全面推进质量强市建设实施方案.docx

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1、全面推进质量强市建设实施方案为深入贯彻党中央、国务院关于质量强国建设的战略部署，严格落实省委、省政府关于全面推进质量强省工作要求,持续提升我市质量总体水平，加快推进质量强市建设，促进高质量发展，创造高品质生活，根据XX省人民政府关于全面推进质量强省建设的实施意见（X政发2023X号），结合我市实际，制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，按照国家、省关于质量工作的决策部署，牢固树立质量第一意识，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以提高供给质量为主攻方向，以改革创新为根本动力，以满足人民

2、日益增长的美好生活需要为根本目的，全面推进质量强市建设，持续推动质量治理体系和治理能力现代化，为加快建设全国资源型城市转型升级示范区和现代化太行山水名城提供质量支撑。（二）主要目标到2025年，全市质量整体水平进一步提升，人民群众质量获得感、满意度明显增强，质量推动经济社会发展的作用更加突出，质量强市建设取得阶段性成效。经济发展质量效益明显提升。围绕我市主导产业形成较为完善的质量基础体系，质量发展创新动能进一步增强,推进质量发展绿色低碳，强化质量发展成果共享。到2025年，能耗强度(单位GDP能源消耗)较2023年累计下降15.5%,全员劳动生产率力争达到全国平均水平。产业质量优势持续增强。制

3、约产业发展的质量基础瓶颈基本突破，产业链、供应链现代化水平显著提高，质量竞争型产业规模显著扩大，制造业质量竞争力指数达到80,农产品生产标准化水平全面提高，服务业标准化、品牌化发展取得明显成效，满足产业转型升级和居民消费升级需要。产品、工程、服务和环境质量水平显著提升。农产品质量安全监测合格率达到98%,食品安全抽检合格率达到98.5%,制造业产品质量合格率稳定在93%以上；建设工程质量水平全面提高，工程质量验收合格率达到100%；服务能力、服务效率、服务品质持续改进，公共服务质量满意度达到82分；生态质量指数(EQI)完成国家、省下达任务，人民群众质量获得感明显增长。品牌兴市取得重大突破。品

4、牌培育、发展机制更加健全，品牌建设水平显著提高，培育形成一批拥有自主知识产权、市场占有率较高、品质卓越、特色鲜明，在全国有较大影响力的龙头企业、品牌企业和“XX精品”企业。质量基础设施更加现代高效。质量基础设施的管理机制体制更加健全，计量、标准、认可认证、检验检测等要素实现更高水平协同发展，基本建成符合我市产业实际、高效实用的质量基础设施服务体系和网络。现代质量治理体系更加完善。质量监管体系更趋完备，防范化解重大质量安全风险的机制更加有效，质量治理能力显著提升，政府依法监管、市场主体自律、社会监督协同推进，全民质量素养不断提升，质量发展环境更加优化,质量多元共治局面基本形成。二、实施经济质量发

5、展提质行动（三）增强质量发展创新动能加强对国家、省质量创新举措和精神的学习和宣传，积极构建一流质量创新生态。充分发挥科技和人才支撑，建立政产学研用深度融合的质量创新体系，有效提供质量创新动能。选择部分优势产业领域为切入点，力争在质量关键技术研究形成突破，提升产业链供应链质量攻关能力。以科技创新促进质量提升，开展质量管理数字化赋能行动，推动质量全流程信息化、网格化、智能化转型。加强知识产权保护,提升知识产权公共服务能力。发挥专利、标准的创新引领作用，畅通质量创新成果产业化、市场化渠道。力争创建高新技术开发区质量创新与开放高地。围绕XX十大产业链，培育一批在全国有影响力的质量卓越产业。（责任单位：

6、市市场监管局、市工信局、市科技局）（四）推进质量发展绿色低碳全面推行绿色设计、绿色制造、绿色建造，建立从原材料到终端消费品的绿色供给体系，推动绿色低碳转型。加快电力、钢铁、有色、焦化、化工、建材等行业实施绿色化升级改造，协同推动碳减排。鼓励煤电企业积极布局发展光伏风电等新能源产业，开展煤电与新能源一体化发展。落实支持绿色低碳发展的税收政策，健全和落实自愿有偿使用制度和生态环境补偿机制。建立绿色产品消费促进制度，加快形成绿色生活方式。（责任单位：市科技局、市工信局、市发改委、市规划和自然资源局、市生态环境局、市能源局、市住建局、市税务局）（五）强化质量发展利民惠民开展质量惠民行动，推动企业加快产

7、品创新、服务升级、质量改进，满足多样化、多层级消费需求。推进“惠企直通车”行动，通过开展质量比对、质量攻关、企业质量管理巡诊提升、卓越绩效评价准则培训、实验室间数据比对、检验技术工作现场指导、企业首席质量官培训等活动，提升质量管控水平。开展放心消费创建活动，推动经营者诚信自律,营造安全消费环境，加强售后服务保障。推行消费争议先行赔付，开展消费投诉信息公示，加强消费者权益保护。（责任单位：市市场监管局、市商务局、市工信局）三、实施产业质量提升行动（六）推动能源产业绿色智能转型提升能源供给质量，健全能源质量管理机制，实施煤炭绿色开采、分质分级阶梯利用等工程。深入推进煤电机组节能降碳改造、供热改造和

8、灵活性改造“三改联动”，到2025年，煤电机组平均供电消耗力争降至300克标准煤/千瓦时以下。严格执行煤炭消费减量替代，完成煤炭消费总量控制目标任务，实现煤炭资源清洁高效利用。加快建设现代能效市场体系，积极发展风电、光伏、氢能等新能源，持续优化能源供给结构。创新能源开发利用模式，围绕新型电力系统、新型储能、能源系统数字化智能化、能源系统安全等领域,着力培育能源新产业模式。加快建立能源领域碳达峰碳中和标准体系，深入推进能源领跑者计划，强化能源审计等措施,优化完善能源消耗强度和总量双控。加大能源技术装备和核心部件攻关力度，积极推进能源系统数字化智能化升级，推进能源监测、能源计量、调度运行和管理智能

9、化体系建设,提升能源产业链现代化水平。（责任单位：市能源局、市科技局、市工信局、市市场监管局）（七）开展制造业质量提升深入开展工业产品质量提升行动，推动优势传统产业加快改造提升，促进战略新兴产业率先引领转型。提高我市制造业全流程质量管控智能化水平，加快人工智能、大数据、云计算等新技术应用，提升材料供应、部件配套、产品制造、售后服务等关键环节协同发展质量，推动制造业向高端化、品牌化方向发展。开展智能制造基础通用、关键技术、典型应用等重点领域标准制定。提升制造业创新能力，加快产业基础再造示范项目，推动一批关键技术研发、一批创新项目实施，强化技术、质量、管理协同创新，培育壮大质量竞争型产业。（责任单

10、位：市工信局、市市场监管局、市生态环境局、市科技局）（A）推动农业特色优质高效发展聚焦特优产业，积极开展“三品一标”提升行动，推进质量兴农、标准立农、品牌强农。积极参与全省农作物良种联合攻关，进一步增强品种创新能力，发布推广一批优良新品种，推广一批主推技术，高标准建设玉米制种基地县和中药材、马铃薯等良种繁育基地及畜禽水产扩繁基地。打造“有机旱作.半分耕”市域农业品牌，加快申报“有机旱作X品”省域农业品牌，开展“沁州黄”等特优农作物“气候好产品”认证，培育一批农产品区域公共品牌。加快小米等现代农业全产业链标准化试点建设，着力提升畜禽养殖、水产养殖标准化水平。加强种业知识产权保护，依法打击假冒伪劣

11、、套牌侵权等违法犯罪行为，保障种业市场安全。纵深推进贸易洽谈、招商引资、品牌营销、合作交流等活动，带动产业发展、企业壮大。（责任单位：市农业农村局、市乡村振兴局、市市场监管局、市气象局、市发改委）四、实施产品质量提档行动（九）强化食品药品质量安全严格落实食品安全“四个最严”要求，深入实施食品安全战略，推进食品安全放心工程。积极参与产地环境、投入品管控、农兽药残留、产品加工、储运保鲜、品牌打造、分等分级等关键环节标准的制修订和贯彻执行。推动食品企业建立危害分析和关键控制点体系，加强生产经营过程质量安全控制。加快构建全程覆盖、运行高效的食品安全监管体系，提升食品全链条质量安全水平，确保人民群众“舌

12、尖上的安全”。强化药品安全监管，大力推进药品安全标准化建设，深入组织开展疫苗、血液制品、特殊药品、药品零售、网售药品、医疗器械、化妆品等专项检查，严厉打击药品领域违法经营行为，保障用药安全。（责任单位：市市场监管局、市农业农村局、市卫健委）（十）推动工业产品质量迈向中高端发挥工业设计对工业品质量提升的牵引作用，大力发展优质制造，强化研发设计、生产制造、售后服务全过程质量控制。加强我市应用基础研究和前沿技术研发，提升重大技术装备制造能力和质量水平。加快制造业智能化改造，提高工业软件技术水平，加速智能制造装备和系统推广应用，提高融合发展能力。在重点产品领域组织实施工艺优化和关键共性质量技术攻关。推

13、广可靠性设计、试验与验证、可制造性设计等质量工程技术，提高产品可靠性、安全性等关键质量特性水平。（责任单位：市工信局、市科技局、市市场监管局）（十一）优化消费品供给实施消费品质量提升，积极开展工业领域“三品”行动，着力增品种、提品质、创品牌，增强竞争优势，促进生产的数字化、智能化、定制化，提高企业核心竞争力。落实质量多元救济机制，鼓励企业投保质量保险，健全质量保证金制度。强化产品质量安全监管，对质量问题突出、涉及人民群众身体健康和生命财产安全的重要消费品严格质量安全监管。（责任单位：市工信局、市市场监管局、市商务局）五、实施服务业质量增效行动（十二）推动文旅康养业提档升级推动景区基础设施提档升

14、级，建设便捷旅游交通网络,抓好太行一号旅游公路建设，持续完善旅游公路配套服务设施，立足我市自然条件和历史、文化底蕴，挖掘沿线村地域人文特色，就地取材、借景造景，在旅游公路沿线因地制宜布设慢行道、驿站、房车营地、观景台等配套服务设施，打造“人、车、路与环境”和谐统一的“景观系统”。创新发展体育旅游、低空旅游、研学旅游等文旅业态，促进文化、旅游与现代技术融合。提高康养产业气象支撑能力，完善旅游生态等应用气象观测站网，为“天然氧吧”“避暑旅游目的地”品牌创建提供气象服务保障。提高康养产业供给能力，培育特色康养产品，充分运用省、市、县三级联动的智慧文化旅游监管平台和综合服务平台，推进智慧文化旅游全覆盖

15、。加强推进文化旅游信用体系建设，加强行业服务质量监管。（责任单位：市文旅局、市民政局、市交通局、市市场监管局、市气象局）（十三）提高生产服务专业化高端化水平发展科技服务业新业态，构建覆盖科技创新全链条的科技服务体系。统筹推进普惠金融、绿色金融健康发展，提高服务实体经济质量升级的精准性和普及性。推动现代物流业降本增效提质，大力发展多式联运等先进运输组织方式，构建多维度高效率高质量的现代物流体系。大力发展贸易、咨询、人力资源、会展、法律服务等高端服务业，推动商务服务专业化、规模化。加快发展通航运营服务，培育壮大通用航空市场，健全通用航空飞行服务保障体系。大力开展农技农机、生产托管、代耕代种等农业生

16、产性服务，持续优化农村寄递物流服务质量，增强对现代农业的全产业链支撑作用。（责任单位：市工信局、市商务局、市农业农村局、市科技局、市交通局、市金融办、人行XX市分行、国家金融监督管理总局XX监管分局）（十四）促进生活服务品质化多样化发展大力发展餐饮住宿，提高质量安全和服务品质。优化商贸服务结构，促进线上线下深度融合，推动商贸服务体系重构、功能提升。促进物业管理、房屋租赁服务专业化、规范化发展。推动家政服务市场多层次、多领域、多样化发展,全面提升供给规模和服务质量。健全康养管理服务，加快发展健康体检、专业护理、心理健康等专业健康服务。大力发展公共交通，加快推进城乡一体化发展目标，先期开展5条旅游公交线路，推进绿色低碳交通运输体系建设，推动城市公交、出租车、网约车采用新能源车，到2024年基本建成安全便捷、畅通高效、绿色智能公共交通体系。引导网约出租车、定制公交等个性化出行服务规范发展。建立