当前资产评估期待解决的问题(doc 12).docx

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1、i录一、我国资产评估业的产生及发展现状1（-）资产评估及其产生与发展1（-）我国资产评估的产生背景1（三）我国资产评估业发展现状2二、现阶段我国资产评估业存在的问题2（-）对评估行业的定位认识模糊2（二）行业多头管理与部门垄断3（三）诚信缺失，执业质量、职业道德不规范问题5三、解决资产评估业问题对策6（-）建立和完善统一资产评估行业法律和法规6（二）实行评估业统一管理，强化行业协会的职能作用7（三）加强评估师的职业道德教育，增强诚信感7（四）资产评估业要走专营化的道路7（五）行业协会应积极开展资产评估信息化工程建设7（六）建设资产评估质量监督体系7四、总结8参考文献1一、我国资产评估业的产生及

2、发展现状1（-）资产评估及其产生与发展1（-）我国资产评估的产生背景1（三）我国资产评估业发展现状2二、现阶段我国资产评估业存在的问题2（-）对评估行业的定位认识模糊2（二）行业多头管理与部门垄断3（三）诚信缺失，执业质量、职业道德不规范问题5三、解决资产评估业问题对策6（-）建立和完善统一资产评估行业法律和法规6（二）实行评估业统一管理，强化行业协会的职能作用7（三）加强评估师的职业道德教育，增强诚信感7（四）资产评估业要走专营化的道路7（五）行业协会应积极开展资产评估信息化工程建设7（六）建设资产评估质量监督体系7四、总结8参考文献1一、我国资产评估业的产生及发展现状1（-）资产评估及其产

3、生与发展1（-）我国资产评估的产生背景1（三）我国资产评估业发展现状2二、现阶段我国资产评估业存在的问题2（-）对评估行业的定位认识模糊2（二）行业多头管理与部门垄断3（三）诚信缺失，执业质量、职业道德不规范问题5三、解决资产评估业问题对策6（-）建立和完善统一资产评估行业法律和法规6（二）实行评估业统一管理，强化行业协会的职能作用7（三）加强评估师的职业道德教育，增强诚信感7（四）资产评估业要走专营化的道路7（五）行业协会应积极开展资产评估信息化工程建设7（六）建设资产评估质量监督体系7四、总结8参考文献1确定交易价格、投资价格。一方面，这种做法剥夺了当事人意思自治和独立决策的权力，显失公允

4、性，例如：国有企业改制上市，必须按照评估价值折成国有股份，并以此为基准向社会发行股票募集资金，这种做法表面意义是保护了国有资产，防止国有资产流失，但同时由于信息的不对称，评估结论被直接用于作价折股，在某种程度上侵害了流通股股东的利益，有悖于证确定交易价格、投资价格。一方面，这种做法剥夺了当事人意思自治和独立决策的权力，显失公允性，例如：国有企业改制上市，必须按照评估价值折成国有股份，并以此为基准向社会发行股票募集资金，这种做法表面意义是保护了国有资产，防止国有资产流失，但同时由于信息的不对称，评估结论被直接用于作价折股，在某种程度上侵害了流通股股东的利益，有悖于证占样本比例（%）地区ABCD辽

5、宁省5.618.372.24.0上海市2.442.951.23.5重庆市5.824.065.44.8深圳市9.729.041.919.4山西省7.528.459.64.5平均6.228. 5258. 087. 24表5对评估市场垄断利弊的看法注：（A）认为“垄断对评估行业发展有利”；（B）认为“垄断对评估行业发展利弊各半”;（C）认为“垄断对评估行业发展有害”；（D）为发表意见；（资料来源：汪海粟、郭建新机遇与挑战并存）上述调查表的统计结果显示，62. 7%的被调查对象认为多头管理体制的成因是“部门利益”所致，68. 1%的被调查对象认为我国现阶段的评估市场存在严重和比较严重垄断竞争，而绝大部

6、分观点认为“部门利益”是造成垄断竞争的动因，形成不平等竞争的原因是有关政府部门采取“行政歧视”和“地方保护”等手段进行干预。尽管国务院也一直在积极推进中介机构走向独立，但由于经济利益驱使，个别政府部门为了维护甚至强化部门利益，不按照评估业发展的内在要求办事，而是设置相关资产的评估管理职能，并设置评估审批权和审批程序，不仅造成行政权力滥用，而且造成评估市场管理混乱，最终破坏了中介机构自身发展的规律。例如,2004年3月2日，浙江省国土资源厅发布了浙江省范围内具备从事土地评估业务的机构评议现阶段我国资产评估业总的来说普遍存在缺乏诚信的现象，近年来不断有虚假评估案件被曝光，个别机构和评估人员也因此承

7、担法律责任。财政部副部长朱志刚在整顿资产评估工作会议上称，“一些执业人员不遵守执业标准和规范，不遵守职业道德，有的滥用评估假设，弄虚作假，迎合委托方的不合理要求。有的随意选择评估参数，高估或者低估资产价值；一些评估机构管理不严，质量失控，违规执业，恶性竞争等等，这些都严重影响和制约了评估行业的健康发展”。造成“诚信缺失”的原因是多方面的：1、盲目追求自身利益，丧失“独立、客观、公正”原则“客户要估多少就估多少”已成为某些评估机构的执业“潜规则”，委托方事先与评估机构商量好评估价格，再由评估师去求证这个结果的现象也不鲜见。案例：四川东方资产评估事务所的三名评估师因“出具证明文件重大失实罪”被判刑

8、。案由是这三名评估师为委托方四川泰港实业公司做出了总价值4. 93亿元的虚高评估结果，委托方据此向金融机构骗贷L 66亿元。东方评估所在与泰港的合作中，其百般迁就、设身处地、急泰港之所急的目的就是为了获得38万余元的评估费。为此，东方评估事务所的评估师就是在未取得评估单位土地的全部合法手续，又未到当地有关部门调查核实土地权属、征地费用、土地等级等一系列涉及资产评估重要依据的情况下，对四川泰港实业公司的资产进行了虚高评估。他们可以不顾行规，甚至派无资产评估师资格的人进行具体操作，仅在最后签名时将有资格的评估师名字签上了事。市场经济中的经济组织只有获利才能生存发展，这一点对资产评估机构来说也不例外

9、。由现阶段我国资产评估业总的来说普遍存在缺乏诚信的现象，近年来不断有虚假评估案件被曝光，个别机构和评估人员也因此承担法律责任。财政部副部长朱志刚在整顿资产评估工作会议上称，“一些执业人员不遵守执业标准和规范，不遵守职业道德，有的滥用评估假设，弄虚作假，迎合委托方的不合理要求。有的随意选择评估参数，高估或者低估资产价值；一些评估机构管理不严，质量失控，违规执业，恶性竞争等等，这些都严重影响和制约了评估行业的健康发展”。造成“诚信缺失”的原因是多方面的：1、盲目追求自身利益，丧失“独立、客观、公正”原则“客户要估多少就估多少”已成为某些评估机构的执业“潜规则”，委托方事先与评估机构商量好评估价格，

10、再由评估师去求证这个结果的现象也不鲜见。案例：四川东方资产评估事务所的三名评估师因“出具证明文件重大失实罪”被判刑。案由是这三名评估师为委托方四川泰港实业公司做出了总价值4. 93亿元的虚高评估结果，委托方据此向金融机构骗贷L 66亿元。东方评估所在与泰港的合作中，其百般迁就、设身处地、急泰港之所急的目的就是为了获得38万余元的评估费。为此，东方评估事务所的评估师就是在未取得评估单位土地的全部合法手续，又未到当地有关部门调查核实土地权属、征地费用、土地等级等一系列涉及资产评估重要依据的情况下，对四川泰港实业公司的资产进行了虚高评估。他们可以不顾行规，甚至派无资产评估师资格的人进行具体操作，仅在

11、最后签名时将有资格的评估师名字签上了事。市场经济中的经济组织只有获利才能生存发展，这一点对资产评估机构来说也不例外。由现阶段我国资产评估业总的来说普遍存在缺乏诚信的现象，近年来不断有虚假评估案件被曝光，个别机构和评估人员也因此承担法律责任。财政部副部长朱志刚在整顿资产评估工作会议上称，“一些执业人员不遵守执业标准和规范，不遵守职业道德，有的滥用评估假设，弄虚作假，迎合委托方的不合理要求。有的随意选择评估参数，高估或者低估资产价值；一些评估机构管理不严，质量失控，违规执业，恶性竞争等等，这些都严重影响和制约了评估行业的健康发展”。造成“诚信缺失”的原因是多方面的：1、盲目追求自身利益，丧失“独立

12、、客观、公正”原则“客户要估多少就估多少”已成为某些评估机构的执业“潜规则”，委托方事先与评估机构商量好评估价格，再由评估师去求证这个结果的现象也不鲜见。案例：四川东方资产评估事务所的三名评估师因“出具证明文件重大失实罪”被判刑。案由是这三名评估师为委托方四川泰港实业公司做出了总价值4. 93亿元的虚高评估结果，委托方据此向金融机构骗贷L 66亿元。东方评估所在与泰港的合作中，其百般迁就、设身处地、急泰港之所急的目的就是为了获得38万余元的评估费。为此，东方评估事务所的评估师就是在未取得评估单位土地的全部合法手续，又未到当地有关部门调查核实土地权属、征地费用、土地等级等一系列涉及资产评估重要依

13、据的情况下，对四川泰港实业公司的资产进行了虚高评估。他们可以不顾行规，甚至派无资产评估师资格的人进行具体操作，仅在最后签名时将有资格的评估师名字签上了事。市场经济中的经济组织只有获利才能生存发展，这一点对资产评估机构来说也不例外。由现阶段我国资产评估业总的来说普遍存在缺乏诚信的现象，近年来不断有虚假评估案件被曝光，个别机构和评估人员也因此承担法律责任。财政部副部长朱志刚在整顿资产评估工作会议上称，“一些执业人员不遵守执业标准和规范，不遵守职业道德，有的滥用评估假设，弄虚作假，迎合委托方的不合理要求。有的随意选择评估参数，高估或者低估资产价值；一些评估机构管理不严，质量失控，违规执业，恶性竞争等

14、等，这些都严重影响和制约了评估行业的健康发展”。造成“诚信缺失”的原因是多方面的：1、盲目追求自身利益，丧失“独立、客观、公正”原则“客户要估多少就估多少”已成为某些评估机构的执业“潜规则”，委托方事先与评估机构商量好评估价格，再由评估师去求证这个结果的现象也不鲜见。案例：四川东方资产评估事务所的三名评估师因“出具证明文件重大失实罪”被判刑。案由是这三名评估师为委托方四川泰港实业公司做出了总价值4. 93亿元的虚高评估结果，委托方据此向金融机构骗贷L 66亿元。东方评估所在与泰港的合作中，其百般迁就、设身处地、急泰港之所急的目的就是为了获得38万余元的评估费。为此，东方评估事务所的评估师就是在未取得评估单位土地的全部合法手续，又未到当地有关部门调查核实土地权属、征地费用、土地等级等一系列涉及资产评估重要依据的情况下，对四川泰港实业公司的资产进行了虚高评估。他们可以不顾行规，甚至派无资产评估师资格的人进行具体操作，仅在最后签名时将有资格的评估师名字签上了事。市场经济中的经济组织只有获利才能生存发展，这一点对资产评估机构来说也不例外。由