督查任务和考评工作数字化应用——XX市“争先进位数智督考”场景应用建设项目采购需求.docx

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1、督查任务和考评工作数字化应用一一XX市“争先进位数智督考”场景应用建设项目采购需求一、项目背景本项目紧扣市委、市政府中心工作，以数字化改革为牵引，融合“七张问题清单”、领导批示、民生事实、绩效考评等重点工作，将督查任务和考评工作纵向贯通、横向联动，全力构建数智大督考格局。二、建设目标按照“顶层设计、增量开发、持续迭代”的原则，以“争先进位数智督考”场景应用的开发建设为牵引，以数据流整合决策流、执行流、业务流，推动党政统筹、一体联动的督考流程再造，建立量化跟踪的闭环机制、督考一体的联动机制、动态多维的评价机制、比拼亮赛的争先机制，以数字化为驱动，深化“互联网+督查”，推动督查工作走深走实，从而提

2、高行政监督水平，持续增强督查的精准性、实效性、穿透性。三、建设内容本项目建设内容主要包括业务应用建设、应用支撑建设、数据资源建设和基础设施建设。具体包含：（-）业务应用体系建设通过业务应用层为督考业务相关部门提供服务，建设数智督考综合集成、数智督考综合展示界面，实现“全局一屏掌控二建设决策督查、专项督查、“精特亮”创建（特色工作）、绩效考评、问题闭环（问题督办）5个业务模块，集成领导批示、建议提案、民生实事3个业务模块，为督考业务提供系统支撑，建设X政钉移动端，将领导及督考专员最关心的内容直观展示。（二）应用支撑体系建设通过系统管理、通知组件、用户管理、权限管理、统一身份认证、工作流管理、赋码

3、管理、智能检索、智能监控、智能报告、专家智库、算法模型、地图服务、文件存储服务，为上层业务应用提供支撑，充分利用XX市一体化智能化公共数据平台的通用组件，如组织架构和用户体系（X政钉）、消息通知（X政钉）等，构建本项目的应用支撑体系。（三）数据资源体系建设充分利用XX市智能公共数据平台工具和组件资源，结合公共数据平台的数据资源的采集和分级分类管理，实现对本项目所需外部相关数据的统一采集、清洗、加工、整理，并在此基础上构建本项目专题数据库，为系统应用及其他部门数据共享提供数据服务支撑。包括基础库、资源库、配置库、主题库、专题库、指标库。（四）基础设施体系建设系统部署在XX市信创云，使用XX市现有

4、的电子政务网，以及计算资源、存储资源、网络服务、安全服务、备份服务和数据库服务等现有资源。四、技术规范及性能要求XX市争先进位数智督考场景应用需具有高可靠性、可用性、开放的、多种交互方式的信息化服务系统，数据库要具备横向资源扩展的能力。系统开发时需要满足以下的功能及性能需求：1 .系统的统一性：系统所有应用需要符合XX市一体化智能化公共数据平台的统一规划和部署要求，能够统一使用平台提供的虚化资源及大数据分析接口。2 .系统的开放性：基于目前先进开发技术和开放标准，具备信息共享，接口交互的能力，能够充分考虑到和XX市一体化智能化公共数据平台大数据计算、分析及数据开发工具之间的接口开放。3 .系统

5、的易用性：能够提供友好的界面，满足管理人员日常管理监控业务的需求，同时满足相关业务人员在可视化界面下灵活方便地实现数据获取需求。4 .系统的安全性：系统部署环境建立在信创云平台之上，能够借助信创云平台自身的安全措施，系统安全等级保护测评需达到等保二级标准。同时在数据的安全上，要能实时实现数据的副本备份。5 .系统的稳定性：系统应支持一年365天不间断运行；连续一年的运行中因软件故障导致停机的次数不得超过3次，单次系统修复时间不得超过4小时;重点系统修复时间不超过2个小时。不能出现大的程序错误，不能有数据错误;系统在瘫痪后能够在短时间内迅速恢复，系统应有相应的检修和自动恢复功能;系统在用户出现错

6、误操作时能进行提示，并自动停止该操作。6 .系统的可扩展性：支持现有环境下使用人员并发量、存储量等平滑扩展和硬件随需扩展需求，在未来信息量、使用人员量不断扩大的情况下，系统能够同步扩展增长。7 .系统的可移植性、可重用性：具有较强的可移植性、可重用性，保证在将来发展中迅速采用最新出现的技术、适应硬件系统升级以后的平台、长期保持系统的先进。8 .系统的可用性：(1)在线支持用户并发数据的综合查询时间3s。(2)数据报表展现时间2s。(3)数据分析时间2s。(4)空间数据展现时间2s。(5)支持4000人以上在线用户，同时支持300个用户并发访问操作。9 .系统的响应时间：设计合理的数据库结构和查

7、询算法，以保证查询的响应速度不会随记录数的增长急速下降，系统平均响应时间V3秒。10 .负载均衡能力：系统需具备负载均衡能力，以保证多用户并发访问时的系统的可靠性和系统性能不受到严重影响。11 .运维人员安全操作：针对运维人员的操作需进行实时监控并形成日志，方便后续对违规操作情况进行核对确认。五、建设清单序号品目技术参数要求1数智督考业务应用层数智督考综合集成详见6.1数智督考业务应用建设详细技术要求数智督考综合展示界IKI业务应用X政钉移动端2数智督考应用支撑层数智督考综合集成管理详见6.2数智督考应用支撑建设详细技术要求通知管理与统计系统管理通知组件用户管理权限管理统一身份认证工作流管理赋

8、码管理智能检索智能监控智能报告专家智库算法模型地图服务文件存储服务3数据资源层数据采集详见6.3数据资源建设详细技术要求数据治理数据库日志管理4实施费用数据加密详见6.4实施费用详细技术要求数据脱敏数据库建设系统接口对接5国产化基础软件采购详见6.5国产化基础软硬件详细技术要求六、系统功能及详细技术要求6.1 数智督考业务应用层建设详细技术要求序号功能模块功能描述1数智督考综合集成应用登录系统登录可采用两种登录方式，一是账号及密码加手机短信验证码登录，二是使用操作用户的X政钉手机扫码快捷登录。集成工作台系统入口包含综合展示界面、业务应用、管理模块入口。辅助办公对系统所有用户提供常用系统的快捷入

9、口。待办事项待办事项中汇集自建系统中所有任务。协同中心协同中心中主要展示和督考办业务相关的协同单位数源系统，提供友情链接功能。要闻动态主要展示市委市政府的要闻、工作动态等类型的信息。个人中心个人中心主要对当前账号可进行信息更新。2数智督综合展示界面首页XX市争先进位数智督考应用综合展示界面首页主要分为任务闭环、动态监测，重点关注和业务应用等模块。考综合展示界面综合展示全面部署全量归集将督考办日常工作内容的来源汇集到对应的八个业务跑道中，以任务树的形式展示当前督查任务/考评指标的分布情况。交办签收按单位分类以列表的形式展示单个单位各业务的情况。全程智控过程监管根据督查任务/考评指标状态以图文的形

10、式展示在办数、催办数、逾期数和办结数。办理评价将各业务系统中评价结果进行汇总，以列表的形式进行展示，支持按单位类型或单位名称模糊搜索功能。任务画像任务画像主要展示单个任务的进展详情，包含项目/任务信息、过程监管、评价亮赛等模块。全维评价督办问效根据单位类型展示任务数量、响应时效、办理质效和成效转化的得分，支持按时间进行查询。动态监测支持按单位、按时间维度进行查询。督考联动展示督查任务/考评指标完成情况落后的数据。执行力评价指数（季度）展示单个单位每个季度的得分，支持按单位类型、按时间进行选择查询或单位名称模糊搜索查询功能。绩效考评指数（年度）按单位类型以图表的形式展示各单位年度绩效考评得分情况

11、。全景亮赛考评/排名展示省对市、省对区（县、市）和国家对园区的考核与排名。示范警分为政府督查激励、示范榜和警示榜。示榜单位画像展示考核指标情况和单位画像详情。业务展示领导批示主要页面分为过程监管、办件量排名、办件评价和趋势分析。考评管理考评管理主要用来展示考核的维度和具体的考核指标。决策督查决策督查数据来源主要来源于督查检查考核年度计划和政府工作报告重点工作，分为过程监管、办件量排名和办件评价。专项督查专项督查分为办件和阅件，页面呈现分为过程监管、办件量排名和办件评价。建议提案页面分为过程监管、办件量排名和满意度排名三个模块。民生实事民生实事分为省级和市级，展示过程监管、办件量排名和评分排名。

12、问题督办页面展示分为问题发现、指数排名、是否警示榜和媒体监督四大模块。特色工作页面分为项目概况、项目分布、最美最靓、媒体宣传和年度考评结果五个模块。3业务应用决策督查督查检查考评年度计戈IJ年度计划工作年度计划工作台提供通知公告、全周期管理、时效预警和统计分析四块内容，并支持根据角色权限展示不同的业务数据内容。年度计划创建由督考办业务人员对市委市政府年初常委会制定的督查检查考核年度计划任务进行分解录入，实现年度计划任务的创建、交办等功能。年度计划签收实现牵头单位对年度计划任务的签收和查询功能。方案落实牵头单位完成年度计划任务签收后需进行督查方案的制定，提交后由督考办业务人员进行审核。年度计划督

13、查通知督考办业务人员对牵头单位提交的方案审核通过后需要给督查对象发布年度督查通知，督查通知发送对象需要完成对通知的接收工作。督查发现问题牵头单位接收年度计划督查通知后开始督查工作，在督查过程中如发现存在问题可进行记录并下发给整改单位，整改单位需要对问题进行整改和答复，督考办业务人员可对发现的问题进行查看。阶段反馈牵头单位在督查过程不管是否发现问题都可进行督查阶段性的反馈工作，督考办业务人员可进行查看。办结归档根据业务需求有两种情况可申请办结。办理评价实现督考办业务人员对办结审核通过的年度计划任务和牵头单位的等次评价功能。进度催办为督考办业务人员提供牵头单位和整改单位进度催办的功能。时效预警系统

14、根据业务制定的预警规则展示督查事项过程中所有预警的信息数据，根据角色权限不同数据展示内容不同。年度计划操作日志为所有用户提供单个年度计划任务的全流程的操作日志展示功能，包含操作人，操作时间，操作环节，操作内容等信息展示年度计划任务清单可查询全流程数据，也可导出年度计划任务报告书，根据角色权限不同数据展示内容不同。政府工作报告重点工作重点工作工作重点工作工作台要能够满足市重点工作和省重点工作各项指标数据切换查看功能，针对不同使用角色账号权限工作台展示不同的业务内容板块。年度重点工作任务创建下发年度重点工作任务分解，并根据形成的工作报告清单完成单位库的建立。重点工作通知提供重点工作通知列表、新增任

15、务通知功能。季度进展反馈提供季度进展反馈、查询、填报、附件等功能。临期预警为督考办业务人员、牵头单位、配合单位角色提供临期预警列表展示，根据角色权限不同数据展示内容不同，督考办查看全部临期预警任务事项，相关责任单位查看本单位临期预警任务事项。督查审批为督考办业务人员、牵头单位、配合单位角色提供补录审批数据，根据角色权限不同数据展示内容不同，督考办查看全部逾期申请补录的任务事项，相关责任单位查看本单位提交的逾期申请任务事项。反馈评价季度进展反馈结束后由督考办业务人员对各项年度任务反馈情况进行等次评价，评价结束后各项任务的责任单位需根据评价意见进一步完善措施，对存在的问题进行整改优化。记录全留痕记录全留痕在历史记录中分为补录记录、退