海南自由贸易港进一步优化营商环境重点任务清单.docx

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1、附件1海南自由贸易港进一步优化营商环境重点任务清单序号重点任务工作内容责任单位完成时限一、构建高效便捷的政务服务环境1深化行政审批制度改革1.建立与海南自由贸易港相适应的最简权力清单,依法采取取消审批、审批改为备案等方式，持续减少行政许可事项。深化“极简审批”制度改革，推动将改革范围拓展至省级、市县产业园区以及其他具备条件区域。省行政审批制度改革工作领导小组办公室、各成员单位，省大数据管理局等相关部门持续推进2.深化一枚印章管审批”改革，进一步理顺审批与监管、省级审批部门与市县审批部门之间的指导关系。推进政务服务标准化建设，加快向乡镇、街道全覆盖，实现同一事项在不同层级、不同区域“无差别受理、

2、同标准办理”。省行政审批制度改革工作领导小组办公室、各成员单位，省大数据管理局等相关部门2022年10月3.推行“信用+审批”，对符合信用承诺的事项实现“秒报秒批“智能审批”“信用审批”。省行政审批制度改革工作领导小组办公室、省发展改革委、省优化营商环境工作专班办公室、省行政审批制度改革工作领导小组其他成员单位、省大数据管理局等相关部门2022年10月4.深入实施政务服务“零跑动”改革，力争“零跑动”事项占政务服务总数比例年均增长15%o推进民生和涉企高频事项“一件事一次办“全覆盖。省行政审批制度改革工作领导小组办公室、各成员单位，省大数据管理局等相关部门2022年12月2实现不动产登记便利化

3、1.推进“互联网+不动产登记”，力争“全省通办”“零跑动”事项年均增长20%以上。省自然资源和规划厅持续推进2.完善不动产登记综合服务平台，实现不动产登记高频事项“全程网办”，不动产登记、交易和缴税并行办理，与水电气变更业务联办。省自然资源和规划厅、省税务局、省水务厅、省住房城乡建设厅、海南电网公司、省大数据管理局2022年10月3.探索“不动产登记+区块链”创新应用。省自然资源和规划厅2023年6月4.推动建立不动产登记错误赔偿保险机制。省自然资源和规划厅、银保监会海南监管局、省财政厅2023年12月5.推动不动产电子权证的协同互认，扩大电子权证应用范围。省自然资源和规划厅、省大数据管理局等

4、相关部门持续推进序号重点任务工作内容责任单位完成时限3持续优化纳税服务1 ,深化“多税合一”申报改革，扩大税费缴纳综合申报范围。省税务局持续推进2.优化发票申领“白名单”服务。推广应用电子发票，加快非接触式发放税务UKey全覆盖。省税务局持续推进3.优化税库联动退库机制，推行增值税留抵退税“报退合一”，进一步压缩退税时间。省税务局、人行海口中心支行持续推进4深化工程建设项目审批制度改革1.推行标准地改革，深化落实区域评估。省自然资源和规划厅、省工程建设项目审批制度改革工作领导小组其他成员单位、各市县政府、各省级重点园区管理机构2023年12月2.完善项目策划生成机制，加强部门间业务协同，促进项

5、目策划生成与项目储备库建设联动。省自然资源和规划厅、省发展改革委、省工程建设项目审批制度改革工作领导小组其他成员单位、各市县政府、各省级重点园区管理机构2023年12月3.深入推进“多审合一、测验合一、联合验收”改革。省工程建设项目审批制度改革工作领导小组办公室、省自然资源和规划厅、省住房和城乡建设厅，省工程建设项目审批制度改革工作领导小组其他成员单位2022年12月4.深化工程建设项目“清单制+告知承诺制”改革。省工程建设项目审批制度改革工作领导小组办公室、省工程建设项目审批制度改革工作领导小组各成员单位、各市县政府、各省级重点园区管理机构2023年12月5.优化完善工程建设项目审批管理系统

6、功能，提升系统易用性和稳定性。省大数据管理局、省工程建设项目审批制度改革工作领导小组其他成员单位2022年12月5推进政府数字化转型1.推进“数字政府”建设。完善“海易办”平台，促进“一网通办”；完善“海政通”平台，促进“一网协同”；强化各监管部门资源共享互认，促进“一网监管”。省政府数字化转型工作专班办公室持续推进2.强化省大数据中心和政务云支撑能力。省大数据管理局2022年10月3.建立健全公共服务数据归集共享制度,建设全省公共服务资源数据库。省政府数字化转型工作专班办公室2022年10月4.完善电子证照系统，推进各类电子证照、电子证明文件等归集共享，开展办事“无实体证照”改革。健全公共数

7、据开放机制，制定公共数据资源开放清单。省政府数字化转型工作专班办公室、省政府政务服务中心、省公安厅、省财政厅、海口海关、省市场监管局等相关部门2022年10月6全面推行“店小二”服务1.构建亲清新型政商关系，增强主动服务市场主体意识，实现有事必应、无事不扰、有诺必践。畅通政企沟通渠道，建立重点企业、重点项目首席服务专员制度，搭建“政企面对面”平台。省商务厅、省优化营商环境工作专班办公室2022年10月序号重点任务工作内容责任单位完成时限2.完善海南营商环境问题受理平台，投诉受理过程依法公开，建立健全问题解决长效机制。省优化营商环境工作专班办公室持续推进3.建立“窗口事务官”制度，推广设立“未办

8、成事”协调服务窗口。省政府政务服务中心2022年10月4.完善“海南自由贸易港体验员”制度和好差评制度。省政府政务服务中心2022年10月5.完善“海易兑”政策兑现平台。省大数据管理局、省财政厅、省税务局等相关部门持续推进6.持续向基层赋权，配套完善自助服务站点，让群众“在家门口办事省行政审批制度改革工作领导小组办公室、各成员单位，省财政厅、省公安厅持续推进7.优化园区在产业导入、项目落地、人才服务等方面的标准化、全天候服务体系。省发展改革委、省政府政务服务中心、省委人才发展局等相关部门，各市县政府持续推进二、构建公平竞争的市场环境7进一步放宽市场准入1.实施海南自由贸易港放宽市场准入若干特别

9、措施、海南自由贸易港跨境服务贸易负面清单管理制度、海南自由贸易港外商投资准入负面清单管理制度。省发展改革委、省市场监管局、省商务厅、省商事制度改革和加强事中事后监管专项小组其他成员单位等相关部门持续推进2.深化“证照分离”改革，推行“一业一证”和“一业一照”改革，开展“证照一件事”主题服务。省市场监管局、省政府政务服务中心、省商事制度改革和加强事中事后监管专项小组其他成员单位2022年8月3.探索实施市场准入承诺即入制，严格落实“非禁即入”，对具有强制性标准的领域，率先取消一批行政许可和审批事项，建立健全备案制度，实现“准入即准营”。适时出台年度实行市场准入承诺即入制取消部分行政许可的决定。省

10、市场监管局、省发展改革委、省政府政务服务中心等相关部门2022年12月8实现开办企业便利化1.完善“海南e登记”平台，将企业开办营业执照办理、印章刻制、发票和税务UKey申领、参保登记、社保后登记、住房公积金单位开户整合成“一件事”，办结时限压缩至1个工作日。省市场监管局、省税务局、省社会保险服务中心、省住房公积金管理局、省大数据管理局等相关部门2022年10月序号重点任务工作内容责任单位完成时限2.深入推进“一照多址” “一证多址”改革。省市场监管局2022年8月9健全公平竞争制度1.确保各类所有制市场主体在要素获取、标准制定、准入许可、经营运营、优惠政策等方面享受平等待遇。省发展改革委，各

11、相关部门持续推进2.深入推进“强化竞争政策”试点，完善海南自由贸易港公平竞争审查制度规则，制定影响公平竞争行为举报人奖励和保护办法，着力清除妨碍市场公平竞争的隐性壁垒。进一步清理规范涉企收费。省市场监管局，各行业主管部门持续推进10确保招投标和政府采购公开公平公正1.完善公共资源交易平台，推进不见面开标、远程异地评标，推行招投标评定分离定标方式。省政府政务服务中心、省财政厅、省住房城乡建设厅、省大数据管理局等相关部门2022年10月2.完善交易规则，推行招投标全流程电子化。省政府政务服务中心、省财政厅、省大数据管理局、省住房城乡建设厅2022年10月3.探索招标计划提前发布制度，发布时间为招标

12、公告发布之日前至少30个工作日。省政府政务服务中心、省发展改革委、各行政监督部门2022年10月4.构建“机器管招投标”系统，运用大数据、区块链等智慧监管手段，实现对电子招投标事中事后监管。省住房城乡建设厅、省政府政务服务中心、省大数据管理局等相关部门2022年12月11加强知识产权创造保护和运用1.实施知识产权量质提升行动、培育高价值专利计划。到2025年每万人高价值发明专利达到3. 2件。省知识产权局持续推进2.搭建省级知识产权公共服务平台，开展知识产权投融资、维权等“一站式”服务。省知识产权局2022年10月3.整合行政执法、行政裁决、仲裁调解、司法审判、社会监督等资源，创新设立知识产权

13、一体化保护机制。推进三亚崖州湾科技城知识产权特区建设，推行专利、商标、版权、地理标志、植物新品种“五合一”知识产权综合管理新体制。省知识产权局、省高级法院、省司法厅、省公安厅、海南自由贸易港知识产权法院2022年10月4.探索知识产权市场化定价和交易机制，支持海南国际知识产权交易所发展区块链交易，分步推进确权、评估评级机构、维权等区块链系统建设。省知识产权局、省地方金融监管局持续推进5.鼓励银行机构开展知识产权质押融资业务，健全知识产权质押融资风险分担机制，力争专利质押融资金额年均增长10%。省知识产权局、银保监会海南监管局、省财政厅持续推进三、构建自由便利的贸易投资环境12对接国际高标准经贸

14、规则1.推动海南自由贸易港政策落地见效。省委深改办(自贸办)、省商务厅、海口海关等相关部门持续推进2.推进区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)海南20条落实举措的实施工作。省商务厅、海口海关等相关部门持续推进序号重点任务工作内容责任单位完成时限3.探索实施全球资源要素引进计划和重点国别合作计划。探索先行先试全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）、数字经济伙伴关系协定（DEPA）等国际高标准经贸规则。省商务厅、省发展改革委等相关部门持续推进4.推进服务贸易创新发展，积极发展国际会展、国际运输、国际医疗、国际旅游等产业，力争服务贸易额年均增长12%以上。省商务厅、省交通运输厅、省卫生健康委、省旅游和文化体育广电厅持续推进5.大力发展数字贸易，以数字贸易创新发展峰会为抓手，积极吸引数字企业落地。省商务厅、省工业和信息化厅、各相关重点园区管理机构2022年10月6.对货物贸易逐步实行以“零关税”为主要特征的自由化便利化制度安排，力争货物贸易年均增长10%以