数字经济的就业创造效应与就业替代效应探究.docx

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1、数字经济的就业创造效应与就业替代效应探究胡拥军关乐宁摘要：数字经济深刻影响着就业市场的变革，使得就业载体、就业形态、就业技能要求发生重大变化，既存在巨大的就业创造效应,又面临显著的就业替代效应，其背后有着深刻的内在机理，对不同时期、不同区域、不同群体产生着结构性的影响。从就业创造效应来看,数字经济提供新型就业岗位对稳就业作出了突出贡献，但数字经济蕴含的扩就业总量的巨大潜力仍未充分激活，在劳动制度、权益保障等方面存在一些短板弱项。从就业替代效应来看，数字经济对优化就业结构的成效明显，但需要警惕就业替代效应带来的结构性失业冲击等风险苗头。数字经济是未来实现更加充分更高质量就业的重要基石,要破除就业

2、壁垒、加强风险应对，积极优化数字经济就业创造效应与替代效应的政策设计。关键词：数字经济;就业创造效应；就业替代效应中图分类号：F49文献标识码：A文章编号：1003-7543 (2022)04-0042-13国务院印发的“十四五”就业促进规划提出，“以实现更加充分更高质量就业为主要目标，深入实施就业优先战略，健全有利于更加充分更高质量就业的促进机制”。近年来，我国数字经济规模发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有，对就业市场产生着持续而深远的影响。与历次产业变革相比，以数字技术变革为基础的数字经济发展所产生的就业创造效应和就业替代效应更加激烈、深化、长久。如何因应数字经济的就业创造效

3、应与就业替代效应，统筹就业长期总量扩容与短期结构风险，加快就业政策制度体系调适,是我国稳就业、保就业的关键课题。一、数字经济正在引发就业市场质与量的变革以数字技术创新应用为代表的数字经济发展推动了劳动力市场的质变与量变，一方面引发了就业载体、就业形态、就业技能要求的显著变化，另一方面对就业数量产生了双重影响，形成了带有明显数字经济时代特征的就业创造效应与就业替代效应。（一）就业载体发生巨大变化数字经济的发展改变了组织的架构形态与管理模式，工业时代的静态、线型、边界清晰的组织形态得以重构。随着数字化技术的发展，各类资源要素快速流动、各类市场主体加速融合，企业边界被不断突破。我们能够基于网络化的链

4、接构建起包含产学研用等在内的创新生态系统，构建起动态、网络型、无边界的新型组织，网络和平台越来越成为重要的就业载体。一方面，用工无需局限于组织内部的劳动力，而是能借助数字化网络或平台向各个社会节点寻求联结，“经营方式从传统的等级化的集中经营向分散经营转变，它的特征是合作、社会网络和行业专家、技术劳动力”与此同时，个体生产者、创业者也能依托网络实现更高质量的自主就业，能够更为广泛高效地从其他社会节点获取订单、接受培训、对接资源等，大众创业、万众创新拥有了更为坚实的基础与更具活力的动能。（二）就业形态产生深刻调整一方面，数字经济打通了劳动的情景区隔。在工业化时代，空间的边界构成了当班（onduty

5、）和不当班（offduty）的区分，工作需要劳动者聚集在一定的物理空间内才可进行。但数字经济泛在连接的特性，打通了工作与非工作的情境边界，既使得传统工作可借由远程办公、在线会议等手段得以在更多时空形态下得以展开，促进了企业降本增效，并由此催生了一批依托网络的新岗位新职业，为不同群体提供了更为多元包容的劳动机会。另一方面，数字经济打破了人与岗位的固定联结。在工业化时代，某一岗位往往对应于特定职责、特定个体，但数字经济时代，工作计量单位从牛顿力学迈向量子力学” 2,岗位可被解构为由不同单一技能所组成的“技能集”，再通过网络平台向社会发包，寻找不同适配技能的劳动者。一个岗位可由多个个体共同完成，一个

6、个体也可同时适配多个岗位。新的劳动方式也产生了新的就业形态，在签订劳动合同、建立固定劳动关系的标准就业形态之外，产生了 “以互联网为基础的网签加盟合作合营利益分成众包模式等新型模式” 3,劳动关系认定及建立在其之上的劳动者权益、用工责任等也都产生了重要变化。（三）劳动要求发生重要变化马克思在资本论中提出，“发展为自动化过程的劳动资料的生产力要以自然力服从于社会智力为前提”，社会生产方式的转换也需要新的劳动技能与新的社会生产相匹配。一方面，数字技术和智能机器正在成为重要的生产工具，使得“工人不再是生产过程的主要当事者，而是站在生产过程的旁边” 4218,这也就意味着数字经济时代的劳动输出将更多以

7、脑力为主，标准化、流水线式的体力劳动将交由智能机器所承担，这将极大地促进人力的解放，”在必要劳动时间以外，为整个社会和社会的每个成员创造大量可以自由支配的时间（即为个人发展充分的生产力，因而也为社会发展充分的生产力创造广阔的余地）”4221。另一方面，数据成为新时代经济社会发展的基础性、战略性资源。这意味着数字经济时代的大量工作将以“数据”为核心展开，对劳动者的数字技能和数字素养提出了更高的要求，数字人才的社会重要性和市场需求度不断提升。尤其是在跨界融合、交叉渗透的创新环境下，掌握多类知识、拥有多种技能的复合型人才会更受青睐。（四）数字经济对就业数量形成创造效应与替代效应数字经济不仅会改变就业

8、载体、就业形态、劳动要求，而且会形成对就业数量影响的创造效应与替代效应。创造效应与替代效应的来源是由于数字经济引致了宏观经济和劳动力市场的发展变化。从宏观经济方面来看，其对社会生产率、产业、技术的影响会作用于劳动力就业部门的规模;从劳动力市场内部来看，就业载体的变化、就业形态的调整、劳动要求的改变会引起就业岗位及需求的变化。创造效应意味着数字经济将创造大量新型的就业岗位，比如芯片业发展带动了大量高技术人才进入芯片设计、芯片代工、芯片封装等领域;替代效应意味着部分就业岗位将会在数字经济快速发展中逐渐消失，比如“机器换人”使得大量制造车间的流水线工人失去饭碗。创造效应与替代效应的对冲形成的最终情形

9、，即数字经济对就业的综合效应，数字经济到底是扩大了就业还是减少了就业，难以一概而论，需要从不同时期、不同群体、不同区域进行结构性分析。二、数字经济对就业市场变革影响的内在机理从历次技术变革对就业影响的长周期来看，技术进步对就业的影响是一柄“双刃剑”，而数字经济对就业相互对冲的双重影响更加明显，既有就业创造效应，又有就业替代效应。两种效应的力量对比，即数字经济对于就业的综合效应，在不同维度具有显著的结构性差异。（一）数字经济就业创造效应的内在机理一是生产率提升引致劳动力需求增加。数字经济发展将会带动整个社会生产率提升，进而通过作用于产出、需求等带动就业（见图1）。2022年2月，伦敦经济学院经济

10、发展中心对19932022年17个国家的数据研究发现，增加机器人使用会使年度劳动生产率提高0. 36个百分点。相比之下，18501910年，蒸汽技术对英国年度劳动生产率增长的贡献为0. 35个百分点。PaoloPini将数字技术进步带来的就业创造效果分为价格效应和收入效应。价格效应是指技术进步提升了劳动力生产效率，导致产品生产成本降低、价格下降，在名义收入不变的情况下，市场会增加对产品的需求，继而带动产业规模扩大、产业工人增加。收入效应是指技术运用带来的产出增加将会提升劳动者的收入，从而激发劳动者的需求，进而刺激企业扩大生产规模与用工规模。普华永道分析认为，人工智能在提升劳动生产率的同时，将对

11、产品价格产生显著影响，提高消费者福利和实际收入水平，从而扩大消费需求;企业为了满足新增需求则需要雇用更多劳动力，从而创造新就业。除降低物价之外，人工智能等新技术还能提升现有产品质量、创造更多新产品，这同样创造了更多就业需求5。二是产业部门创新引致劳动力需求增加。技术进步将通过创造新产品、新机器、新产业部门等促进就业增是。Harrison等研究发现，产品创新引致新产品需求的增加极大地促进了就业。在由产品创新带来的就业中，至多有1/3来自同行的工人的转移，最少有1/3来自新产品的生产带来的市场扩张6。一方面，数字技术的研发管理本身就需要高技能劳动力的大量投入，根据德勤的研究报告，在过去的35年里，

12、英格兰和威尔士地区的信息技术管理人员增加了 6.5倍，编程和软件开发人员增加了近3倍。计算机的使用特别是人工智能技术的发展导致市场对高技能劳动力的需求显著增加。另一方面，数字经济与实体经济深度融合，由此诞生的新模式、新业态也创造了大量的新就业岗位。MorettiE.指出，20222022年，互联网行业的工作岗位数量增长了 634%,是同一时期其他国家/地区经济总体工作岗位数量增长率的200倍以上。全球管理咨询公司麦肯锡（McKinsey）估计，仅互联网部门就构成了 2022-2022年美国经济增长的五分之一。三是技术扩散的补偿机制引致劳动力需求增加。马克思指出,“虽然机器在应用它的劳动部门必然

13、排挤工人，但是它能引起其他劳动部门就业的增加。” 7509如投资银行高盛（GoldmanSachs）纽约总部的美国现金股票交易柜台，因自动交易程序对工作的接管，股票交易员由原来的600名减少至2名，但同时雇用了 200名计算机工程师8。此外，数字经济的融合性特征还能对其他行业起到关联带动作用，美国有研究显示，城市中每增加1个高技能岗位，就会带来5个消费型服务业岗位，包括技术性职业（如律师、教师、护士）和非技术性职业（如服务员、美发师、木匠）。如苹果公司在库比蒂诺地区拥有12000名员工，同时也在当地创造了 60000多个额外服务工作岗位，包括36000个非技术人员岗位和24000个技术人员岗位

14、9。（二）数字经济就业替代效应的内在机理一是生产率提高引致劳动力需求减少（见图2）。Aghion另一方面，技术进步促进人力资本价格的提升，导致企业利润降低，进而影响企业进入市场以及创造工作岗位的积极性10。龚玉泉等提出，技术进步能够提高劳动生产率，导致单位产品所需的劳动力投入降低,在产出给定的情况下，会减少对劳动力的需求11。二是智能技术创新应用引致“机器换人”。智能化、自动化技术的发展不仅会大幅降低机器设备的价格，使得原本相同的资本投资可以购买更多能够替代人力的设备，而且机器设备效能的提升也会降低对机器管理、运营、维护人员的需求，双重效应导致人工岗位减少。DaronAcemoglu等研究发现

15、，19902022年，每千名美国工人中增加1个机器人，全美就业人口比下降0.2%,工人的工资降低0.42%。这意味着美国制造业中每增加1个机器人，平均会取代3. 3名工人12。三是产业结构变革引致技术性失业。弗里曼和佩雷斯的技术范式理论认为，在新技术扩散导致社会发生结构性变革的时期，会出现失业率上升的现象，当社会经济制度逐渐适应新技术经济模式以后，经济会再次繁荣，伴随着劳动力结构的调整，失业率也会下降。在新业态冲击、取代传统业态的过程中，不可避免地会使部分职业大量减少甚至消失。在历次工业革命演进过程中，包括人力车夫、卖报员、电梯员、电话接线员、底片冲洗工等岗位已经消失。1900年，41%的美国人在农业部门工作，而到2000年这一比例仅为2%o 2022版中华人民共和国职业分类大典与1999版相比，包括“话务员” “制版工”等在内的894个职业被取消。（三）数字经济对就业影响的综合效应研究从长周期来看，技术与产业变革带来的就业创造效应大于替代效应,新技术、