度国土变更调查实施方案.docx（8页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、XX县2023年度国土变更调直实施方案为做好全县2023年度国土变更调查工作，学习借鉴外地经验，结合我县实际，制定本方案。一、工作目标按照省厅及市局部署要求，完成2023年度国土变更调查工作，成果质量和工作时效符合国家标准要求，为耕地保护和粮食安全责任制首次考核做好数据准备。二、工作任务（一）国土利用变化调查。按照上级部署要求，由局调查监测股负责牵头组织实施，以2023年12月31日为标准时点，开展实地调查举证，更新我县国土调查数据库，形成年度国土变更调查成果。（二）耕地不合理流出问题整改。按照上级部署要求,由局耕地保护和国土空间用途管制股牵头组织实施，结合2023年度国土变更调查工作，对耕地

2、变化情况及原因进行分析，认真排查耕地违法违规转为其他农用地和未利用地的情况，对不合理的耕地流出问题及时组织整改。对采用承诺举证方式的耕地图斑进行审核、督促落实承诺并补充举证，及时将整改和举证结果反馈调查部门。同时，继续牵头组织实施好对耕地资源质量成果的年度更新与监测工作。（三）新增违法违规建设用地问题整改。按照上级部署要求，由县执法监察大队牵头组织实施，以三区三线成果为基础，重点梳理新增建设用地占用耕地情况，对其中属于违法建设的及时查处整改，并将整改结果反馈调查部门。三、工作内容（一）准备工作（2023年11月24日前）。制定实施方案，确定承担单位，明确部门职责，成立工作专班（参照领导小组名单

3、），细化任务分工，明确部门职责，落实工作经费，确定技术队伍，明确技术路线，进行动员部署。（二）收集资料（2023年11月24日前）。主动对接同级农业、水利等部门，收集高标准农田建设、河湖治理等相关资料，组织内部利用、耕保、管制、土地整治、生态修复、林业、执法等部门将本地区批准备案的临时用地、设施农用地，批准实施的农用地转用、退耕还林还草、林草湿调查监测工作中发现的地类变化图斑以及耕地保护、增减挂钩、土地综合整治、生态修复、违法用地整改等工作成效涉及地类变化的，提供调查部门纳入当年国土变更调查，未纳入的在相关考核时不作为当年工作成效。（三）底图制作（2023年12月5日前）。按规定制作县级202

4、3年度变更调查工作底图并接受市级复检。（四）补充报备（2024年1月15日前）。组织利用、管制、耕保、修复、整治等相关业务部门，以12月31日为时点，进一步核对部下发的2023年度各类用地管理信息，发现有尚未报部备案的，于2024年1月15日前完成补充报备工作，后续相关套合分析以已报部备案的信息为准。不属于应报部备案的，应按佐证材料在汇交成果时一并提交，以便后续核查工作参考。（五）外业调查与举证（2023年12月31日前，具体时间按领取图斑时间和数量确定）。以2023年12月31日为统一时点，按照实地现状认定地类的原则，组织县局、自然资源规划所、作业单位人员“三到场”，对工作底图中所有的调查图

5、斑，实地逐图斑核实确认图斑地类、范围、权属和面积等各类信息变化情况。做好与林草湿调查的衔接，组织调查部门将涉及林地、草地、湿地的变化图斑，要及时转送林业部门，共同做好相关地块的实地调查、举证工作，同时,组织林草部门将林草湿调查工作中已共同举证核实的林地、草地、湿地的变化情况移交调查部门纳入本年度国土变更调查成果。对需要实地举证的图斑，按照国土变更调查技术规程（2023年度适用）图斑举证要求拍照举证。慎重承诺，确需以承诺举证方式调查的耕地图斑，由县局耕保部门逐图斑梳理和确定，报市级耕保部门审核同意,同时提交由县级人民政府盖章的承诺说明，保证相关地块在2024年5月底前达到出土长苗的要求，并于20

6、24年5月15日前提供实地举证照片，提供县局调查部门汇总后提交。（六）逐级地类核查与整改（2024年1月5日前，具体时间按领取图斑时间和数量确定）。外业实地调查举证和地类认定成果国家级、省级、市级核查单位依托国土调查云平台，按照上报一个、核查一个、通过一个流程，开展逐级地类核查。核查不通过的，县局按照相关要求补充调查举证、修改完善并逐级上报复核，直至通过国家级复核。县局应在收到上级核查意见3日内完成相关整改工作。（七）数据库更新（2024年1月5日前，具体时间按领取图斑时间和数量确定）。在部下发的2023年度国土调查数据库基础上，基于逐级地类核查成果、日常变更图斑中无需举证的图斑，以及权属界线

7、上图和补充调查等工作成果，按照数据库更新技术要求，形成2023年度国土变更调查更新数据增量包。（A）县级自检（2024年1月5日前，具体时间按领取图斑时间和数量确定）。组织调查队伍开展变更调查工作同时，建立会审机制，组织调查、耕保、执法、利用（临时用地等）、土地整治、林业资源、自然保护地、矿产资源（采矿用地）、自然资源规划所、作业单位等对调查成果进行100%检查，共同签字确认，并利用全国统一的数据库质量检查软件检查数据质量，确保成果真实、准确、完整、规范。县级调查单元原则上在国家监测图斑下发20日内完成自检。县级自检三项差错率均低于2%且数据库质量检查合格后，经各县局、分局主要负责人签字并报政

8、府分管领导签字同意后，方可提交市级复检。（九）市级复检（2024年1月15日前，具体时间按领取图斑时间和数量确定）。配合市局进行县级调查成果开展100%复检工作。（十）省级核查反馈问题整改（2024年2月5日前）。省级完成县级更新成果检查后，县局于3日内完成核查补正、修改完善并逐级上报复核，直至通过省级核查。（十一）初步成果上报（2024年2月8日前）。配合省厅统一向部报送检查合格的全市县级国土变更调查初报数据。（十二）国家级核查及反馈整改（2024年5月15日前）。在部组织专业队伍开展国家级内外业核查工作期间，县局做好配合工作，对部反馈的疑似错误图斑，对标调查规则，认真检查核实，分析问题原因

9、，该补充举证的补充举证，该作出说明的作出说明，该修改结果的修改结果，整改成果通过省、市检查合格后报部复核。（十三）耕地资源质量分类年度更新与监测（2024年8月30日前）。县局耕保部门以2023年度耕地资源质量分类成果，以及2023年度国土变更调查一上成果为基础，结合2023年度验收的土地整治、高标准农田建设等项目资料，开展2023年度耕地资源质量分类更新与监测工作，全面掌握年度内耕地质量变化情况。（十四）共享应用（2024年8月31日前）。以2023年度国土变更调查成果为基础，综合“三调”以来历年国土变更调查成果，开展分析，形成专题分析报告等成果，推进调查监测成果共享共用，为经济社会发展各领

10、域提供基础数据支撑。四、工作成果（一）数据成果。数据成果主要包括遥感影像、矢量数据、统计汇总表格及数据库等。部下发的遥感监测成果包括遥感正射影像图、遥感监测图斑矢量成果，以及采用高清影像举证的影像图；年度变更调查成果包括2023年度变更调查更新数据增量包；日常变更调查主要成果包括更新过程层矢量数据及有关证明材料。（二）文字成果。文字成果主要包括2023年度国土利用变化情况分析报告、专题报告、情况说明等。（三）其他成果。其他成果主要包括外业调查举证成果及其他有关证明、说明材料等。五、工作要求（一）提高政治站位。年度国土变更调查工作成果中耕地数据是国家耕地保护和粮食安全责任制考核的基本依据，其不仅

11、是一项业务工作，更是一项政治工作。2024年是首考，各部门要提高政治站位，充分认清做好年度国土变更调查工作的重要政治意义，结合耕地保护和粮食安全考核目标要求,加强组织领导、强化综合分析研判、大力推进耕地不合理流出问题整改，坚决打赢2023年度国土变更调查攻坚战，确保耕地数量不减少，充分做好数据准备，确保首考顺利通过。（二）强化协同联动。对内要明确调查、耕保、执法、林业等业务部门抄告、整改、反馈责任，在政策层面、及时处置、图斑信息共享等方面加强联动，及时反馈核实整改结果，做好共同审核；对外要主动加强与农业农村、水利等政府部门沟通协调，全面、准确、及时提供调查、核查所需资料，确保2023年度变更调

12、查工作圆满完成。（三）加强作业单位管理。作业单位是做好年度国土调查工作的关键，要在合同或协议中明确作业单位内、外业具体人员及数质量要求，满足工作需要；明确因作业单位原因无正当理由导致调查成果不能按时上报，差错率超限成果质量未通过国家审核、弄虚作假、发生被部、省通报的反面典型案例等问题应承担的相应责任，并按规定纳入信用管理;要求作业单位提供本地化服务，内、外业人员均需在本地开展工作。所有调查过程成果要全部留档，确保全过程可追溯。作业单位所有内外业人员必须通过市局组织的业务考核之后，方能持证上岗。（四）压实工作责任。县政府对本行政区域的国土调查成果质量和效率负总责。县局是本区域国土调查工作的责任主

13、体，主要负责人是第一责任人。压实一把手总责、分管负责人具体责任、业务股室主责、基层所长首责，技术单位技术总责“五级五类”责任。（五）确保工作质效。要牢固树立正确的政绩观，坚持实事求是，将保持调查成果的真实性作为政治纪律和政治规矩，严禁弄虚作假、闯关上报，确保调查成果真实、准确、可靠，按时按质上报调查成果。（六）保障调查经费。按照土地调查条例中关于调查经费的有关规定，参照XX省省级自然资源调查监测项目支出标准（试行）（X自然资调函2023号），科学测算调查经费，加强与同级财政部门沟通，将调查经费列入年度财政预算，保障工作经费。按照省厅实施方案，可通过政府采购方式选择技术能力强、信誉好、质量优的作业单位承担国士变更调查和审核工作，保障国土变更调查各项工作的顺利进行。（七）抓好安全生产。县局和作业单位要牢固树立安全第一的思想，把职工的人身安全放在首位，强化安全生产培训和教育，提高安全生产意识，重点抓好野外作业安全防范以及调查数据安全保密等工作，确保安全生产。