卫生健康局关于2023年法治政府建设年度报告.docx

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1、卫生健康局关于2023年法治政府建设年度报告2023年，在XX市委、市政府的坚强领导下，市卫生健康局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真践行习近平法治思想，全面落实市委、市政府依法治市的工作要求，压紧压实法治政府建设责任，紧紧围绕各项重点工作任务，各项工作取得积极进展，为推动新时代卫生健康事业高质量发展提供了有力法治保障。一、提高政治站位，以党的二十大精神和习近平法治思想指导做好卫生健康法治工作一是以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、习近平总书记重要讲话精神及对广东和卫生健康工作的重要论述和指示精神、党章和党内法规等方面为主要内容，落实第一

2、议题制度，采取集中学习、自学、专题宣讲会、领导班子上专题党课、讨论交流等多种形式，组织引导广大党员干部学原文、读原著，全面系统学、深入思考学、联系实际学、融会贯通学，为卫生健康系统围绕中心，服务大局工作提供了坚强的政治和组织保证。二是开展“学习二十大奋进新征程”阅读进机关活动。三是推动“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化、制度化,巩固开展党史学习教育成果。四是开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。五是严格落实“三会一课”制度，深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。把学习贯彻往深里走，往实里抓，切实用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。二、持续深化习近平法治思想学习，

3、进一步夯实保障人民群众健康安全的体系基础（一）XX市卫生健康局党组把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重要工作内容，先后在局党会上组织学习习近平法治思想学习纲要法治社会建设实施纲要（20232025年），以及局理论学习中心组专题学习习近平著作选读第一卷、第二卷、中华人民共和国公务员法中华人民共和国保守国家秘密法中华人民共和国保守国家秘密法实施条例国家秘密定密管理暂行规定，传达贯彻习近平关于卫生健康工作的重要论述和重要指示批示精神，学习重大行政决策程序、卫生健康法律法规政策等，带领领导干部深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署，准确把握全面依法治国的政治方向、重要地位、工作布局、重点任务、重大关系和

4、重要保障，切实推动XX市卫生健康事业高质量发展。（二）2023年市卫生健康局按照省委“1310”具体部署要求，找准工作的切入点、着力点，完善工作思路和方法，围绕卫生强市、健康XX建设目标，扎实推进抓党建、强基层、筑高地、促医改、重预防、引人才、优服务各项工作，大力推进医共体建设工作，实现医共体内远程影像、远程心电、检查检验互联互通，积极协调推进XX医疗区域次中心，推进重点项目建设，基层医疗机构中医馆、中医阁升级，以及市人民医疗重点临床科室医疗技术提升等等，力争打造优质高效的整合型医疗卫生服务体系，推动XX市卫生健康事业取得新进展。三、加强组织领导，切实落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任

5、人职责一是落实法治政府建设部署工作。2023年，市卫生健康局党组书记、局长严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定的精神要求，坚持法治政府建设工作党政一把手亲自抓、负总责的工作理念，以身作则、以上率下，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重点任务亲自督办，有效履行推进法治政府建设第一责任人职责。并强调系统内干部要严格履职，依法行政，扎实完成各项工作任务。二是严格执行法治政府建设报告制度。按要求报告法治政府建设工作推进情况，自觉接受法治政府建设工作主管部门的指导和监督。实行定期报告制度，在局领导班子成员个人述职报告中落实述法要求，切实履行法治建设“一岗

6、双责”，积极推进法治政府建设。三是切实提升领导干部法治思维和依法行政能力。每年坚持领导干部集中学法，准时完成学法考试任务，及时组织开展法律法规学习培训班，全面提高工作人员法治思维，提升依法行政能力。强化教育监管、制度约束、风险防控和监督执纪问责，全面执行和有力落实市直医院党委领导下的院长负责制，强化卫生健康单位内部纪检组织力量，深化纪律教育，开展以案为鉴以案促改专题民主生活会，筑牢廉洁思想防线。四、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效（一）大力加强普法宣传，落实“谁执法谁普法”责任。市卫生健康局对“八五”普法依法治理工作和法治政府建设工作高度重视，部署到位，组织严密，为做好推进行政依法

7、工作奠定了坚实基础。1 .重新调整XX市卫生健康局依法行政和普法工作领导小组，领导小组由局长任组长，副局长任副组长，各股室负责人为成员，形成了主要领导亲自抓、分管领导全力抓、股室责任人齐心协力共抓的普法依法治理工作格局。2 .通过开展卫生健康普法宣传，引导干部和群众尊法、学法、守法、用法。一是深入学习习近平法治思想，认真组织普法学习借助“12.4宪法宣传周”的契机，进一步培养和提高领导干部学法、尊法、守法、用法和运用法治思维和法治方式的能力和水平，将推进普法与依法治理有机融合，使领导干部成为尊法学法守法用法的模范。二是组织开展年度法治宣传培训和执法人员的法律培训。三是组织局机关和医疗卫生单位2

8、100余人参加2023年度学法考试活动，参考率和优秀率均达到100%。四是开展“全民国家安全教育日”普法宣传活动、职业病防治法宣传月活动、“美好生活民法典相伴”主题宣传活动，进一步增强了医疗机构依法执业、规范服务的意识，为卫生健康事业高质量发展提供坚强法治保障。（二）全面落实法治政府建设实施纲要，依法全面履行政府职能。1 “放管服”改革持续发力，政府职能依法全面履行Q一是加强市级权责清单管理，定期梳理行政事项清单,实现全市通办无差别受理，方便企业群众办事，进一步优化营商环境。据统计，2023年受理审批行政许可和公共服务事项依时办结率。二是加强事前事中事后监管，营造公平环境。深化“证照分离”改革

9、，推行村医疗卫生机构拟聘用证明事项进行告知承诺制，并向社会公布实行告知承诺制的事项清单。完善社会监管和投诉举报联动处理机制，建立联合惩戒、信息共享机制，推进分级分类监管，将当年的行政处罚和行政许可信息录入信用中国（广东XX）平台和“广东省行政执法公示平台”平台依法依规向社会公开。2 .全面梳理卫生健康系统依法行政各项制度，加强法治政府建设。我局先后修订完善关于重新修订印发XX市卫生健康局“三重一大”事项监督实施细则的通知关于印发xx市卫生健康局机关管理制度的通知关于重新修改XX市卫生健康局财务管理制度的通知XX市卫生健康局关于修订xx市卫生健康局行政执法公示指引等行政执法工作制度的通知XX市卫

10、生健康局关于印发xx市卫生健康局防范领导干部干预执法办案制度的通知等管理制度，为依法行政提供了良好的保障基础，也确保全面实现行政执法信息公开透明、行政执法全过程留痕、行政执法决定合法有效。3 .加强规范性文件管理，健全完善行政决策机制。我局按要求落实规范性文件制定主体责任，履行规范性文件制定程序，加强对规范性文件的清理和监督，严格落实国务院重大行政决策程序暂行条例规定，事关经济社会发展全局和涉及群众切身利益的重大行政决策事项,遵循公众有序参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定法定程序，2023年我局制定重大决策文件XX市卫生健康事业发展“十四五”规划全面落实合法性和公平竞争审查。4

11、 .全面推进依法行政产格规范执法行为。一是严格执行行政执法“三项制度”。认真落实行政执法公示、行政执法全过程记录和重大执法决定法制审核制度，深入推进广东省依法治市一体化平台（粤法治）建设工作。我局的行政检查、行政处罚、行政强制等执法案件已使用执法平台网上办理，行政许可、行政处罚等执法信息，已通过“广东省行政执法公示平台”“双公示系统”，向社会公开，接受群众监督。二是全面推行“双随机、一公开”监管。2023年市卫生健康局国家“双随机、一公开”监督抽检任务涉及公共场所、生活饮用水、放射卫生、学校卫生、医疗卫生、传染病防治、消毒产品单位、餐具饮具集中消毒单位等8个专业，今年如期完成任务。相关信息及时

12、完整上传国家卫生健康监督信息平台,做到全过程留痕、任务可追溯；同时还在XX市人民政府网站公布了随机抽查清单和监督抽检结果,实现了100%公布。三是开展行政执法案卷评查，进一步规范卫生健康监督执法行为，提高卫生健康监督执法水平，深入推进卫生健康监督行政执法全过程记录制度的贯彻落实，全面客观了解卫生健康监督行政执法全过程记录制度实施情况，及时发现并纠正突出问题。四是开展专项整治，加大重点领域执法力度。今年继续在全市医疗领域开展深入整治群众身边腐败和作风问题、行政执法不规范专项整治，以及医药领域集中整治行动、开展打击非法行医行为和加强对医院感染防控工作的执法等，对医疗机构的违法行为“不回避、不护短”

13、，对卫生执法中违法行为“不遮掩、不手软”。五是落实行政执法减免责清单制度。为进一步持续优化法治化营商环境，严格规范执法行为，我市推进实施包容审慎监管方式积极履行广东省卫生健康委关于印发广东省卫生健康系统减免责清单（第一批）的通知（粤卫规20235号）文件精神，依据卫生违法行为不予处罚清单,对符合依法不予行政处罚情形的，全面推行轻微违法行为依法免予处罚，在法定权限、范围内给予行政相对人容错纠错空间，促使行政相对人自觉纠正违法行为。5 .依法主动接受监督，不断加强对行政权力的制约。一是自觉接受人大、民主等监督。2023年，我局收到人大代表建议和委员提案均已全部办结，办结率100%,满意率100%。

14、二是加强行政执法与刑事司法衔接工作。不断完善卫生健康监管机制，强化监管执法效能，加强与公安机关、检察机关的合作与联动，完善推动“两法衔接”机制建设。三是完善社会监督和舆论监督机制Q建立投诉举报登记制度，畅通举报箱、热线电话等监督渠道，方便群众投诉举报、反映问题，依法及时调查处理违法违规行为，不断提高群众打击违法违规行为参与度。同时以平安医院建设为抓手，大力推进医疗纠纷人民调解，有效化解医患矛盾。6 .依法有效化解社会矛盾，切实维护群众合法权益。我局积极加强执法人员依法行政的能力建设的同时，强化普法宣传教育，完善政务公开，以集体访、重信重访专项治理为重点，加强医疗纠纷第三方调解工作，努力化解医疗

15、纠纷，促进医患矛盾和谐解决，推进平安建设及维稳工作。五、存在问题2023年，我局在推进法治政府建设中取得了一定成效,但也存在一些不足，主要有：（一）医疗卫生单位法治建设氛围不够浓厚，部分下属单位对法治建设目标、任务等重要内容未能完全熟练掌握，风险防范化解能力有待提高。（二）在普法宣传的广度和力度上仍需加强，在宣传形式仍不够新颖，难以有效调动干部、群众的参与性。此外，还需加强与社会医疗机构的联动配合，提升社会医疗机构的参与度。（三）卫生健康执法队伍力量不足及能力水平有待进一步提升。（四）行政执法案卷水平还需要进一步提升等。六、法治政府建设下一步工作安排2024年，我局将继续坚持以习近平新时代中国

16、特色社会主义思想为指导，坚持习近平法治思想，认真贯彻落实党的二十大精神，认真贯彻落实省、市工作部署，抓细抓实法治政府建设各项目标的落实。一是进一步推进法治政府（依法行政）建设。严格落实行政执法“三项制度”规范行政执法行为，规范自由裁量，强化行政权力的制约和监督、依法有效化解社会矛盾纠纷等方面，扎实推进全市卫生健康系统法治政府（依法行政）建设。二是进一步优化卫生健康营商环境。积极推进“放管服”改革及“互联网+政务服务”工作，深化卫生健康领域“证照分离”、告知承诺制等改革，继续推动政务服务“减事项、减材料、减次数、减时间”“四减”工作，不断提升政务服务工作能力水平。三是进一步加强医疗卫生事业单位法治建设Q按照医疗卫生事业单位法治建设的基本要求，增强法治思维和能力、完善法治建设工作制度、推动医疗卫