关于x县推进“人才强县”战略的实施意见.docx

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1、关于X县推进“人才强县”战略的实施意见为深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实中央、省委、市委关于人才工作的要求和部署，深入实施“人才强县”战略，最大限度激发人才创新创造创业活力，以更优质的人才生态，聚天下英才共建XX,为加快XX更高质量绿色发展提供人才支撑和智力支持，现结合我县实际，提出如下意见：一、以更高站位落实“党管人才”原则（一）健全党管人才工作运行机制。坚持党管人才原则,完善党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，用人单位充分发挥主体作用，社会力量广泛参与的人才工作格局，形成统分结合、协调高效、整体推进的人才工作运行机制。按照“一把手”抓“第一资源”的要求,调整

2、充实县人才工作领导小组，建立健全人才联系机制，完善县领导联系高层次人才制度。（责任单位：县委办、县委组织部）（二）建立推行多元化人才投入机制。设立人才专项资金，加大资金投入。鼓励企业设立人才发展资金，对使用情况较好、效果明显的，在科技项目申报、人才培养支持、评先评优时予以倾斜。探索建立“人才贷”金融服务模式，鼓励金融机构对符合条件的人才创业融资给予优惠利率贷款。（责任单位：科技经信局、金融服务中心、财政局）（三）营造更加浓厚的社会氛围。择优推荐政治素质好、有突出贡献的各领域各专业人才、在外人才为“两代表一委员”人选。组织开展在领军人才、专业精英、乡村创客、能人乡贤和工匠能手等“五类英才”中选树

3、一批为我县经济建设和社会发展作出突出贡献的“乡村振兴英才”进行表彰。大力宣传长期扎根基层一线、立足本职岗位、创新创业奉献的先进事迹和人才典型，营造人才引领乡村振兴的浓厚氛围。（责任单位：县委宣传部、融媒体中心、人社局、乡村振兴局）二、以更大力度引育“高精尖缺”人才（四）优化市场化引才机制。鼓励重点企业和人力资源服务机构开展招才引才活动。对重点企业引进的高技能人才、技术能手、技能人才符合条件的，分别奖励1万元、5000元和3000元，每户企业最高奖励不超过10万元。企业引进县外国家、省级创新型领军高层次人才，签订3年及以上劳动合同，依法缴纳社会保险并取得科技成果的，分别给予企业30万元、15万元

4、奖励。对人力资源服务机构引进急需紧缺人才、中级职称或技师及以上人才、高校和中等职业学校及技工院校毕业生的，对符合条件的，按照1万元、IOOO元、500元每人的标准给予一次性就业服务补贴。对推荐A类、B类、C类、D类高层次人才入驻我县的中介组织或社会个人，分别给予20万元、10万元、8万元、5万元奖励。对引进紧缺急需重点人才的组织和个人，采取“一事一议”方式给予重奖。（责任单位：人社局、科技经信局、财政局、经济开发区）（五）推进柔性引进人才。鼓励通过顾问指导、咨询讲学、短期兼职、退休返聘、旅居服务、对口支援、技术入股、技术转让和其他适宜方式，积极推进柔性引进人才。对签订1年以上工作协议，且一年内

5、在我县工作时间累计达1个月以上的，按实际工作时间，分别给予A类、B类、C类、D类高层次人才（详见附件）每人每月2万元、1万元、5000元、3000元生活补贴；给予A、B类、C类、D类人才每人每月3000元、2000元、IOoO元租房补贴；给予每人每年5000元的差旅费补贴。按计税报酬的20%,给予柔性引进人才个人或团队带头人最高不超过20万元的一次性补贴。（责任单位：县委组织部、人社局、科技经信局、财政局、经济开发区）（六）大力实施大学生招引计划。学校组织当年度毕业生在XX企业就业，并签订6个月以上期限劳动合同的，全日制本科以上毕业生按每人2000元标准，全日制专科毕业生按每人800元标准，中

6、等职业学校、技工院校按每人600元标准，给予学校一次性就业服务补贴。对离校两年内未就业高校毕业生、中等职业学校、技工院校毕业生来我县见习的，见习期内按照每人每月不低于2000元的标准发放基本生活补贴。对毕业5年内的全日制大学本科以上并在我县就业（不含机关事业单位），签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险（至少参保职工养老、职工医疗保险等，下同）的，在劳动合同期限内或自主创业且连续缴纳社会保险半年以上，期间给予每年最高6000元，最长不超过3年的生活补贴。大学生在我县初次创业的，符合条件的一次性给予最高3万元创业补贴，申请最高50万元的创业担保贷款；大学生租用场地进行创业的，每年按年租金的50%且最

7、高不超过1万元的标准给予租金补贴，补贴期限3年；获得省级、国家级创新创业大赛奖的大学生创业项目，可最高给予10万元、20万元的创业补贴。（责任单位：人社局、科技经信局、教育局、财政局）（七）畅通人才回流落户通道。鼓励“凤还巢”，支持“新霍人”，对在外回乡创业人才和愿意留在XX发展的外地人才，自工商登记注册之日起，正常运营满一年的，分别按照博士研究生（或正高级职称）5万元、硕士研究生（或副高级职称）3万元、本科学历（或中级职称）2万元，给予一次性创业补贴。对出博士后工作站留在我县工作的博士后，签订3年以上劳动合同并取得科技成果的，一次性给予每人20万元的科研经费补贴。加大对XX英才协会各地分会组

8、建力度，充分发挥其“双招双引”重要作用，对作用发挥较大的分会每年给予物质和精神奖励。畅通XX籍在外机关事业单位工作人员回流渠道，简化流程，由县委组织部、编办、人社局等部门根据工作实际情况合理安排工作。（责任单位：县委组织部、人社局、编办、科技经信局、财政局）三、以更实举措打造“本土人才”方阵（A）不断充实基层治理人才队伍。鼓励机关事业单位正式在职在编人员学习深造，取得与从事岗位相匹配的博士、硕士学位的给予一次性2万、1万元奖励补助。开展定向招录服务基层项目人员（含退役士兵）工作。从优秀村（社区）干部中定向招录乡镇公务员年龄放宽到45周岁。全日制普通高校毕业生任村“两委”班子成员满5年，可报考面

9、向优秀村干部的相关职位。畅通县直、乡镇村双向挂职锻炼渠道，每年组织15名左右乡镇干部赴先进地区挂职锻炼、跟班学习，每年选拔15名左右县直优秀年轻干部到乡村振兴一线锻炼。全面实施农村带头人队伍整体优化提升行动，不断优化村干部结构，选优配强村党组织书记，对优秀村党组织书记实行特岗管理。采取分级培训方式，对乡镇党委书记、选派帮扶干部、大学生村官等乡村干部进行培训，三年内实现全覆盖。到2025年，从优秀村党组织书记中考录乡镇公务员、事业编制人员20名以上。选派党性强、能力强、作风强的县直机关领导干部到乡镇担任乡村振兴专员，继续稳定50个村选派150人的乡村振兴工作队。建立村级后备干部周转池，确保每村保

10、持2名后备干部常数，为全县133个村（农村社区）配备乡村振兴专干并纳入村级后备干部。（责任单位：县委组织部、县委党校、人社局、编办、乡村振兴局、财政局）（九）加强企业经营管理人才培养力度。加大对农业龙头企业、家庭农场、农民专业合作社负责人等农村产业发展带头人培育力度，支持他们成为乡村企业家。每年邀请企业管理权威专家教授来我县举办形式多样的学术报告会、专题讲座、现场咨询会等工业大讲堂活动，帮助企业家更新观念,提高经营管理能力。每年组织12次企业家（含农业新型主体）到国内外著名高校、知名企业等培训基地参加研讨培训班，实地学习先进的管理理念和经营管理方式。每年遴选重点企业负责人参加省、市科技经信部门

11、组织的培训。加大本土高层次人才培养，对入选省“特支计划”、市“特支计划”、市“创业英才”、市“创新英才”每人分别给予50万元、20万元、5万元、3万元一次性补贴。对获得国家级、省级和市级人才项目的专家，分别给予10万元、5万元和1万元补贴。（责任单位：科技经信局、县委组织部、县委党校、农业农村局、财政局）（+）加大技能人才培养力度。鼓励企业员工参加技能提升培训或考试。开展以高级工为重点的技能提升培训，按高级技师5000元/人、技师3500元/人、高级工2000元/人、中级工1500元/人的标准给予培养单位或职工个人研修提升补贴。鼓励企业建立“技能大师工作室”，达到市级标准并经认定的，给予5万元

12、补贴，入选国家级、省级技能大师工作室，再分别给予20万元、10万元补贴。对荣获“中华技能奖”“全国技术能手”“江淮杰出工匠”“安徽省技能大奖”“安徽省技术能手”荣誉称号的，分别给予15万元、10万元、8万元、6万元、5万元奖励。对荣获“皖西杰出工匠”“六安市技术能手”荣誉称号的分别给予每人1万元、2000元奖励。（责任单位：人社局、科技经信局、农业农村局、财政局）（十一）加大实用人才培养力度。设立XX县首席行业（学科）专家岗位，在全县茶叶、毛竹、中药材、蔬菜、蚕桑、畜禽、水果、油茶、优质粮食等重点产业及教育医疗、文化旅游、家政直播等行业，选拔具有深厚专业知识、拥有独立科研课题及专业团队、能够起

13、到示范带头作用的优秀人才担任XX县首席产业行业专家。每三年选拔一次，每次不超过20名，管理期为3年，每年考核合格后给予1万元补助。加强学术技术带头人培养，每3年开展一次，对入选市级以上学术技术带头人的，给予3000元/年/人。用好“大别山两山学院”“大别山乡村振兴学院”教育培训平台，整合各行业优势资源，围绕全市农业特色产业提档升级“138+N”工程和农业提质增效“6969”工程，提高农民科技文化素质，组织开展经营管理型、专业生产型和技能服务型的高素质农民培训，培养造就一支适应农业农村现代化发展要求的高素质农民队伍。对经县级认定的乡镇级、村级产业发展带头人分别给予2000元、1000元奖励。（责

14、任单位：农业农村局、教育局、卫健委、文旅局、县委党校、财政局）（十二）统筹培养其他各支人才队伍。加大急需紧缺人才招聘力度，对有刚性需要、专业性、业务性较强的教育医学等类工作岗位，实行招聘绿色通道，直接到985、211等高等院校实行校园考察专项招聘。探索建立从研究生中引进高层次人才制度。每年安排不少于15万元文艺社团专项奖励扶持资金，采取以奖代补，激发各类文艺社团发展活力。对2019年1月1日后新引进的中高级专业技术职称人才来我县连续3年从事现代农业，签订劳动合同并依法缴纳社会保险的，给予一次性从业补贴。其中，中级职称人才9万元、副高级职称12万元、正高级职称15万元。加强农村小规模学校和乡镇寄

15、宿制学校建设，扎实做好义务教育阶段学校学生课后服务工作，加大对乡村学校校长、教师的培训力度，全面提升乡村学校教师能力与水平。开展县级医生“百医下乡驻村”和乡村两级医生“全员轮训”工作。深化全科医生特设岗位制度，每个乡镇卫生院有3名以上全科医生。围绕县域特色产业、直播经济，大力实施乡村电商、旅游、非遗传人等人才队伍建设工程。推动公共服务力量下沉，引导和支持农业科技人员、医生、教师、律师、文艺工作者等各类社会人才组团下乡，定期服务乡村。（责任单位：人社局、农业农村局、县委党校、编办、教育局、卫健委、文旅局、司法局、商务局）四、以更优服务营造“人才生态”环境（十三）提升人才服务水平。设立“一站式”人

16、才服务窗口，在办理人事关系、社保医疗、住房安居、子女入学、创业扶持等方面简化程序，提高效率。探索人才住房保障新模式，加大公租房建设力度，支持各乡镇、用人主体依托各类闲置厂房、村部、学校等存量资源，改造建设人才公寓，探索试行以租金抵房款的租售模式，有效解决人才住房问题。对到村任职或村聘大学生，纳入高校毕业生等高技能人才县城购房、乡村租房、生活补贴对象范围，可享受同等相关政策。（责任单位：人社局、医保局、教育局、住建局、财政局）（十四）创新人才评价机制。建立完善我县乡村人才分类评价体系，根据乡村不同工作领域分类设置评价标准。建立乡村人才职称评审机制，创新“以赛代评”“以项目代评”等方式，推动形成各类乡村人才职业素养水平同技能等级、职称资格相挂钩机制。建立乡村人才职业技能等级认定制度，探索开展乡土技能人才技师和高级技师直接认定。支持重点产业企业根据人才能力、质量和业绩，自主评定人才序列，提供相应薪酬待遇。（责任单位：人社局、农业农村局、科技经信局）（十五）发放安家补贴。在我县就业创业