XX街道综合执法进小区工作实施方案.docx

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1、XX街道综合执法进小区工作实施方案为进一步推进XX街道执法进小区工作、提升执法效能，切实改善住宅小区居住环境，加快实现社区治理、物业服务和居民自治良性发展目标，根据XX区综合执法进小区工作实施方案（X城办2023）X号）文件要求，结合我街道工作实际，决定在XX街道范围内开展推进综合执法进小区工作。现制定如下实施方案：一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记“城市管理应当像绣花一样精细”的重要指示，推动党的组织和工作向基层延伸、纵深发展，注重统筹谋划、整体推进、改革创新，突出为民、便民、安民，积极构建小区党支部引领下的综合执法联动服务机制

2、，实现社区治理、物业管理、业主自治和部门执法的良性互动，进一步提升居民群众的获得感、幸福感、安全感。二、工作目标通过整合执法队伍、明确执法职能，推进执法工作下沉到小区，使部门执法力量根植小区、融入小区、服务小区，有效解决“管什么”“谁来管”“怎么管”的问题，打通最后“一米线”，实现执法“零距离”，努力营造整洁有序、环境优美、文明和谐、共治共享的居住环境，满足人民群众日益增长的美好生活需要。三、工作职责坚持以人民为中心，紧扣“干净、整洁、有序、安全、群众满意“城市管理工作五个维度，围绕小区内市民反映强烈的侵占公共空间、破坏绿化、违法建设、饲养家禽家畜、车辆乱停乱放、违规装修、改变车库用途、物业收

3、费纠纷等突出问题，按照街道抓总、部门联动、共管共治的工作原则，实施城管、公安、住建、市场、消防、生态环境、交警等部门进小区开展综合执法工作。（一）街道办事处职责：负责依据镇街相对集中行政处罚权的相关规定，依法查处城管方面小区内乱搭乱建、乱贴乱画、流动摊点、乱堆乱放、乱倒污水、乱倒垃圾，饲养宠物和信鸽污染环境，未及时修复陈旧、残缺、锈蚀等影响市容的户外广告设施，物管企业不履行市容环卫责任等行为，依法查处住建方面对物业服务企业未经业主大会同意擅自改变物业管理用房的用途、擅自改变物业管理区域内按照规划建设的公共建筑和公用设施用途、擅自占用、挖掘物业管理区域内道路、场地，擅自利用物业共用部位、共用设施

4、设备进行经营等事项。（二）区城管部门职责：依法查处擅自下挖室内外地下空间，擅自破墙开门、改变建筑立面，擅自倾倒、堆放或者处置建筑垃圾，携犬外出不使用牵引带牵引，擅自饲养家禽家畜、擅自设置户外广告，在临街建筑物阳台和窗外堆放、吊挂有碍市容的物品等行为。指导镇、街行使城市管理方面下放行政处罚事项查处。（S）公安分局职责：依法查处生活噪音污染、高空抛物、在禁燃禁放区域燃放烟花爆竹、饲养动物，干扰他人正常生活，放任动物恐吓他人，驱使动物伤害他人等行为。对综合执法进小区工作中阻碍执法、妨碍公务的行为依法迅速处置。（四）交警部门职责：依法查处对小区规划红线范围内机动车乱停乱放、机动车违停等行为。（五）区住

5、建部门职责：依法查处对小区内破坏绿化、毁绿种菜、损坏或者擅自改变房屋承重结构、主体结构，将没有防水要求的房间或者阳台改为卫生间、厨房或其他用途,车位只售不租、不履行保修责任等行为，以及燃气违规使用、污水乱排等问题。同时，做好物业服务企业履职指导监督等工作。指导镇、街道依法查处下放行政处罚事项。（六）区市场监管部门职责：依法查处电梯未按规定检验及未按规定维护保养，物管企业不执行政府指导价、未公示收费项目、收费标准，超出合同约定或者超标准范围收费等行为。（七）生态环境部门职责：依法查处餐饮油烟污染等行为。（A）消防部门职责：依法查处占用消防通道、封堵破坏消防设施，消防设施缺失、损坏，在公共门厅、疏

6、散走道、楼梯间、安全出口停放电动自行车或者为电动自行车充电,电动自行车上楼入户等行为。四、工作举措由街道牵头，按照“网格吹哨+街道调度+部门联动”工作要求，建立“1234”的工作模式，即“一个站点、两张清单、三项机制、四级治理”，大力开展综合执法进小区活动，着力打造“管理有序、服务完善、环境优美、生活便利、文明和谐”的城市社区环境。（一）成立综合执法工作站点街道综合行政执法局设立综合执法工作站点，站点人员由城管、市场监管、公安、住建、交警、生态环境、消防部门等派驻执法人员及街道（科级干部）、社区等人员组成，每个小区设立综合执法联络员，联络员由街道安排社区工作人员或者其他相关人员担任。在小区物业

7、用房、群众议事机构、居民活动室等场所悬挂综合执法工作站点牌，并以公示栏的形式公布执法工作站点工作职责、人员构成、常态化巡查制度等，年底前实现综合执法工作站点所有小区全覆盖。各部门执法人员实行轮岗驻站制，“365”全天候在岗模式，综合执法工作站站长由各属地街道安排人员担任，主要负责接诉即办、巡查检查、执法查处等方面工作。1接诉即办。设置综合执法进小区投诉咨询电话，综合执法工作站安排1名人员，专门负责投诉电话、12345及小区执法管理投诉举报问题的收集汇总、登记受理、扎口上报、吹哨交办、办理反馈等闭环式执法工作。依托数字城管平台，加大综合执法站工作人员数字城管处置通APP配备，通过点对点案件交办处

8、置机制，实现小区执法问题的及时发现、高效处置。2 .巡查检查。一是建立物业服务企业每日巡查检查机制。物业服务企业在日常巡查检查中，对涉及综合执法清单事项中的违法违规行为时，物业服务企业及时劝阻制止，同时采取拍照、摄像等手段及时搜集、固定证据，并向各小区综合执法工作联络员报告。二是强化社会治理网格员巡查检查机制，网格员在日常工作中对于所在网格中的问题及时发现，及时上报。三是建立综合执法工作站定期巡查检查机制。各综合执法工作站点要加强辖区范围各小区巡查检查，对发现违法违规行为，及时查处。3 .执法查处。综合执法工作站对于物业服务企业及社区移送的违法违规案件线索，按照执法职责分工，进行协同执法，及时

9、查处违法案件。（二）制定工作责任清单1物业服务企业责任清单。各社区、相关部门要对照综合执法事项，理清物业服务企业职责清单，强化物业服务企业在小区治理中的主体责任。并强化对物业服务企业的履责情况进行日常指导督促管理，对物业服务企业不按规定履行职责的，按相关规定，予以查处。2制定综合执法责任清单。根据住宅物业管理、市容管理等法律法规规定，围绕小区治理难点痛点，聚焦群众反映的热点难点问题，全面梳理街道及各职能部门执法事项清单,做到有的放矢执法。统筹“管什么”“如何管”，确保问题“看得到”“管得了（三）建立工作推进机制1建立联合会商机制。街道建立集中商讨、现场会办、实地指导等不同形式的联合会办会及工作

10、例会，着力解决小区治理中的重点难点问题。联合会办会，如遇到重大问题或特殊情况可随时召开，主要传达上级部署要求，分析研判存在问题，总结经验做法，研究完善工作推进措施，部署安排下一阶段重点工作任务。2 .建立联动执法机制。通过加强日常巡查检查，深挖小区多发、频发问题，设定固定咨询日、服务日，深入了解群众反映的热点、焦点、难点问题，制定一批“执法菜单”，每月至少开展1次联合执法行动，对违法违规行为问题进行集中执法查处，逐个解决群众身边的操心、烦心、揪心事。街道综合执法局（城管执法中队）、综合执法工作站点要加强同区城管、市场监管、公安等区级执法队伍配合，强化协调联动，形成执法合力，推进问题解决。3 .

11、建立考核奖惩机制。街道建立综合执法进小区奖惩机制，按照XX街道2023年城市长效管理考核办法，把社区、中队执法进小区工作纳入城市长效管理考核，通过考核激发执法队伍工作积极性，提高工作绩效。（四）构建四级治理新格局一是健全物业服务企业、社区一级治理，强化物业企业小区治理主体意识，督促物业服务企业切实履行管理职责,发挥社区作为基层自治组织服务群众、问题调处、矛盾化解等公共服务职能；二是建立综合执法工作站二级治理，通过零距离执法，让人民群众直接感受执法效果；三是强化街道调度，部门联动推进三级治理。采取集中开会、现场会办等不同形式，提前编排整治项目和整治计划，定期会商、通报、调度综合执法工作，每月开展

12、攻坚执法。五、工作要求（一）加强组织领导。街道执法局、各社区和XX执法中队要充分认识综合执法进小区工作的重要意义，切实把此项工作纳入重要议事日程，XX街道和各社区成立工作领导小组，明确分管负责人和具体责任人，加强工作联动融合，确保各项工作顺利开展、高效推进、取得实效。（二）加强工作保障。街道要加大对综合执法进小区工作的支持和保障力度，帮助解决人员力量弱、工作经费不足等问题。街道执法局和各社区要主动对接属地街道，安排精干人员进驻综合执法站点，要采取多种措施，加大资源整合力度，推进综合执法进小区场所规范化建设。（三）加强宣传培训。街道综合执法局要坚持以人民为中心，牵头组织各社区、XX执法中队大力宣

13、传发动群众积极投身参与小区治理工作，特别是市民有奖上报激励机制，及时发现上报身边的环境卫生脏乱差、公共设施损毁等问题，切实做好前置服务和源头管理。要大力推进规范执法，切实加强对管理和执法人员的教育培训，牢固树立依法行政意识,严格执行执法程序各项规定，认真落实行政执法“三项制度”,并加强执法行为监督管理和考核，不断提高业务能力和执法管理水平。（四）加强督查考核。各社区、中队要将推进综合执法进小区工作列入城区城市管理工作日常检查考核内容，坚持每日巡查，街道执法局严格督查检查定期通报考核，考核结果作为对各社区、中队年度评先优的依据。（五）加强总结创新。街道执法局、各社区要紧扣综合执法进小区工作主线，加强综合执法进小区工作体制机制创新实践及时总结提炼、宣传推广综合执法进小区工作好的经验做法打造一批独具XX特色的小区治理品牌，不断提高小区治理能力和水平，奋力推动XX街道城市管理工作高质量发展。