福州市城市大脑建设思路.docx

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1、福州市城市大脑建设思路一总体思路2015年底，新型智慧城市被首次写入政府工作报告，福州被列为首批新型智慧城市标杆市试点城市之一。福州市新型智慧城市标杆市顶层设计于2016年7月通过专家评审，并于2017年2月通过福州市委常委会审议。作为福州市新型智慧城市标杆市建设的总纲和指导性文件，福州市新型智慧城市标杆市顶层设计从全局的角度,自顶向下对体制机制变革和系统体系建设进行统筹考虑，描绘新型智慧城市标杆市的建设蓝图，提出目标愿景、总体架构、建设重点和计划进度，提出体制机制保障措施，指导全市党政各部门、各县（市）区开展新型智慧城市标杆市建设。福州市城市大脑作为新型智慧城市标杆市建设的核心项目之一，且作

2、为福州市“智慧福州”管理服务中心开展相关业务工作的重要抓手，应在福州市新型智慧城市标杆市顶层设计的统一框架下，开展规划、建设工作。福州市新型智慧城市标杆市顶层设计已对“城市大脑”建设内容与推进模式做出明确规划。二、建设内容及推进模式新型智慧城市应按照“资源层-应用层-服务层”方式构建1+N的建设架构。其中，“1”是城市大脑，它为城市的各种应用提供数据、管理、标准和服务的支撑，主要包括“两中心两平台一体系”：城市大数据中心、城市运营管理中心（可行性研究报告暨初步设计方案已于2018年1月9日通过专家评审）、物联网通用接入平台、通用功能平台及网络安全体系。“N”是基于城市大脑，围绕政府治理体系，以

3、云-网-端思路构建的N个灵活敏捷智慧应用，包括智慧民生服务、精细化城市治理、创新经济发展、低碳绿色宜居以及网络信息体系基础与安全保障五大能力域。这个“1+N”架构，构成了类似于土壤和植被之间共建共享共治的生态环境，实现城市治理能力和服务能力的不断迭代、升级，走向智慧。在推进模式上，福州市新型智慧城市标杆市顶层设计依照基础先建、迭代更新的原则，明确先开展“1”即城市大脑建设，而后开展“N”即各能力域智慧应用的建设。1 .城市大脑福州新型智慧城市标杆市城市大脑，在数据体系标准下,将城市的各种数据按照物理分散、逻辑统一的方式组织起来构成城市“资源池”。通过数据整合，逐步实现三融五跨，完成各类感知数据

4、、行业数据、业务运行数据、网络空间数据的全面整合、深度挖掘和综合应用，提供城市运行综合态势展现、城市事件预测预警与分析研判功能，实现日常治理协同、危机事件联动处置、网络空间安全可控、决策支撑科学精确等目标，提高智慧民生服务、精细化城市治理、创新经济发展、低碳绿色宜居以及网络信息体系基础与安全保障五大能力，最终实现城市运行的可视化、可预测、智能化、可控化及可量化评估。2 .智慧应用依据福州市新型智慧城市标杆市顶层设计提出五大能力领，在城市大脑的基础上，打造智慧应用，并根据实际需求在原有基础上不断迭代更新。三、建设项目列表总体架构1+N能力域项目建设内容完成时间城市大脑城市开放信息环境能力（两中心

5、两平台一体系）城市大数据中心对政府业务系统提供信息化基础支撑，满足福州市数据服务和应用服务的发展需求。通过大数据、云计算等技术手段，对城市各类数据进行整合、分类存储及挖掘分析，为政府决策、宏观调控、城市精准治理、公共安全保障等领域的大数据应用服务提供有效支撑。2023年城市运营管理中心对各类感知数据、行业数据、业务运行数据、网络空间数据进行全面整合、深度挖掘和综合应用，提供城市运行综合态势展现功能，实现日常治理协同、危机事件联动处置、网络空间安全可控、决策支撑科学精确等目标，提高城市治理、公共服务、应急处置和发展筹划的运营管理水平，实现城市运行的可视化、可控化、智能化、可预测及可量化评估。20

6、19年物联网通用接入平台建设以物联港和物体标识系统为核心的福州市物联网通用接入平台，覆盖全市城管、环境、水务、交通、消防等各个委办局的感知设备，形成全市一体化全方位的城市空间感知体系，为福州各个对象的信息采集需求和上层应用提供支撑。2019年通用功能平台按照“打牢共用、整合通用、创新应用”的思路，建设福州市新型智慧城市通用功能平台，通过与城市主要资源节点的对接，整合城市数据和服务资源，为政府、企业、市民提供统一的数据服务和业务服务。2023年网络安全体系构建全天候全方位一体化的新型智慧城市网络空间安全保障体系，促进机制创新，推动网络空间安全保障从被动防御向主动预防转变，从分散保障向动态、协同、

7、体系化保障转变。全面提升智慧福州基础设施、重要系统和数据资源安全防护能力，形成完善的网络空间和网络社会治理体系。2023年智慧应用智慧民生服务能力顶层设计已规划含民生融合服务等共计8大类15项略，详见顶层设计详见顶层设计区域卫生信息专题连接区域内各医疗机构的基本业务信息系统数据交换和共享平台，让区域内各信息化系统之间进行有效的信息整合，实现区域内医疗机构的信息数据互联互通、实现区域一卡通、双向转诊、一单通等区域协同医疗服务，实现医疗、医保、新农合系统“三位一体”的运营。2023年医院信息专题通过医院信息集成平台来代替原来数量众多的点到点数据接口，为医院信息化建设提供统一的数据标准和接口标准，实

8、现医院不同业务系统与集成平台的有效集成与信息共享，实现临床信息一体化应用，提升医护工作者工作效率及临床诊疗质量，建立临床文档库(CDR),推进高阶电子病历的应用水平评审，建立医院统一运营数据中心，实现医院有效监管与科学决策，逐步推进智慧医院建设的战略目标。2023年健康大数据应用专题通过健康医疗大数据中心建设，制定统一的健康医疗大数据资源目录，有效汇聚医疗服务、社会管理健康相关数据，聚焦居民健康一卡通建设和医养结合事业发展，形成健康医疗大数据应用服务产业生态。2023年区域医疗联合体综合管理专题结合城市信息资源池，构建安全防范业务应用为导向，以视频应用为基础手段，综合医院治安监控、入侵报警、人

9、员监控、出入车辆管理等多种安全防范应用系统，构建多业务应用的综合管理平台。2023年区域卫生信息平台整合卫生信息资源，实现跨机构、跨区域、跨行业的数据共享，与业务协同，构建智慧卫生生态应用体系基础。2023年医院信息平台实现医院信息资源资源整合、统一集成，在区域范围内支持针对患者的信息共享和协同，从而提高医疗服务质量和效率。2023年健康大数据应用全方位整合居民健康信息，以“利民、便民、惠民”为目标，推进针对居民的个性化的健康管理和服务。2023年综合监管平台基于B1的运营监管平台，实现指标数据的实时、自动抓取，为管理者决策提供及时、准确的量化数据和深入入分析服务。业务范围包括：医疗业务、医疗

10、质量、运营管理、医疗分析、患者分析等。2023年智慧医疗数据中心阿里云致力于同医疗领域的参与者一起，专注，谨慎，聪明的应用数据智能，来协助医生、护士为患者提供更好的医疗服务，挽救更多生命。阿里云医疗大脑打通医疗信息孤岛，建立数据中台，为医疗卫生机构提供强大的云计算能力、人工智能技术和数据智能服务，盘活医疗数据价值，实现精准医疗、智能辅助诊断、资源调度优化、运营监控。2019年精细化城市治理能力顶层设计已规划含城市综合治理等共计9大类25项略，详见顶层设计详见顶层设计智慧交通采集过车信息，计算占道信息、单位时间内车流量、平均速度、排队长度等，判断道路拥挤状况等信息进行融合分析，感知城市交通态势情

11、况。针对突发应急情况实现实战指挥、源头监管、研判决策、民生服务、执法监督”等实战应用”。2019年智慧电子政务行政执法平台以安全监管执法过程规范化、标准化建设为基础，构建高效的安全监管移动执法系统，不断强化对安全监管计划、检查、执法等工作信息化支撑，实现互联网+执法检查；实现执法检查、行政处罚管理，提高安全生产智能化水平。2019年智慧应急实现城市日常运营管理和重大事件联动指挥的“平战结合”管理模式。提供城市各领域运行态势的综合大屏展示、突发应急事件协同会商、联动指挥等功能。提供全方位、多手段的应急预测预警与分析研判能力、跨部门协作能力、应急处置的会商决策与调度指挥能力。2019年天地一体化城

12、市治理提供PM2.5/PM1o颗粒物浓度、霾监测裸露土地扬尘监测提供火点监测，及时发现森林火灾；提供水源地监测，动杰客观的监测蓄水量变化提供自然保护区遥感动态监测，通过多期对比进行详细的动态监测；着火点监测；提供渔业监测，为渔业管理业务处理和决策会商等提供数据支撑2019年城市管理智慧大脑技术与工借鉴系统工程方法，深入全面调研分析“城市管理智2023年程总体慧大脑”任务需求和建设现状，遵照国家关于智慧城市建设相关政策和住建部新型智慧城市顶层设计，落实“智慧城市”建设计划要求和建设内容，结合市政府、各城区、街道办和社区政务管理需求，结合市行业监管部门应用需求，结合企业和市民服务需求进行组织优化。

13、城市运行管理平台通过汇聚城市和社会数据资源建设，实现对城市运行状态的全面感知、态势预测、事件预警和决策支持，从而提高跨部门跨领域的协同融合能力和城市综合规划与管理水平，实现政府治理和治理能力现代化。2023年福州地铁项目运行监控、应急保障专题利用成熟的大数据可视化承载平台，采用三维GIS引擎技术、3DGIS与虚拟现实融合的数据承载和显示能力，实现基于Web发布的二、三维一体化应用和展示。主要实现全线三维地形地貌构建、地铁站土建结构三维场景、站内房间及内部设施构建、地铁站站内管线构建、地铁站附属设施构建、地铁隧道构建、应急预案制作以及数据集成等内容。2023年福州地铁图像型火灾分析专题利用数据中

14、心计算资源池富余的计算能力及视频云存储纳入云平台统一管理的特点，提取安防系统摄像机图像，经过图像分析处理后判断是否有火灾发生，并负责整个系统的管理。软件分析系统应有独立知识产权，相关科技成果荣誉或权威鉴定报告，提供地铁行业应用案例。2023年交通整体态势分析系统通过引导城市人民政府重视和支持公交发展，进一步完善公交停保场、站亭、专用道等基础设施及结合时空三维场景大数据可视化管理，加强城市公交在运营2023年服务、文明驾驶、行车安全、车容车貌、投诉处理、智能公交等方面的提升，并建立健全城市公交安全运营管理制度，切实加强城市公交安全监管，进一步落实公交企业安全生产主体责任，确保运营有序安全，杜绝发

15、生重大安全运营事故，最终实现增强公交与城市功能布局的协同性，切实改善群众出行环境，努力建设安全、便捷、绿色、智能、舒适、高效的城市公共交通出行系统。市场一体化监管专题系统为进一步加强我省建筑市场一体化管理应用，提高数据质量，实现“数据一个库、监管一张网、管理一条线”的工作目标，通过建设市场一体化监管专题，实现统一规范编码，提高数据质量，市场数据信息汇聚城市管理资源池，结合立体化的三维时空场景将监管大数据进行可视化展示与监管，以期响应国家号召，规范市场，健康可持续性发展。2023年城市公共安全专题依托时空平台将地铁、公交车、出租车等交通出行进行分析，并实现车辆模型在宏观用二维、微观用三维、二三维联动等功能。2023年四级指挥分拨调度系统结合全市公共基础一张图、资源共享一张网、指挥调度任务统一流程，打造涵盖市、区（县）、街道、社区的多方感知、反应灵敏、快速决策的四级指挥分拨调度平台，建立响应及时、服务全面的社会联动机制，实现公共设施宏观落图，中观事件任务调度，微观观察判断事件任务调度，全面提升政府对事件的协同处置能力和效率。2023年城市综合应急管理指挥系统充分利用已建的公众与专用通