某区自然灾害救助应急预案.docx

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1、XX区自然灾害救助应急预案目录1.1 编制目的31.2 编制依据31.3 适用范围31.4 灾害救助分级31.4 .1特别严重灾害（I级）31.4.2 严重灾害（H级）41.4.3 较重灾害（In级）51.4.4 一般灾害（IV级）51.5 工作原则61 .1区自然灾害救助应急综合协调机构62 .1.1区领导小组组成63 .1.2区领导小组主要职责64 .1.3区领导小组成员单位职责72.2 日常办事机构92.3 街道（镇乡）救灾工作领导小组93.1 资金准备103.2 物资准备103.3 通信和信息准备103.4 救灾装备准备113.5 人力资源准备113.6 社会动员准备113.7 宣传、

2、培训和演习114.1 灾害预警预报和信息共享114.2 灾情信息管理124.3 .1灾情信息报告内容124.2.2 灾情信息报告时间134.2.3 灾情核定134.2.4 台帐管理134.3信息发布135.1 分级响应145.2 指挥协调145.3 应急措施155.3.1I级、级、In级响应措施155.4应急结束166.1 灾后救助166.2 恢复重建177.1 名词术语187.2 奖励与责任187.3 管理与更新187.4 解释部门197.5 实施时间19XX区自然灾害救助应急预案1总则1.1 编制目的建立健全应对突发自然灾害紧急救助体系和运行机制，规范紧急救助行为，提高紧急救助能力，迅速、

3、有序、高效地实施紧急救助，最大程度地减少人民群众的生命财产损失，维护灾区社会稳定。1.2 编制依据依据国家突发公共事件总体应急预案、国家自然灾害救助应急预案、XX省突发公共事件总体应急预案、XX省自然灾害救助应急预案、XX市突发公共事件总体应急预案、XX市自然灾害救助应急预案、XX区突发公共事件总体应急预案等有关法律、法规，制定本预案。1.3 适用范围凡在我区发生的水旱灾害，台风、冰雹、雪、沙尘暴等气象灾害，地震灾害，火山灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，风暴潮、海啸等海洋灾害，森林火灾和重大生物灾害等自然灾害及其他突发公共事件达到启动条件的，适用于本预案。1.4 灾害救助分级依据自然灾

4、害的性质、危害程度、波及范围和灾害救助的实际需要，自然灾害救助划分为特别严重灾害（I级）、严重灾害（II级）、较重灾害（In级）、一般灾害（IV级）四个等级。1.5 .1特别严重灾害（I级）（1）发生水旱，台风、冰雹、雪、沙尘暴等气象灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，风暴潮、海啸等海洋灾害，森林火灾和重大生物灾害等自然灾害，一次灾害过程出现下列情况之一的：a.受灾人口占全区总人口的25%以上；b.农作物受灾面积占全区当季播种面积的30%以上；c.紧急转移安置人口占全区总人口的1%以上；d.因灾造成重大人员伤亡，在国内或国际造成重大影响；e.倒塌房屋间数占受灾区域房屋总间数的1%以上；f.

5、其灾害预报等级在超强或较强级别以上的。(2)发生特别重大地震灾害，造成重大人员伤亡或紧急转移安置群众占全区总人口的现以上或房屋倒塌和严重损房间数占受灾区域房屋总间数的1%以上。(3)事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等其他突发公共事件造成重大人员伤亡、需要紧急转移安置或生活救助，视情列入自然灾害救助范畴。(4)区政府决定的其他事项。1.4.2严重灾害(II级)(1)发生水旱，台风、冰雹、雪、沙尘暴等气象灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，风暴潮、海啸等海洋灾害，森林火灾和重大生物灾害等自然灾害，一次灾害过程出现下列情况之一的：a.受灾人口大于全区总人口的20%,小于25%；b.农作物受灾

6、面积大于全区当季播种面积的25%,小于30%；c.紧急转移安置人口大于全区总人口的0.7%,小于现；d.因灾造成人员严重伤亡，在国内或国际造成较大影响；&倒塌房屋间数大于受灾区域房屋总间数的0.7%,小于1%；f.其灾害预报等级在较强或强级以上的。(2)发生重大地震灾害，造成人员严重伤亡或紧急转移安置群众大于全区总人口的0.7%,小于1%或房屋倒塌和严重损房间数大于受灾区域房屋总间数的0.7%,小于1%。(3)事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等其他突发公共事件造成人员严重伤亡、需要紧急转移安置或生活救助，视情列入自然灾害救助范畴。（4）区政府决定的其他事项。1.4.3较重灾害（In级）（1

7、）发生水旱，台风、冰雹、雪、沙尘暴等气象灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，风暴潮、海啸等海洋灾害，森林火灾和重大生物灾害等自然灾害，一次灾害过程出现下列情况之一的：a.受灾人口大于全区总人口的15%,小于20%；b.农作物受灾面积大于全区当季播种面积的20%,小于25%；c.紧急转移安置人口大于全区总人口的0.4%,小于0.7%；d.因灾造成人员伤亡，在国内或国际造成一定影响；e.倒塌房屋间数大于受灾区域房屋总间数的0.3%,小于0.7%。（2）发生较大地震灾害，造成人员伤亡或紧急转移安置群众大于全区总人口的0.4%,小于0.7%或房屋倒塌和严重损房间数大于受灾区域房屋总间数的0.3%,

8、小于0.7%。（3）事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等其他突发公共事件造成一定人员伤亡、需要紧急转移安置或生活救助，视情列入自然灾害救助范畴。（4）其他需要救助事项。1.4.4一般灾害（IV级）（1）发生水旱，台风、冰雹、雪、沙尘暴等气象灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，风暴潮、海啸等海洋灾害，森林火灾和重大生物灾害等自然灾害，一次灾害过程出现下列情况之一的：a.受灾人口大于全区总人口的10虬小于15%；b.农作物受灾面积大于全区当季播种面积的10%,小于20%；c.紧急转移安置人口大于全区总人口的0.1%,小于0.4%；d.因灾造成人员伤亡，在国内或国际造成影响；e.倒塌房屋间数大

9、于受灾区域房屋总间数的0.1%,小于0.3%。（2）发生一般地震灾害，造成人员伤亡或紧急转移安置群众大于全区总人口的0.1%,小于0.4%或房屋倒塌和严重损房间数大于受灾区域房屋总间数的0.1%,小于0.3%。（3）事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等其他突发公共事件造成人员伤亡、需要紧急转移安置或生活救助，视情列入自然灾害救助范畴。（4）其他需要救助事项。1.5工作原则（1）以人为本，最大程度地保护人民群众的生命和财产安全。（2）政府统一领导，分级管理，条块结合，以块为主。（3）部门密切配合，分工协作，各司其职，各尽其责Q（4）依靠群众，充分发挥基层群众自治组织和公益性社会团体的作用。2组

10、织指挥体系2.1区自然灾害救助应急综合协调机构区救灾工作领导小组为区自然灾害救助应急综合协调机构（以下简称区领导小组），统一领导、指挥、协调全区自然灾害的应急救助工作。2.1,1区领导小组组成组长：区委、区政府主要领导副组长：区政府分管领导成员单位：区民政局、区人武部、区发改局、区公安分局、区财政局、区国土资源分局、区建设局、区交通局、区水利局、区农林局、区外经贸局、区贸粮局、区教育局、区电信局、区卫生局、区环保局、区文广新闻出版局、区统计局、区海洋与渔业局、区食品药品监管分局、区外事办、区供销社、区气象局、区科技局、XX供电局、XX海事局、XX海关、区红十字会等部门及有关单位。2.1.2区领

11、导小组主要职责（1）统一领导、指挥、协调全区自然灾害的应急救助工作；（2）召集有关部门听取灾情和灾害救助工作情况汇报；(3)协调有关部门落实对灾区的支持措施；(4)召开会商会议，分析、评估灾区形势，提出对策和措施；(5)组织有关部门组成赴灾区联合工作组，指导各地开展自然灾害救助工作；(6)决定其他有关重大事项。2.1.3区领导小组成员单位职责(1)区民政局：牵头制定本预案，并组织演练和实施；组织、协调全区救灾工作；指导做好灾民转移安置后的生活保障工作；组织核查、评估灾情，发布灾情，管理、分配上级下拨和区财政配套的救灾款物并监督使用；指导做好灾后救助和恢复重建；组织、指导救灾物资储备建设和救灾捐

12、赠接收、分配。(2)区人武部：根据区政府和有关部门的要求，组织协调驻仑部队、指挥民兵和预备役部队参加抢险救灾。(3)区发改局：安排重大抗灾救灾基建项目，协调有关方面落实项目建设资金和以工代赈资金；负责交通运输建设项目协调；加强价格监督管理，必要时实施价格干预措施或者紧急措施，开展价格监督检查，打击价格违法行为，保持市场价格稳定。(4)区公安分局：负责灾区的社会治安秩序维护工作，协助组织灾区群众的紧急转移，指挥疏通灾区交通秩序，做好重大事故现场抢救工作。(5)区财政局：按照XX区突发公共事件财政应急保障专项预案提供经费保障。(6)区国土资源分局：负责提供地质灾害发生实况、地质灾害监测等相关资料信

13、息，组织应急调查和应急监测工作，并对灾害发展趋势进行预测，提出应急防治与救灾措施建议；组织专业技术和施工队伍，实施必要的应急治理工程，减缓和排除险情、灾情进一步发展。(7)区建设局：指导受灾地区做好灾后房屋和区政基础设施的抗震鉴定、修复和重建等工作。(8)区交通局：负责抗灾救灾工作中公路水路运输保障工作，组织被毁公路抢修工作。(9)区水利局：组织、协调、监督、指导防汛防旱和水利工程抢险，掌握、发布汛情和旱情，对主要河流、水库进行调度，配置水资源，组织指导灾后水利设施的修复。(10)区农林局：负责组织重大农作物病虫草鼠害、动物疫病防治工作，帮助、指导灾后农业生产恢复。负责重大林业有害生物以及森林

14、火灾的监测和防治。(I1)区外经贸局：负责与国际组织救灾联络，并协调落实救灾及灾后重建的国际合作项目。(12)区贸易与粮食局：负责组织协调生活必需品的应急供应，动用区级储备商品稳定区场，做好交通运输的综合协调。协调安排灾区的粮油应急供应。(13)区教育局：帮助灾区恢复正常教学秩序，协助做好受灾校舍的恢复重建。(14)区电信局：组织协调电信运营企业做好相关应急通信保障和通信基础设施重建、恢复工作。(15)区卫生局：负责抢救伤员；实施疾病控制和卫生监督等应急措施，预防和控制传染病的发生和流行，保证饮用水和饮食的安全；开展疾病监测，对灾区可能发生的传染病进行预警；必要时组织心理卫生专家对灾区群众进行

15、心理治疗。(16)区环保局：负责灾区的环境监测。(17)区文广新闻出版局：协调灾区广播、电视系统设施的恢复。(18)区统计局：协调分析灾情统计数据及经济社会产生的主要影响。(19)区海洋与渔业局：负责组织发布风暴潮等海洋灾害的预警预报,指导做好海上渔民和船只的转移工作，协助做好渔民基本生活保障和善后事宜的处理工作。(20)区食品药品监管分局：负责灾时所需药品、医疗器械的质量，综合监督食品安全。(21)区外事办：协助做好抗灾救灾中的涉外工作。(22)区供销社：协助、指导灾区群众生活用品的供应和保障。(23)区气象局：负责气象灾害的实时监测、预警和预报，做好救灾气象保障服务。(24)区科技局：组织协调抗震救灾行动，协调地震灾害紧急救援队进行人员搜救；开展地震宏观调查，确定发震构造；组织现场监视、监测和震情分析会商。(25) XX供电局：负责组织事发地的电力设施恢复和供应工作。(26) XX海事局：负责自然灾害的海上搜救、船舶防、抗台和船舶污染海域等应急反应的组织、协调和指挥工作。(27) XX海关：负责组织海