《广东省“民生十大工程”五年行动计划（2023—2027年）》全文及解读.docx

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1、广东省“民生十大工程五年行动计划(20232027年)为全面贯彻落实党的二十大精神,按照省委十三届二次、三次全会部署要求，进一步健全为民办事长效机制，切实保解口改善民生,结合我省实际,制定民生十大工程五年行动计划。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,深入贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神,按照省委1310具体部署，实施就业、教育、医疗、住房、养老、育儿、交通、食品安全、消费者权益保护、平安等民生十大工程，着力解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，增强公共服务均衡性和可及性,在推动高质量发展中创造高品质生活,扎实推动共同富裕。坚持以

2、人民为中心的发展思想。牢牢站稳人民立场，紧紧抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，着力解决人民群众急难愁盼问题，有效增加普惠性公共服务供给，缩小城乡区域差距，增强发展均衡性、可及性、包容性。坚持问题导向。衔接百县千镇万村高质量发展工程等重大部署，找准十大民生领域存在的突出短板弱项，以重点工程、重点项目破解民生难题，牵引带动民生事业发展五年实现大提升，更好满足人民群众日益增长的优质化、个性化、多样化生活服务需求。坚持尽力而为、量力而行。健全为民办事长效机制和政策体系，将目标清单化、清单行动化、彳亍动项目化，统筹需求与可能,一件事一件事办好、办出实效。构建多元化的民生工程资金投入保障机制，积极

3、鼓励引导市场和社会力量增加公共服务供给,更好发挥政府作用。到2027年,十大民生领域落地实施一批重点民生工程项目，补齐一批民生短板弱项，破解一批民生难题，省市县三级联动的民生服务保障制度体系全面建立，民生服务资源配置体制机制更加健全、运作更加顺畅，带动全省公共服务水平显著提升、区域公共服务差距进一步缩小，不断实现人民对美好生活的向往。广东省“民生十大工程”五年行动计划目标表领域腐指标2023年）20旃202碑202碑202再2027年11就业领域民生工程1城馍新增就业人数（万人）132110110I1OI1OI1O间W性2城查失业率V）5.35.5以内”左右55左右5.5左右5.让右展期性教育

4、领域民生工程3公办在因幼儿占比K）464647505050约束性4义务教肓公办学位比例（）96.739595959595约束性5高中阶段教肓毛入学率（1）959595959595约束性医疗领域艮生工程6县域内住院率达到85M的县（市）占比（*）283035404550WWJ性7达到三级医院医疗展务能力水平的县级公立医院数（个）4650607080100用期性8基层医疗卫生机构诊疗量（亿人次）3.743884034184.344.5住房领城民生工程9五年新墙家计海集建设保障性安居工程任房（万套、间、户）25.443.862.269677子取性养老领域民生工程10（ffiift）综合养老服务中心覆

5、盖率G）2354050606265mu11特殊困建老年人家庭适老化改遗累计数（万户）234.5.78.610.31212养老机构护理型床位占比G）505253555760约束性肓儿领域民生工程13孕产归系统管理率G）909090909090愦期性14每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数（个）2.363.94.7535.55.5灯胆咛153岁以下儿童系统普史率加7岁以下儿童健康管理车（）909090909090沙期性交通领域民生工程16新脩县道及通行政村、省级产业园区、景区公路等重要节点公路升级改造（公里）51395289358928442844硼性17.新增改造农村公路危旧桥梁（座）-288260

6、240172240WMi18新增实施农村公路安全提升工程（公里）3539353992215002500强期性食品安全领域艮生工程19千人食品检缝量（批次）6.3636.4656667约束性20食品评价性抽检合格率V）98989898598.598.5消费者权益保护领域民生工程21全省12345台消费维权投诉按时假率（M）99.59898989898恻性平安领域民生工程22事案件、每十万人命案发秘逐年下降孩期性23群众安全感保持高位陨期性备注，1.由于20232023年县域内住院率不具有可比性,县域内住院率达到85%的县（市）占比以201弹数据作为基准值.2 .达到三级医院医疗期务能力水平是指达

7、到“县医院医疗服务能力评估”推荐标注.3 .新城累计看集建设保礴性安居工程住房，包括，保簿性租赁住房、公租房、实施发放租赁补贴（即每年享受租赁补贴家庭户数合计）.4 .八类刑事案件是指放火、爆炸、劫持、杀人、伤害、强奸、梆架、抢劫.二、重点任务（一）就业领域民生工程。稳步扩大就业容量，保障重点群体充分就业，就业公共服务体系更加完备，就业创业环境更加优越,劳动者技能素质显著提升,让每个人都有通过勤奋劳动实现自身发展的机会。（牵头单位：省人力资源社会保障厅）1 .实施就业诣位扩容提质行动。稳定和扩大市场主体岗位供给，优化减负稳岗扩就业政策体系，发挥重大投资、重大项目就业促进作用，稳定中小微企业和个

8、体工商户就业岗位供给。强化青年群体就业帮扶，落实高校毕业生就业扶持政策，强化高校毕业生等青年到粤东粤西粤北地区就业的政策激励，实施就业见习岗位募集计划，提高青年就业能力。强化农民工等群体就业帮扶，实施万千农民素质提升行动，组织开展农民工就业服务专项活动,对符合条件的生活困难失业人员及家庭提供社会救助，加强兜底类公益性岗位开发和使用。促进创业和灵活就业，优化创业孵化和支持体系,开展新就业形态劳动者权益保障行动，实施特定人员单项参加工伤保险政策，优化灵活就业帮扶政策，推行妈妈岗等就业新模式。到2027年,全省城镇新增就业累计550万人以上，失业人员再就业累计200万人以上,就业困难人员实现就业累计

9、40万人以上；每年城镇调查失业率运行在5.5%左右。2 .实施就业服务能级提升行动。健全零工市场服务体系，搭建线上线下零工市场，建设一批省级标准化零工市场，强化“即时快招零工招聘服务。推动就业服务向基层延伸，建设一批“就业驿站，提供就近、灵活、便民的岗位推荐、政策落实等服务，构建家门口就业服务圈。推进“互联网+就业服务，建设全省统一的就业服务管理一体化系统，实现就业失业登记、重点群体认定、岗位推荐匹配、政策申领享受等全链条就业公共服务一网通办。实施省级就业公共服务能力提升示范项目，鼓励有条件的地区开展就业公共服务改革试点和应用创新，带动全省就业公共服务提质增效。3 .实施技能人才产业支撑行动。

10、夯实产业技能根基，紧密对接产业链建设人才供应链,推动产业技能生态链企业开展学徒制培训I、职业技能培训I,推动各地围绕百县千镇万村高质量发展工程”等组织开展急需紧缺职业、新职业、新技能培训。深入实施“粤菜师傅广东技工”南粤家政三项工程，每年培训粤菜师傅4万人次以上；建设10所高水平技师学院创建单位、5所以内培育单位和30所示范性技工学校创建单位、10所以内培育单位，分批次扶持建设100个与广东制造业当家和产业有序转移紧密对接的省级重点和特色专业；以母婴、居家、养老、医护四大项目为重点开展职业技能培训I,推进建设一批“南粤家政综合服务示范基地、培训基地、产业园和基层服务示范站。到2027年，全省技

11、能人才总量达2050万人以上，高技能人才占比稳步提升，与产业结构更加匹配。（二）教育领域民生工程。加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化进程,优化区域教育资源配置,持续缩小城乡、区域基础教育发展差距，不断构建高质量基础教育体系。（牵头单位：省教育厅）4 .实施域乡教育布局优化行动。加强基础教育公办学位建设，以人口集中流入区域为重点，根据入学需求科学规划建设公办学位，推进消除中小学校大班额、大校额。优化城乡学校学位布局，推进以镇为中心适度集中办学，严格按程序撤并或恢复必要的乡村小规模学校,适时调整优化现有中小学校办学规模、层次和结构着力办好乡镇中心幼儿园、中心小学和寄宿制初中（下称三所学校）。推动

12、基础教育挖潜扩容，通过改扩建、整合周边教育资源等，扩大基础教育普惠性资源供给。到2027年,全省公办园和普惠性民办园在园幼儿占比达85%以上，公办园在园幼儿占比达到50%以上；义务教育公办学位比例达95%以上,进城务工人员随迁子女就读公办学校比例达90%以上。5 .实施“三所学校”和县域高中质量提升行动。改善“三所学校办学条件，推动办学条件全面达标。选优配强校（园）长和教师队伍，优化人才队伍结构。在人才项目、职称评聘、晋级晋升、表彰奖励等方面向长期在乡镇从教任职的教师予以倾斜，引导省市县各级优秀校（园）长和骨干教师向乡镇学校流动。深入实施粤东粤西粤北地区中小学教师公费定向培养，精准补充三所学校

13、紧缺学科教师。加强乡镇学校（园）长、优秀教师培养、培育、培训。实施全口径全方位融入式帮扶，开展名优教师送教下乡，为“三所学校提供多元特色帮扶。推进城乡教育共同体试点建设，探索推进试点以县域为单位的大学区化、县镇村T本化办学管理模式。实施县域高中发展提升计划，推动县域高中标准化建设,推进在职教师研究生学历提升专项行动，深化普通高中分类改革。到2027年,全省“三所学校办学条件和师资全面达标,城乡教育共同体功能形态完善,内部资源调配无障碍,运行管理优质高效。6 .建设一批基础教育高质量发展实验区和示范区。坚持以创建促提升，组织基础条件较好的县（市、区）又务示创建基础教育高质量发展实验区和示范区，推

14、动学前教育普及普惠、义务教育优质均衡发展。到2027年，力争30%以上的县（市、区）达到国家学前教育普及普惠督导评估标准，40%以上的县（市、区）达到国家义务教育优质均衡督导评估标准。（）医疗领域民生工程。加快县域优质医疗卫生资源扩容和均衡布局，加强基层公共卫生服务体系建设，巩固基层医疗卫生服务网底，实现卫生健康服务更加优质高效、更加公平可及。（牵头单位：省卫生健康委）7 .实施基层公共卫生体系能力提升行动。强化县级公立医院综合能力建设，以达标（国家推荐标准）促提升，持续提升医疗服务能力，加快建设高质量县级医院。在县域医共体内探索推进医疗设备共用共享、医疗设备租赁,研究实施带量集中采购,推动检查检验结果互认共享,推进远程医疗。开展“优质服务基层行创优活动，完善基层医疗卫生机构科室设置、住院床位、装备配备，完善功能布局，深入推动乡镇卫生院（社区卫生服务中心）服务能力提档升级。促进村卫生站固本提升，加快村卫生站规范化建设和标准化运营，夯实基层医疗卫生网底。提升县级疾控中心流调核心能力，增强新发突发传染病、重点急性传染病的现场流行病学调查、卫生应急处置能力。开展