《切实加强耕地保护 抓好盐碱地综合改造利用》学习心得分享（三篇）.docx

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1、切实加强耕地保护抓好盐碱地综合改造利用学习分享党中央高度重视耕地保护和盐碱地综合利用。近年来，习近平总书记在山东东营、河北沧州、内蒙古巴彦淖尔等地考察时，多次对加强盐碱地综合利用作出重要指示。近日，习近平总书记主持召开中央财经委员会会议，研究加强耕地保护和盐碱地综合改造利用等问题。会议指出，“盐碱地综合改造利用是耕地保护和改良的重要方面”“要充分挖掘盐碱地综合利用潜力，加强现有盐碱耕地改造提升，有效遏制耕地盐碱化趋势国家发展改革委深入学习领会习近平总书记重要讲话和重要指示精神，切实增强耕地保护的责任感、紧迫感，扎实推进盐碱地综合利用，全力提升耕地质量，稳步拓展农业生产空间。充分认识盐碱地综合利

2、用的重大意义盐碱地治理利用是全球性难题。我国盐碱地面积大、类型多、分布广，部分地区耕地盐碱化趋势加剧。立足国情农情，因地制宜开展盐碱地综合利用，既是保障国家粮食安全的应有之义，也能够为世界盐碱地治理利用提供中国经验，具有十分重要的意义。推进盐碱地综合利用，是拓展农业生产空间、保障国家粮食安全的重要抓手。耕地是粮食生产的命根子，粮食等重要农产品的有效供给必须靠耕地支撑保障。随着经济社会发展，我国耕地保护和粮食安全面临的形势十分严峻，第三次全国国土调查数据显示，全国耕地面积比第二次调查数据减少了1.13亿亩。另据调查，目前我国还有部分盐碱荒（草）地可开发为耕地，现有耕地中也有不少盐碱化耕地需要改造

3、提升。因地制宜、科学有序治理好盐碱地，能够为粮食等重要农产品生产提供有力的土地资源支撑，对确保谷物基本自给、保障口粮绝对安全意义重大。推进盐碱地综合利用，是改善水土生态环境、推进农业绿色低碳发展的有效途径。我国盐碱地多，部分地区耕地盐碱化趋势加剧，“三北”等地区大量盐碱地上植被稀疏，防风固沙能力差，如不加快治理，将增加荒漠化风险。根据不同盐碱类型和生态环境，通过工程、生物、农艺等综合措施开展盐碱地治理，减少地表水分蒸发，降低地下水位盐分，改良土壤物理性状，提高土壤固碳水平，改善生态环境，对于构建“山水林田湖草沙”生命共同体,促进人与自然和谐发展,实现农业绿色可持续发展具有重要意义。推进盐碱地综

4、合利用，是积极践行大食物观、加快建设农业强国的重要举措。通过耐盐碱品种培育、农机农艺配套、工程建设等集成应用，不仅可以向盐碱地要粮，还可以利用盐碱荒（草）地发展饲草产业和现代畜牧业，进行修塘养鱼、发展光伏等立体开发，培育盐碱地特色农业，将为拓展多元食物渠道、发展特色高效农业、加快建设农业强国提供重要支撑。科学把握盐碱地综合利用的总体思路以盐碱地综合开发和可持续利用为目标，坚持生态和生产、治理和利用、短期与长期相结合，坚持“以种适地”和“以地适种”相结合，坚持治水、改土、改种协调推进，分区分类分析盐碱地开发潜力和支撑条件，与高标准农田建设相衔接，以现有盐碱耕地改造提升为重点，统筹推进耕地后备资源

5、开发利用，强化科研支撑条件，强化多途径利用，大力发展盐碱地特色农业。一是以水定地，生态优先。统筹好粮食安全和生态安全的关系，科学评价水资源承载能力，根据水源保障等条件对投入产出进行综合评估，统筹考虑财力可持续和生态可承受，经严格审批后确定盐碱地开发规模，合理确定种植结构,更多种植低耗水耐盐碱农作物，提升农业节水水平。二是因地制宜，分类施策。针对不同区域、不同类型盐碱地特点，确定科学合理的治理模式和技术路径，宜农则农,宜草则草，宜牧则牧，宜渔则渔，宜林则林，推广集约高效的工程治理、农艺等配套技术，完善建后管护、使用等制度,科学发展盐碱地特色农业。三是科技引领，试点先行。加强种质资源、耕地保护和利

6、用等基础性研究，转变育种观念，努力在关键核心技术和重要创新领域取得突破。支持典型区域开展不同类型的试点示范，稳扎稳打、步步为营，带动连片治理、整体推进，将科研成果加快转化为现实生产力。四是政府引导，市场运作。发挥政府引导和推动作用，完善盐碱地综合利用政策体系，强化资金等要素保障。调动各方面力量，鼓励专业机构和社会资本积极参与，营造有利于加快推进盐碱地综合利用的良好政策环境。推动形成盐碱地综合利用政策合力2023年以来，为落实习近平总书记关于盐碱地综合利用的重要指示，国家发展改革委会同有关部门就全国盐碱耕地分布、耕地后备资源开发潜力、水资源保障条件、资金筹措等重要问题进行了深入论证，积极指导和支

7、持山东东营、吉林西部开展盐碱地等耕地后备资源综合利用试点，探索可复制、可推广的经验模式。盐碱地综合利用作为一项系统工程,涉及土地资源开发、配套水利工程建设、生态环境保护、资金筹措、后续工程管护、相关体制机制等多个方面，必须加强顶层设计、强化规划引领、加快构建新时期盐碱地综合利用的工作格局和政策体系。强化规划引领，编制盐碱地综合利用总体规划和专项实施方案。国家发展改革委将对标中央部署，会同相关部门抓紧研究编制盐碱地综合利用总体规划。结合全国第三次土壤普查，全面摸清盐碱地现状底数，分区域、分阶段明确开发建设目标，实化细化盐碱地综合利用的区域布局、技术路径、重大工程和支持政策。相关部门将依据职责，研

8、究制定盐碱耕地治理、水资源保障等专项实施方案，分领域完善盐碱地综合利用配套措施。强化统筹协调，形成协力抓好盐碱地综合利用的工作格局。在摸清底数、科学分类的基础上，指导有关方面因地制宜开展盐碱地综合利用试点工作，稳步扩大试点范围，为全面推开积累有益经验。瞄准制约盐碱地综合利用的水资源保障、科技支撑、资金筹措等重点难点问题，开展生物、化学、农业、水利等多领域系统研究，加大“以种适地”和“以地适种”科技攻关力度，协调推动解决问题难题，推动盐碱地综合利用各项任务落地落实。强化大食物观，做好特色农业大文章。坚持粮经饲统筹,不仅要培育推广一批耐盐碱的粮食、牧草优良品种，还要重视培育耐盐碱性好、土壤修复能力

9、强的特色经济作物新品种。因地制宜发展标准化、绿色化、品牌化盐碱地特色产业,积极发展盐碱地特色农产品深加工、仓储物流、品牌营销，打造全产业链条，做大做强龙头企业，提升盐碱地“土特产”竞争力。强化要素保障，有力有序推动盐碱地综合利用。着眼于水资源保障问题，要推动节水与开源相结合，深挖农业节水潜力，根据实际需要适当拓展延伸已建、在建水利工程，研究推动重大水利工程建设。着眼于资金投入保障问题，进一步研究创新资金保障机制，统筹现有资金渠道加大支持力度，引导金融和社会资本参与耕地后备资源开发。切实加强耕地保护抓好盐碱地综合改造利用学习资料12月1日出版的第23期求是杂志将发表中共中央总书记、国家主席、中央

10、军委主席习近平的重要文章切实加强耕地保护抓好盐碱地综合改造利用。文章强调，要深刻认识加强耕地保护的重要性和紧迫性。粮食安全是“国之大者”，耕地是粮食生产的命根子。我们党始终高度重视耕地保护问题。党的十八大以来，党中央先后实施一系列硬措施，守住了耕地红线，初步遏制了耕地总量持续下滑趋势。同时要清醒认识到，我国人多地少的国情没有变，耕地“非农化”、“非粮化”问题依然突出，守住耕地红线的基础尚不托底，农田水利方面欠账还很多。新时代新征程上，耕地保护任务没有减轻，而是更加艰巨。文章提出了加强耕地保护的总体思路和关键举措。文章强调，耕地保护是一个系统工程，当前，要突出把握好量质并重、严格执法、系统推进、

11、永续利用等重大要求。文章强调，守住耕地这个命根子，必须要有几个关键实招。一是压实耕地保护责任。新一轮国土空间规划已经明确了各地耕地和永久基本农田保护任务，并落地落图。省级党委和政府得把责任牢牢扛在肩上，确保18亿亩耕地红线决不突破。二是全力提升耕地质量。真正把15.46亿亩永久基本农田建成适宜耕作、旱涝保收、高产稳产的现代化良田。加快耕地质量保护立法，实施黑土地保护工程，加强酸化等退化耕地治理，实施耕地有机质提升行动。三是改革完善耕地占补平衡制度。将各类对耕地的占用，统一纳入占补平衡管理。健全补充耕地质量验收制度。四是调动农民和地方政府保护耕地、种粮抓粮积极性。健全种粮农民收益保障机制。发展多

12、种形式的农业适度规模经营。健全粮食主产区利益补偿机制，形成粮食主产区、主销区、产销平衡区耕地保护合力。加强樗荒地治理，摸清底数，分类推进樗荒地利用。五是积极开发各类非传统耕地资源。加强科技研发和生产投资，探索有效发展模式，把“藏粮于地”同“藏粮于技”结合起来,利用各类非传统耕地资源进行农业生产。保护耕地要严格执法，但不能不分青红皂白、来回“拉抽屉”。要实事求是，尊重规律，保护农民利益，加强宣传解读，适当留出过渡期,循序渐进推动。文章指出，要抓好盐碱地综合改造利用。盐碱地综合改造利用是耕地保护和改良的重要方面。我国盐碱地多，部分地区耕地盐碱化趋势加剧，开展盐碱地综合改造利用意义重大。要充分挖掘盐

13、碱地开发利用潜力，加强现有盐碱耕地改造提升，有效遏制耕地盐碱化趋势，稳步拓展农业生产空间,提高农业综合生产能力，做好盐碱地特色农业大文章。要重点抓好几项工作：一是全面摸清盐碱地资源状况，把基础工作打牢。二是搞好顶层设计，研究编制盐碱地综合利用总体规划和专项实施方案。三是分类施策，分区分类开展盐碱耕地治理改良。四是坚持粮经饲统筹，因地制宜利用盐碱地，向各类盐碱地资源要食物。五是“以种适地”同“以地适种”相结合，加快选育耐盐碱特色品种，大力推广盐碱地治理改良的有效做法。六是制定支持盐碱地综合利用的财政金融政策，强化资金等要素保障。盐碱地综合改造利用是耕地保护和改良的重要方面，具有明显的生态价值、经

14、济价值、社会价值。今后一个时期，应将耕地保护与盐碱地综合利用作为一项长期系统工程，采取有力措施，汇聚强大力量推进。要着眼于国家粮食安全战略需要，明确“以水定地科学开发、集约配套系统开发、适度有序分类开发、建管并举长效开发、多方参与合理开发”五大原则，重点在“拓、扩、提、促”四个方面做文章。一是通过工程建设拓水源，合理统筹调配流域间、区域间的水资源，有力支撑盐碱地资源开发利用；二是通过土地整理扩面积，在保护生态的前提下，分类推进土地综合整治，有序拓展盐碱地资源空间；三是通过技术集成提质量，因地制宜集成应用农艺、品种、管理等技术模式，整体提升新开发耕地地力水平；四是通过创新机制促开发，着力破解资金

15、、技术政策难题，凝聚多方力量，推进要素集聚、政策集成、力量集合。加强耕地资源保护工作是全面推进乡村振兴、加快建设农业强国的重要内容，对确保国家粮食安全和重要农产品有效供给具有重大现实意义和深远历史意义。一是树牢耕地安全底线思维，加大耕地守存扩增提质力度；二是牢固树立耕地数量安全、质量安全、利用安全、环境安全、置换安全、防灾安全等六大安全底线思维；三是以耕地安全底线思维，从战略高度全方位全环节建立健全耕地保护与质量提升制度性安排；四是以耕地安全底线思维，坚决遏制“耕地非农化、良田非粮化”，深入实施耕地质量提升工程，加快盐碱地综合治理和边际土地合理利用，建立粮食安全耕地后备区，强化耕地守存扩增提质

16、科技支撑和投入支持。面对大国小农、人多地少的基本国情，要精打细算利用好每一块土地，做到惜土如金、地尽其用，要从保数量、提质量、加强盐碱地综合改造利用三个方面让有限的耕地发挥最大价值。面向未来，应该加大技术研发投入，为全球多样化的耕地保护和盐碱地综合利用复杂问题提供有效的解决方案；加大盐碱地综合利用商业模式创新，吸引广大盐碱地治理上下游企业投资盐碱地、获益盐碱地，进而推动乡村振兴，把盐碱地变成金山银山。中国中化把盐碱地治理及综合利用作为一个非常重要的业务发展方向，致力于开发新技术和探索新商业模式。总体发展思路是把环境科学、生命科学和材料科学的技术和业务优势有机结合，促进盐碱地治理、耐盐碱作物的种子研发和种植改进、作物深加工三个产业链环节联动，形成全产业链综合优势，在关键技术创新的基础上形成可推广可复制的商业模式，为我国盐碱地治理和综合利用发挥示范作用。我们要进一步提高加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护的重要性认识;加强耕地保护全方位夯实粮食安全根基；久