XX区工程全生命周期监管系统建设项目采购需求.docx

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1、XX区工程全生命周期监管系统建设项目采购需求一.项目背景为深入贯彻数字化改革工作，加强新时代“所前经验”与基层治理深度融合，着力推进数字化应用向小额工程项目管理延伸，提升我区公小额工程项目综合监管能力，解决“小额工程建设领域问题治理”难题。通过加强对小额工程项目进行事前立项、事中交易、事后实施的工程全生命周期监管，形成阳光、透明、高效的工作机制。二.建设目标本项目总体围绕XX市XX区小额工程领域管理现状、难点、痛点，建设一个从项目立项开始到竣工验收全过程主要管理节点包括:立项管理、交易管理(集成区审管办小额工程交易平台)、合同管理、施工管理、竣工验收、结算管理、发票管理、资金管理、监督管理、项

2、目归档等事项在内的、符合XX区22个镇街的镇街级工程项目实际管理需求的区级通用工程全生命周期监管系统。项目主要完成以下目标：(1)工作高效规范、审批过程留痕、项目资料完整、档案电子化存档；便于检查监督。(2)提高工程管理过程的公平性、透明性，让权力行驶在阳光下，减少违规、腐败现象。(3)打通区审管办小额工程交易系统，形成工程全生命周期闭环管理与监督。(4)为区纪委公权力大数据平台提供全区小额工程全生命周期监管过程全量数据，作为数据支撑。实现全区小额建设工程项目执行管理过程数字化，内嵌政策制度；线上办理、线上审批、线上存档、线上监督。三.项目建设清单序号应用模块子模块描述1系统登录PC端登录(1

3、)政府内部人员的登录方式：持系统独立域名登录；支持账号密码登录方式、支持X政钉扫码登录；支持从城市大脑驾驶舱登录，登录系统后，首先展示本系统的驾驶舱数字大屏，点击业务办理后再进入系统首页。(2)第三方单位人员登录：第三方单位人员仅支持独立域名登录，限账号密码登录；登录后直接进入首页，不显示驾驶舱数字大屏。移动端登录本系统移动端应用集成X政钉、红领通免登(移动端登录仅限拥有X政钉、红领通账号的政府内部人员移动审批使用，外部人员只需提供PC端)账号密码安全性账号密码的安全性本系统的账号、密码根据3等保评测要实现加密传输、密码复杂度策略设计与校验、登录失败次数超限锁定账号等功能。2数字驾驶舱数字大屏

4、参照XX城市大脑数字驾驶舱的标准，制作本系统的驾驶舱数字大屏，统一模板，按权限抽取、展示数据。限政府内部人员可以用3系统首页系统首页当前登录用户信息、所在组织与组织切换、密码修改个人工作台：个人关注热点数据展示、个人工作常用功能业务相关消息区：待审批事项、待办事项、预警消息等等U1切换以满足个性化展示非业务性质的消息、平台级通知公告、在线帮助文档等区分政府内部人员与第三方单位人员的差异化处理与展示内容、栏目4基础信息组织架构维护具独立法人资格的行政机构，是本系统使用的主体单位，而也称组织，包括区、镇街、村社3级，支持上下级关系设置，支持动态调整以适应组织架构或行政区划调整部门管理用于维护法人组

5、织下的职能部门信息设置，支出多层级部门，对于区里标配是部门，可以复用（平台级部）外部单位用于维护有资格参与XX区小额工程项目业务往来的第三方单位以及该单位的基本信息与服务资格信息。人员设置用于维护系统操作人员或与系统业务有干系的人员的基本信息、登录密码、归属组织、部门等角色权限用于维护有共性的功能模块、菜单、列表、列表按钮、详情页等权限的集合，也可以理解为权限组，便于对操作人员进行授权；角色权限与组织权限组合后生效数据类型用于维护系统常用的基础数据，也可以理解为数据字典，不同组织层级人员维护的数据层级默认当前登录组织所在层级单号管理用于设置某些基础数据的编码自动生成规则或业务表单的单据号自动生

6、成规则，系统提供默认的编码规则当有单位需要对本单位的数据编码规则进行个性化设置时，通过此功能事项规则设置。账号信用于维护本单位需要由系统自动生成资金收支明细账息的银行账号。包含其系统启用时余额的初始化。类似于出纳日记账的管理。大屏图片用于驾驶数字大屏轮播的图片管理5立项管理资产资源资产资源信息登记、处置、立项招标（需内嵌政策制度，需适应各镇街内控制度差异化）项目年度计划项目年度计划编制项目立项项目立项与审批管理，项目授权管理（内嵌政策制度，需适应各镇街内控制度差异化），项目进度查看等6交易管理预算编制预算编制事务委托、任务交接、任务受理、成果反馈、成果确认全程在线管理；服务单位线上抽签、工作任

7、务线上交办，内置抽签规则，支持各镇街抽签规则差异化，自动给中签单位项目数据赋权预算审核预算审核事务委托、任务交接、任务受理、成果反馈、成果确认全程在线管理；服务单位线上抽签、工作任务线上交办，内置抽签规则，支持各镇街抽签规则差异化，自动给中签单位项目数据赋权交易申请按政策制度办理、确定各类项目的交易方式；（内嵌政策制度，需适应各镇街内控制度差异化）招标代理交接单按政策制度办理、确定各类项目的招标方式以及招标代理机构的选择与任务委托、受理确认事项；支持审批过程线上抽签（内嵌政策制度，需适应各镇街抽签规则差异化）；主动推送数据到小额工程交易系统（中间需要线上进行招标文件确认等事项），简化重复录入、

8、保障流程完整。招标结定期自动从小额工程交易系统获取中标结果，含中标果单位、中标通知书、中标公告等信息，实现流程自动化与闭环管理。预选供应商不同项目情况，根据交易申请确定交易方式为“预选供应商库”时，该项的供应商通过此模块进行抽签选择确定，需支持抽签规则差异化。修正预算由于预算过程中会因为施工图纸变更、业务方变更等等原因导致编制审核结果有误需要重新编制审核情况，本模块的提供了预算、预审变更的途径，方便数据更正、同时留痕7合同管理收入合同收入合同起草录入、审批、履约关联收款开票等业务处理支出合同支出合同草录入、审批、履约关联收票、付款申请、节点管控等业务处理合法性审查合同合法性审查线上委托、审查交

9、互。8施工管理开工报生开工报告录入审批，开工报告附件上传等管理施工日志施工日志录入与整改发起、确认监理日志监理人员对工程全过程要进行监督检查工作，并填写监理日志；对于检查中的问题，要详细填写，需要整改的地方提交整改报告质安检查质安检查人员对工程关键节点和隐蔽工程要进行质安检查工作，并填写质安检查报告；对于检查中的问题，需要整改的地方自动发起整改通知、事后对整改成果进行确认，实现闭环管理整改中心来自各方检查提出的整改通知、整改报告的问题汇总，由施工单位进行整改，整改完成后由提出方进行评判是否整改合格，形成整改闭环管理工程变更由施工方提起，根据估算的金额自动判断工程变更的级别，由建设单位负责人、监

10、理单位和各领导进行确认，根据级别的不同进行上会、上传相关资料，内置政策制度进行管控9竣工验收项目竣I项目竣工由施工单位提出，监理单位确认后，提交建设单位审批；重点在管理竣工资料项目验收 项目竣工审核后，由建设单位组织项目验收工作，验收过程系统自动带出各类检查整改情况。 项目验收完成后，系统自动检查付款情况，如果完成项目验收后，未达到项目支付30%以上，则系统提交预警信息到项目负责人、财务负责人；10结算审核结算初审结算初审事项核委托、任务交接、任务受理、成果反馈、成果确认全程在线管理；服务单位线上抽签、工作任务线上交办，内置抽签规则，支持各镇街抽签规则差异化，自动给中签单位项目数据赋权结算复审

11、结算复审事项核委托、任务交接、任务受理、成果反馈、成果确认全程在线管理；服务单位线上抽签、工作任务线上交办，内置抽签规则，支持各镇街抽签规则差异化，自动给中签单位项目数据赋权结算重审结算重审事项核委托、任务交接、任务受理、成果反馈、成果确认全程在线管理；服务单位线上抽签、工作任务线上交办，内置抽签规贝h支持各镇街抽签规则差异化，自动给中签单位项目数据赋权11财务管理应付款项主要处理合同应付款项，按合同发起付款申请，自动关联项目、收到发票信息，实现税务稽查的三流合一要求，同时授合同付款节点、付款进度比例控制，保障付款行为的严谨性。应收款项主要处理资产资源发包或处置产生的收款事项。支出发票主要用于

12、项目、合同等所有要进行资金支付的配套进项发票，本系统与国税总局发票电子底库连通，通过发票二微码扫码可以实现发票查验与全票数据采集，形成发票数字化存档与结构化应用；同时对发票进行防伪、防错、防重三防，供付款时调用核销，实现支出的三流合一收入发票主要用于登记资产资源发包类项目的收入开票登记，通常与合同或项目、收款关联，实现收入的三流合一其他票据管理除国税总局可以查验的其他支出票据，如通用机打发票、财政收据等等务工付款务工付款主要处理有些没有签订合同的项目相关费用支付；系统按项目发起付款申请，配套务工清单、发票信息，以及其他原始凭证，以确保付款的严谨性与可追溯性。出纳日记账出纳日记账来代替手工出纳账

13、的管理。收支结账对资金流水进行月结处理，来锁定当月的交易，督促资金进出业务办理的及时性。12监督管理监督日志能够对本次监督检查的项目进行登记，对于需要整改的情况发布整改信息，并对整改信息进行跟踪监督管理事项关注事项关注，本功能根据纪委要求开发，纪委工作人员可以在系统内看到拥有组织权限单位下的所有数据，并对该数据随时发起关注或质疑，可以发送给相关人员事项关注内容，事项接收人员可以对接收到的事项进行点对点回复，形成交互沟通记录，实现事项跟踪与闭环管理单位评级用于各个镇街对第三方单位所做的项目进行打分评价13项目档案项目档案随着项目的进度推进，系统会对项目所有资料，自动归档。便于纪委以及相关干系人进

14、行调阅项目归档后，项目相关资料不可以再进行修改14在线二开平台报表设计报表设计用于自定义各种统计报表，内置标准函数与中心数据源，根据各镇街不同的报表需求，从系统抽取相关业务数据，在不改动系统源码的基础上按需编制报表模板，报表模板发布形成功能菜单，自动并入菜单权限管理体系，通过角色权限授权后，直接供本组织用户使用，且内置数据权限。实现在线开发打印设计打印设计用于设计各类表单的格式化打印输出，有部份功能与报表设计器类似，也内置标准函数与中心数据源，根据各镇街不同表单输出内容与格式需求，从系统抽取相关表单数据，在不改动系统源码的基础上对不同表单按需设计打印模板，用户在打印输出表单格式化文件时系统调用

15、打印模板实现打印输出功能。实现在线开发流程设计流程设计主要是按各镇街设计所有表单的审批流程，这里的流程设计有区别与常见的审批流程设计，他首先能满足常见审批流程的设计与应用，然后在基础上，可以实现审批过程中某些节点进行“线上抽签”活动的特殊应用、给流程节点办理人自动赋予项目权限、给流程非预设节点办理人（比如需要完成抽签后方能确定中签单位联系人作为后面节点办理人）自动赋值、非预设节点办理人推送手机消息等等应用场景，实现在线开发预警设置通常情况下，预警提醒、待办事项（非审批流程待办事项）提醒是管理类系统的标准通用功能,但经前期试点单位的情况来看，哪些事项需要预警（或待办事项提醒）、预警（或待办事项）触发机制、预警（或待办事项）接收者是谁、预警报文格式如何等等场景，在同一镇街事先有不确定性的，同样的事项在不