在全市第二季度党政履责考核总结暨三季度调度部署会议上的讲话.docx

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1、在全市第二季度党政履责考核总结暨三季度调度部署会议上的讲话（仅供学习）按照党政履责考核的制度性安排，这次我们继续按照“现场观摩督导+总结调度部署”的模式开展考核总结和调度部署，晾晒成绩单、兑现奖惩措施，目的还是持续释放督考跟进、优劣对比、奖指分明和激励先进、鞭策后进的强烈信号，让工作走在前的县区、部门和单位得奖励、交流经验，落在后的作表态、反思不足，动员全市上下进一步凝聚合力，抢抓三季度“黄金期”，努力保持良好追赶发展势头，确保实现“全年旺”目标。昨天，我们组织大家到半年考核第一名的渭源县进行了观摩学习，在最后一名的通渭县进行了现场督导，从考核和观摩的情况来看,渭源县各项主要经济指标走在全市前

2、列，特别是有8项位居全市第一，观摩的重点项目现场都是热火朝天的建设场面，总体感到干事创业的劲头足，追赶发展的势头好；通渭县今年以来的工作相比往年下滑较大，不管是重点工作还是作风建设，都落到了全市后面，主要经济指标有10项处在全市后两位，特别是上半年仅实现工业增加值1.5亿元、同比增长4.6%,增速仅为全市的一半，通渭县作了反思发言,我们相信通渭能够以作风之变引领思想之变，以坐不住的紧迫感、慢不得的危机感、等不起的责任感抓好各项工作，打嬴“翻身仗”，追赶超越。前面，卫东、鹏举同志分别通报了二季度党政考核和经济运行情况，我们对考核前3名的县区和部门授了旗、颁了奖，第一名的县区渭源、部门市财政局、在

3、定单位市税务局主要负责同志作了经验交流，最后一名的县区通渭、单位市人社局主要负责同志作了反思发言，连续两个季度考核排名后五位的市工信局主要负责同志作了深刻的检讨反思，考核排名后五位的市农业农村局、市地震局、市供销联社、定西西源粮库、大家财险安定支公司、陇西经济开发区提交了书面反思发言材料。希望走在前面的再接再厉、再创新绩，落在后的自我加压、奋起直追，把工作往实抓、欠账补上来、进度赶上去，为全市追赶发展多做贡献。后面，尚学书记还要全面安排部署，我们要认真领会，抓好贯彻落实。这里，我先讲三点意见：一、盘点总结经济运行成效，坚定信心乘势而上今年以来，全市上下深入学习贯彻党的二十大精神，完整准确全面贯

4、彻新发展理念，牢牢把提高质量发展的深刻内涵，坚持“稳”字当头、“进”字为要、“安”字托底，全力以赴拼经济、促发展、保稳定，全市经济运行好于预期、稳中有进、积极向好，连续两个季度荣获省政府“进步奖”，延续了追赶发展的良好势头。上半年全市实现地区生产总值253亿元，同比增长8.1%,增速分别高于全省全国13个和2.6个百分点，是去年以来增速最快的一段时期。全省有位次的14项经济指标中，我市有9项指标位居全省前7位，其中地区生产总值、一产增加值、二产增加值、工业增加值、社会消费品零售总额、一般公共预算收入等6项指标增速排名较一季度都有所前移。22项季度省考重点工作中，16项排名全省前3位。具体情况前

5、面鹏举同志已作了通报，这里我不再重复，重点从三个方面分析取得的一些积极变化。一是追赶主基调更加聚焦。从县区来看，竞相发展势头强劲。在全省县域经济发展评价中取得了很好的成绩，安定区获十强县，XX县获进步县，XX获生态功能型先进县。今年二季度，XX聚力”强工业”行动，大抓工业经济，工业增加值增速分别比一季度提高108个和10.2个百分点，走在了全市前列，其他各项工作也齐头并进。漳县把招商引资和项目建设作为发力点，签约引进了抽水蓄能电站、压缩空气储能发电等重大项目，加快推进漳盐胜雪“出城入园”等项目建设，招商引资到位资金和固投增速均处在全市前2名。从市直部门来看，你追我赶争先恐后。市住建局大力推进项

6、目建设，综合施策推动“保交楼”，各项工作进步明显，考核位次前移67位，首次进入前3名，值得鼓励。考核排名长期靠后的市红十字会、市融媒体中心,今年以来在招商引资、资金争取等方面取得新突破，考核排名逐季攀升，市红十字会比去年底前移66位、比一季度前移29位、取得了第7位的好成绩，市融媒体中心比去年底前移51位、比一季度前移44位、排在了第19位。还有很多部门、单位也不甘落后、奋起直追，积极作为、跳起摸高，表现出了奋勇争先的干劲，工作都卓有成效、可圈可点，鉴于时间关系，这里不再一一列举。从驻定单位来看，履职尽责主动作为。市税务局能够千方百计挖掘典型、培植税源、涵养经济，上半年各项税费收入达到9.6亿

7、元，同比增长14%,连续两个季度考核排名全市第1位。农发行定西分行、人行定西中心支行在围绕中心、服务大局中发挥了重要作用，考核排名一直靠前。人保财险、黄河财险定西中心支公司追赶劲头足，考核排名进位较大，人保财险前移18位、从一季度的24位前移到第6位，黄河财险前移9位、从一季度的22位前移到第13位。从市属国有企业来看，各显其能彰显担当。12家市属国有企业中，定投集团在直接融资上大胆探索，全力推进新一期企业债发行工作，为企业融资作出了示范。市水投公司全面理顺资产债务，积极拓宽投融资渠道，城市供水、清源污水、环境监测等主业板块全面盈利，房地产和玻璃产业效益可观，企业发展持续向好。交投、建投、文旅

8、投也是不断调整思路，在盘活资产、做大规模等方面想了不少办法和措施。二是工作创造性有效激发。面对今年经济下行压力加大的形势，各级各方面不等不靠，积极主动作为，创造性开展工作，取得显著成效。资金争取方面，市财政局、市发改委、市科技局等部门加大资金、政策、项目争取力度，仅二季度就争取到各类资金221亿元，同比增长20%。安定区提前谋划，主动争取，上半年共争取各类转移支付资金39.7亿元，债券资金6.9亿元，是县区中争资金最多的。工作谋划方面，市住建局紧盯承办省十六运的短板弱项，新谋划生成总投资300亿元的54项后三年城建项目库，为进一步提升城市品位奠定了基础。市文体旅游局主动谋划旅游推介活动和文旅品

9、牌宣传营销方案，创新举办“镇江南”遇见“定西北”等推介活动，起到了很好的宣传效果，上半年全市接待游客和旅游综合收入增长三成以上。临洗县在生态及地质灾害避险搬迁工作中通盘考虑，今年提前超额完成年度任务，在全省推进会上作了交流发言。推动落实方面，市卫健委会同市中医院积极争取国家区域医疗中心，成功入选国家第五批项目。市林草局积极落实“双碳”战略，探索开展碳汇项目开发交易，今年4月完成首笔收益1164万元。陇西县积极推进热电联产供热供汽建设工程，项目建成后将成为全市唯一供热企业“出城入园、一城一热”的县。通渭县聚力打造特色优势产业，金银花种植面积达到15万亩，全产业链产值突破7亿元，推动金银花产业从无

10、到有、从有到大、从大到强，已成为富民增收的重要产业。辩证看待这些方面，体现出先进的县区部门也有短板，落后的也不是一无是处、还有长处，希望做得好的继续保持、戒骄戒躁、勇往直前，落在后的要奋起直追、尽快补齐短板。三是破难推动力更富实效。各级各部门都能够围绕破解土地指标、资金不足、人才缺乏、科技不强等问题迎难而上、综合施策、攻坚突破，一些“老大难”问题得到有效化解。保交楼上，全市41个逾期交付房地产项目中，已化解完成26个，10个项目年内能够交付。土地问题整改上，XX督察局反馈的84个问题，已整改到位81个、整改率96%,安定区西环路工程、小碱沟生态公园项目等8个问题提前半年完成整改。同时，举一反三

11、排查整改自然资源领域违法违规问题136个，整治违法违规占用耕地1076亩，找回流出耕地3.5万亩，守住了耕地红线。近期，XX督察局将实地进行核查整改情况，相关县区部门要加快未整改问题的整改进度，对已整改问题提前完善相关资料，确保整改成效得到认可。企业盘活上，全覆盖落实“包抓联”“六必访”制度，“一企一策”制定盘活方案，今年以来盘活新陇公司、圣美药业等生产不正常企业15家。经济运行背后反映的是工作，体现的是作风。这份沉甸甸的高质量发展“成绩单”，凝结了各级各方面“三抓三促”的行动成果和笃行实干的心血汗水。这些成绩的取得足以说明，只要决策科学、思路精准、机制健全、方法得当、上下同心，坚信办法总比困

12、难多，一切皆有可能，定西经济发展一定可以走在前列、行稳致远。我们要坚定信念、鼓足勇气，敢为人先、攻坚克难，乘势而上、接续奋斗，争创高质量追赶发展新成效。二、认真分析面临的风险挑战，居安思危破难求变虽然上半年经济运行总体实现了“双过半”目标，但大家应该能够明显感受到，今年的经济运行面临的困难问题很多、压力挑战很大,每一步都走得很扎实、也很不容易。下半年要延续好追赶进位的良好势头，必须把困难问题分析得再全面一些，把风险挑战估计得更充分一些，在居安思危中破难求变。一要清醒认识当下存在的突出短板。从指标运行看：关键指标不如预期。固定资产投资作为拉动经济增长的“主引擎”，增速比全省平均增速低1.3个百分

13、点，比市上调度目标低3.9个百分点，连续两个季度排名全省第8,未达到中间偏上位次。优势指标起伏较大。城乡居民“两项收入”近几年一直是我市的优势指标，但上半年城镇居民可支配收入增速低于全省平均水平0.5个百分点，排名从一季度的全省第2滑至11位，农村居民可支配收入增速从一季度的全省第4下滑至全省第8,近四个季度中有三个季度排名全省中间偏下位次。靠后指标徘徊不前。从去年开始，规上工业增加值、工业固投两项指标一直在全省靠后位次徘徊，规上工业增加值增速比全省平均水平低4.3个百分点，仅排在全省第10,工业固投增速比全省平均水平低28.8个百分点，排名下滑至全省垫底位次。从重点工作看：22项季度省考评价

14、指标中有6项排名全省中间偏下位次。19项省上已反馈得分的评价指标中5项有失分，其中市商务局牵头的招商引资成效扣0.09分，市工信局牵头的规上工业增加值增量及增速、工业固定资产投资增量及增速两项指标分别扣0.5分、0.44分，市人社局牵头的城镇居民人均可支配收入增量及增速指标扣0.84分，市发改委牵头的市州信用状况指标扣0.41分，扣分幅度普遍高于一季度。出现这些问题，既有经济结构不优、新动能发展缓慢、特色产业发展层次低、市场主体整体实力弱等客观因素，但更多的是主观原因造成的，反映在工作上就是谋得不深、抓得不实、落得不细，很多薄弱环节和短板弱项没有补齐。二要积极应对难以预见的风险挑战。今年以来，

15、一些突发性事件给我们的经济发展造成了很多不利影响，大家务必要从中汲取深刻教训，居安思危，未雨绸缪，尤其要防范好三个方面的风险挑战：一是自然灾害。最近XX和XX等多地遭遇了历史罕见的暴洪灾害，我市是灾害频发地区，近期各县区均遭遇了不同程度的风雹、洪涝、滑坡、低温冷冻等灾害，当前正值“七下八上”关键汛期，防汛减灾到了关键阶段，要扎实做好各项工作，全力保障安全度汛。二是安全生产事故。今年以来，全国范围内发生多起重特大安全生产事故，虽然上半年我市安全生产形势稳定，但也发生了一些生产安全事故，造成了人员伤亡。要时刻绷紧安全之弦，全力排查道路交通、建筑施工、油气管网和中小学生防溺水安全等领域的风险隐患，坚

16、决防范重特大生产安全事故发生。三是社会面安全隐患。包括矛盾纠纷、电信诈骗、恶性案件等等，这方面的问题如果处理不好，给我们的工作会造成很大被动。全市上下要高度警醒警觉，结合主动创稳行动的纵深推进，因势而动，全力以赴把各类恶性事件防患于未然，牢牢守住社会大局稳定的底线。三要密切关注制约发展的瓶颈问题。一是金融风险。目前金融领域清收化险已进入“深水区”，剩余的不良资产集中度高、风险成因复杂、清收难度大，尚未退出高风险序列的陇西农商银行、通渭信用联社退高难度很大。二是政府债务。全市地方政府债务余额还很高，再加上每年的隐性债务化解计划，财政还本付息压力很大，财政收支矛盾十分突出，政府层面融资面临很多突出制约。三是存量问题。自然资源XX督察局反馈的问题还有3个没有完成整改，黄河流域生态环境警示教育片涉及我市的5个问题还有1个没有完成整改，问题整改任务很重。各责任单位要全力抓好存量问题整改，该销号的抓紧销号，该推进的按期推进，全力以赴去存遏增。以上三个方面的分析，只是问题的主要方面，不是问题的全部，大家要有客观的认识，进一步解放