XX县贯彻落实加强矿产资源开发保护联合监管工作方案.docx

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1、XX县贯彻落实加强矿产资源开发保护联合监管工作方案为贯彻落实XX省人民政府办公厅关于加强矿产资源开发保护联合监管若干措施的通知（X政办发202327号）及XX市人民政府办公室关于印发贯彻落实加强矿产资源开发保护联合监管若干措施的通知（X府办函2023238号）的有关要求，结合我辖区矿产资源开发保护联合监管工作实际情况，特制定本方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央、国务院、省人民政府和市人民政府关于建立矿产资源开发保护联合监管机制，形成联合监管强大合力，提高行政监管效能，以服务经济社会发展、保障资源安全、提升资源开发利用水平为目标，推动我城区矿业经济高质

2、量发展。二、组织机构成立XX县矿产资源开发保护联合监管指挥部（以下简称“指挥部”），指挥部成员名单如下：指挥长：XXXXX县委常委、副区长副指挥长：XXXXX县自然资源局局长指挥部成员：XXXXX县发改局副局长XXXXX县交通运输局副局长XXXXX县河长办专职副主任XXXXX县应急局副局长XXXXX县市场监管局副局长XXXXX县城管局副局长XXXXX镇人民政府副镇长XXXXX镇人民政府副镇长XXXXX镇人民政府副镇长XXXXX街道办副主任XXXXX街道办副主任XXXXX街道办副主任XXXXX公安分局副局长XXXXX生态环境局副局长XXXXX县税务局副局长XXXXX供电分局副经理成员单位有：XX

3、县自然资源局、XX县发改局、XX公安分局、XX生态环境局、XX县交通运输局、XX县水利局、XX县应急局、XX县市场监管局、XX县城管局、XX供电分局、XX县税务局等有关部门及各镇人民政府、街道办事处。指挥部下设办公室，办公室设在XX县自然资源局，办公室主任由XXX同志兼任，负责统筹协调、信息上报、跟踪督办等日常工作。指挥部成员如有变动，由成员单位相应岗位职责人员自然接替并报领导小组办公室备案，不再另行发文。三、构建联合监管机制（一）强化联合监管机制自然资源部门作为矿产资源开发主管部门，负责统筹本辖区矿产资源开发保护联合监管工作，城区生态、应急、林业、发改、交通、水利、税务、城管、电力及市场监管

4、等部门须积极配合做好联合监管工作。各镇（街道）应参照成立联合监管工作小组，制定矿产资源开发保护联合监管巡查检查方案，做好日常巡查检查工作等。牵头部门：XX县自然资源局、各镇人民政府、街道办事处；配合部门：XX县发改局、XX公安分局、XX生态环境局、XX县交通运输局、XX县水利局、XX县应急管理局、XX县市场监管局、XX县林业局、XX县城管局、XX县税务局、XX供电分局。（二）联合监管重点事项1维护矿产资源开发利用秩序督促矿山企业规范开采、履行“边开采、边治理、边恢复”法律责任和义务，严格落实矿业权出让收益、矿山恢复治理基金、土地复垦费缴存工作；加强基层监管动态巡查、提高巡查频率；加强爆破作业单

5、位民爆物品购买、储存、使用、清退环节的安全监督管理；强化涉矿公路监管，在矿山出厂道路设置值守点和限超设施，采取执法人员驻点、巡查、视频监控等方式，加强对矿山企业货物装载监管；督促矿山企业配置智能化称重系统规范装载，从源头上杜绝超限运输车辆进入干线公路；大力推进运输企业信用体系建设，将超限超载行为录入信用记录，对严重违法超限超载的运输企业和当事人实行联合惩戒。牵头部门：XX县自然资源局、各镇人民政府、街道办事处；配合部门：XX公安分局、XX生态环境局、XX县交通运输局、XX县应急管理局。2 .严格落实矿山安全生产职责加大安全生产动态巡查，建立隐患排查治理长效机制，对重大隐患挂牌督办，切实提高矿山

6、安全生产事故应急处置能力。指导矿山按照安全设施设计、矿产资源开发利用方案进行安全生产。加强开采工艺和设备、地面工业建（构）筑物和设施突出隐患问题排查整治。加强矿山安全监督检查，对存在重大事故隐患的，责令停产整改，对查出的问题和隐患，向企业下达责令限期整改执法文书，督促企业制定整改措施，落实治理资金、期限、责任单位和责任人，及时整改到位。牵头部门：XX县应急管理局、XX县自然资源局、各镇人民政府、街道办事处；配合部门：XX县发改局、XX公安分局、XX生态环境局、XX县交通运输局、XX县水利局、XX县市场监管局、XX县林业局、XX供电分局。3 .做好矿山环境保护及修复工作严格开采前矿山环境影响评价

7、审批、开采中环保设施验收及环保“三同时”制度落实。按照生态保护要求，加强矿区及周边水、空气、土壤环境的监管。指导矿山企业按环保要求采取除尘、抑尘、降噪措施，防止和消除粉尘、噪音污染；按有关规定和要求组织审查、批复、监督执行矿山企业编制的矿山地质环境保护与恢复治理方案，对矿山企业矿山地质环境治理恢复基金账户设立、基金计提、基金使用及矿山企业履行矿山地质环境治理恢复义务情况开展监督、检查，及时组织专家对矿山企业申请验收的治理工程进行验收，及时开展矿业权人“异常名录”和“严重违法名单”管理工作。牵头部门：XX县自然资源局、XX生态环境局、各镇人民政府、街道办事处；配合部门：XX公安分局。（三）强化联

8、合查处。1 .加强信息交换共享各成员单位应将日常工作中涉及的采矿许可、用地许可、安全许可、林地许可、排污许可、环境影响评价、水土保持、矿山企业主体资格登记等审批登记信息，以及自然保护地、纳税情况等相关信息及时报送办公室及其他相关成员单位；对在日常履职过程中发现的违法违规问题和案件线索，应及时报送办公室及相关成员单位，相关成员单位及时将核实处理结果反馈办公室，办公室通过适当方式通报成员单位；涉嫌违纪或犯罪的，按规定将有关线索移送相应机关处理。牵头部门：XX县自然资源局、各镇人民政府、街道办事处；配合部门：XX县发改局、XX公安分局、XX生态环境局、XX县交通运输局、XX县水利局、XX县应急管理局

9、、XX县市场监管局、XX县林业局、XX县城管局、XX县税务局、XX供电分局。2 .加大执法惩处力度严厉打击无证开采、越界越层开采等违法违规行为，要求矿山企业及时整改到位，未按时整改的或无法整改的吊销采矿许可证实施关闭退出，涉嫌违法犯罪的移送相应执法机关处置；不按安全生产要求开采的矿山，督促企业限期整改;不具备整改条件或无法整改的，实施关闭退出；对决定关闭取缔的矿山企业停止供电，对存在生产安全事故风险的矿山企业停止供电；严查矿山环保要求落实情况，一旦发现矿山达不到环保要求，及时下达整改通知，整改不到位的，责令停产；对涉嫌非法采矿、破坏性采矿以及非法占用耕地、林地、滥伐林木等违法犯罪案件依法查处；

10、加强公路治超联合执法和巡查，打击矿产资源运输超限超载和非法改装车辆等违法行为。矿山企业不按规定承担矿山地质环境治理恢复义务或履行不到位、承担责任不足或造成环境污染的，按照相关法律法规对其进行处罚并追究行政责任，同时可委托第三方进行治理恢复，治理费用由该矿山企业从矿山地质环境治理恢复基金中列支，不足部分由该矿山企业补齐。牵头部门：XX县城管局、XX县自然资源局、各镇人民政府、街道办事处；配合部门：XX县发改局、XX公安分局、XX生态环境局、XX县交通运输局、XX县水利局、XX县应急管理局、XX县市场监管局、XX县林业局、XX供电分局。3 .提高公众参与各成员单位应进一步加大我市对矿产资源保护及合

11、理开发利用的宣传工作，尤其要做好矿产资源所在地群众及土地权属人的宣传工作，为用我市矿权公开出让、矿山开采利用、打击违法盗采等工作争取广泛理解和支持，营造良好氛围。广纳民意、集中民智、凝聚民心，建立健全公众参与机制，扩大公众和社会各界参与程度，鼓励社会公众参与监管。牵头部门：XX县自然资源局、各镇人民政府、街道办事处;配合部门：XX县发改局、XX公安分局、XX生态环境局、XX县交通运输局、XX县水利局、XX县应急管理局、XX县市场监管局、XX县林业局、XX县城管局、XX县税务局、XX供电分局。四、工作要求(-)加强组织领导建立会商协同处置机制。由指挥部办公室负责收集各成员单位在执行过程中存在的困

12、难和需要会商解决的问题，结合当前工作形势、工作部署安排拟定需各成员单位会商协同处置问题的会议议题，指挥部根据需求不定期召开会商协同处置会议研究解决。(二)强化巡查督查指挥部办公室应强化对各成员单位工作进行巡查督查，定期对各成员单位工作进展情况进行通报。工作取得显著成效的，应通过通报表扬、项目指标倾斜、政策扶持等方式予以激励；工作不力、责任落实不到位的，应按照有关规定进行通报批评、约谈和问责，涉嫌犯罪的，移送有关机关依法处理。各工作人员应按照规定程序依法履职，确因监管技术手段限制、技术资料不详实等，或矿业权人采取恶意隐瞒、欺骗、造假等方式规避检查，导致未能发现违法违规行为的,应根据有关规定予以容错纠错。同时，要通过合同履约、行业管理、社会信用约束等方式压实技术务单位及专家责任。