福州市环境保护行政处罚自由裁量细化标准2018年版.docx

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1、福州市环境保护行政处罚自由裁量细化标准（2018年版）类别：环评与三同时（14项）序号编码违法行为法定依据法度违程违法情节处罚裁量标准备注1Fzoihb-CF-OOOi建设单位未依法报批建设项目环境影响报告书、报告表,或者未重新报批或者报请重新审核环境影响报告书、报告表，擅自开工建设的中华人民共和国环境影响评价法第三十一条第一款建设单位未依法报批建设项目环境影响报告书、报告表，或者未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境影响报告书、报告表，擅自开工建设的，由县级以上环境保护行政主管部门责令停止建设，根据违法情节和危害后果，处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款，并可以责

2、令恢复原状；对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。中华人民共和国环境保护法第六d一条：建一般1、在禁建区外开工建设列入环境影响报告表类的建设项目，未产生环境污染的处建设项目总投资额百分之一的罚款责令停止建设拒不执行的,适用行政主管部门移送适用行政拘留环境违法案件暂行办法的，移送拘留2、在禁建区外开工建设列入环境影响报告书类的建设项目，未产生环境污染的处建设项目总投资额百分之二的罚款较重1、在禁建区外开工建设列入环境影响报告表类的建设项目，产生环境污染的处建设项目总投资额百分之三的罚款2、在禁建区外开工建设列入环境影响报告书类的建设项目，产生环境污染的处建设项目总投资

3、额百分之四的罚款设单位未依法提交建设项目环境影响评价文件或者环境影响评价文件未经批准，擅白开工建设的，由负有环境保护监督管理职责的部门责令停止建设，处以罚款，并可以责令恢复原状。严重1、在禁建区内开工建设列入环境影响报告表类的建设项目处建设项目总投资额百分之四的罚款责令恢复原状2、在禁建区内开工建设列入环境影响报告书类的建设项目处建设项目总投资额百分之五的罚款2FZ01HB-CF-0002建设项目环境影响报告书、报告表未经批准或者未经原审批部门重新审核同意，建设单位擅自开工建设的中华人民共和国环境影响评价法第三十一条第二款建设项目环境影响报告书、报告表未经批准或者未经原审批部门重新审核同意，建

4、设单位擅自开工建设的，依照前款的规定处罚、处分。中华人民共和国环境保护法第六十一条：建设单位未依法提交建设项目环境影响评价文件或者环境影响评价文件未经批准，擅自开工建设的，由负有环境保护监督管理职责的部门责令停止建设，处以罚款，并可以责令恢复原状。一般1、在禁建区外开工建设列入环境影响报告表类的建设项目，未产生环境污染的处建设项目总投资额百分之一的罚款拒不执行的,适用行政主管部门移送适用行政拘留环境违法案件暂行办法，移送拘留2、在禁建区外开工建设列入环境影响报告书类的建设项目，未产生环境污染的处建设项目总投资额百分之二的罚款依1、在禁建区外开工建设列入环境影响报告表类的建设项目，产生环境污染的

5、处建设项目总投资额百分之三的罚款2、在禁建区外开工建设列入环境影响报告书类的建设项目，产生环境污染的处建设项目总投资额百分之四的罚款严重:1、在禁建区内开工建设列入环境影响报告表类的建设项目处建设项目总投资额百分之四的罚款责令恢复原状序号编码违法行为法定依据法度违程违法情节处罚裁量标准备注2、在禁建区内开工建设列入环境影响报告书类的建设项目处建设项目总投资额百分之五的罚款3FZ01HB-CF-0003建设单位未依法备案建设项目环境影响登记表的中华人民共和国环境影响评价法第三十一条第三款建设单位未依法备案建设项目环境影响登记表的，由县级以上环境保护行政主管部门责令备案，处五万兀以下的罚款。中华人

6、民共和国环境保护法第六十一条：建设单位未依法提交建设项目环境影响评价文件或者环境影响评价文件未经批准，擅自开工建设的，由负有环境保护监督管理职责的部门责令停止建设，处以罚款，并可以责令恢复原状。一般在禁建区外开工建设，未产生环境污染的处1万元罚款责令备案较重在禁建区外开工建设，产生环境污染的处3万元罚款严重在禁建区内开工建设处5万元罚款责令恢复原状4FZ01HB-CF-0004未建造放射性污染防治设施、放射防护设施、或者防治防护设施未经验收合格，主体工程即投入生产或者使用的中华人民共和国放射性污染防治法第五十一条：违反本法规定，未建造放射性污染防治设施、放射防护设施、或者防治防护设施未经验收合

7、格，主体工程即投入生产或者使用的，由审批环境影响评价文件的环境保护行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，并处5万元以上20万元以下罚款。一般列入报告表类的，防治防护设施未经验收合格的处5万元罚款责令停止违法行为，限期改正较重1、列入报告书类的，防治防护设施未经验收合格的处10万元罚款2、列入报告表类的，未建造放射性污染防治设施、放射防护设施的处15万元罚款严重列入报告书类的未建造放射性污染防治设施、放射防护设施的处20万元罚款5FZ01HB-CF-0005海岸工程建设项目未建成环境保护设施，或者环境保护设施未达到规定要求即投入生产、使用的中华人民共和国海洋环境保护法第八十条：违反本法第四十四

8、条的规定，海岸工程建设项目未建成环境保护设施，或者环境保护设施未达到规定要求即投入生产、使用的，由环境保护行政主管部门责令其停止生产或者使用，并处二万元以上十万元以下的罚款。1、列入报告表类的建设项目，环保设施建成未验收或验收不合格处2万元罚款责令其停止生产或者使用取2、列入报告书类的建设项目，环保设施建成未验收或验收不合格处3万元罚款较重1、列入报告表类的建设项目，环保设施已动工建设尚未建成处4万元罚款2、列入报告书类的建设项目，环保设施已动工建设尚未建成处6万元罚款严重1、列入报告表类的建设项目，造成严重环境污染或群众投诉、群体上访事态严重的处8万元罚款2、列入报告书类的建设项目，造成严重

9、环境污染或群众投诉、群体上访事态严重的处10万元罚款6FZ01HB-CF-0006建设单位编制建设项目初步设计未落实防治环境污染和建设项目环境保护管理条例第二十二条违反本条例规定，建设单位编制建设项目初步设计未落实防治环境污染和生态破坏的措施以及环一般列入登记表类的建设项目处5万元罚款责令限期改正较重列入报告表类的建设项目处10万元罚款列入报告书类的建设项目处20万元罚款序号编码违法行为法定依据违程违法情节处罚裁量标准备注生态破坏的措施以及环境保护设施投资概算，未将环境保护设施建设纳入施工合同，或者未依法开展环境影响后评价的境保护设施投资概算，未将环境保护设施建设纳入施工合同，或者未依法开展环

10、境影响后评价的，由建设项目所在地县级以上环境保护行政主管部门责令限期改正，处5万元以上20万元以下的罚款；逾期不改正的，处20万元以上100万元以下的罚款。严重列入登记表类的建设项目，逾期不改正的处20万元罚款列入报告表类的建设项目，逾期不改正的处30万元罚款列入报告书类的建设项目，逾期不改正的处50万元罚款7FZ01HB-CF-0007建设单位在项目建设过程中未同时组织实施环境影响报告书、环境影响报告表及其审批部门审批决定中提出的环境保护对策措施的建设项目环境保护管理条例第二十二条第二款违反本条例规定，建设单位在项目建设过程中未同时组织实施环境影响报告书、环境影响报告表及其审批部门审批决定中

11、提出的环境保护对策措施的，由建设项目所在地县级以上环境保护行政主管部门责令限期改正，处20万元以上100万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停止建设。一般列入报告表类的建设项目，在项目建设过程中未同时组织实施环境影响报告表中提出的环境保护对策措施的处20万元罚款逾期不改正的，责令停止建设列入报告书类的建设项目，在项目建设过程中未同时组织实施环境影响报告书中提出的环境保护对策措施的处30万元罚款较重列入报告表类的建设项目，在项目建设过程中未同时组织实施审批部门审批决定中提出的环境保护对策措施的处40万元罚款列入报告书类的建设项目，在项目建设过程中未同时组织实施审批部门审批决定中提出的环境保护对策措

12、施的处50万元罚款严重造成重大环境污染或者生态破坏的处100万元罚款8EZ01HB-CF-0008需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者验收不合格，建设项目即投入生产或者使用的建设项目环境保护管理条例第二十三条第一款违反本条例规定，需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者验收不合格，建设项目即投入生产或者使用，或者在环境保护设施验收中弄虚作假的，由县级以上环境保护行政主管部门责令限期改正，处20万元以上100万元以下的罚款；逾期不改正的，处100万元以上200万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他责任人员，处5万元以上20万元以下的罚款；造成重大环境污染或者生态破坏的，责令停

13、止生产或者使用，或者报经有批准权的人民政府批准，责令关闭。一般列入报告表类的建设项目，环境设施建成未验收或验收不合格处20万元罚款责令限期改正造成重大环境污染或者生态破坏的，责令停止生产或者使用，或者报经有批准权的人民政府批准，责令关闭。列入报告书类的建设项目，环境设施建成未验收或验收不合格处30万元罚款列入报告表类的建设项目，环境设施已动工建设尚未建成处40万元罚款列入报告书类的建设项目，环境设施已动工建设尚未建成处50万元罚款较重列入报告表类的建设项目，环境设施尚未建设处60万元罚款列入报告表书的建设项目，环境设施尚未建设处70万元罚款列入报告表类的建设项目，环境设施尚未建设，并造成重大环

14、境污染或者生态破坏的处85万元罚款列入报告表书的建设项目，环境设施尚未建设，并造成重大环境污染或者生态破坏的处100万元罚款序号编码违法行为法定依据违程违法情节处罚裁量标准备注严重列入报告表类的建设项目，环境设施建成未验收或验收不合格，逾期不改正的处100万元罚款列入报告书类的建设项目，环境设施建成未验收或验收不合格，逾期不改正的处115万元罚款列入报告表类的建设项目，环境设施已动工建设尚未建成，逾期不改正的处130万元罚款列入报告书类的建设项目，环境设施已动工建设尚未建成，逾期不改正的处145万元罚款列入报告表类的建设项目，环境设施尚未建设，逾期不改正的处160万元罚款列入报告表书的建设项目，环境设施尚未建设，逾期不改正的处175万元罚款列入报告表类的建设项目，环境设施尚未建设，并造成重大环境污染或者生态破坏，逾期不改正的处190万元罚款列入报告表书的建设项目，环境设施尚未建设，并造成重大环境污染或者生态破坏，逾期不改正的处200万元罚款9FZ01HB-CF-0009在环境保护设施验收中弄虚作假的建设项目环境保护管理条例第二十三条第一款违反本条例规定，需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者验收不合格，建设项目即投入生产或者使用，或者在环境保护设施验较重列入报告表类的建设项目在环境保护设施验收中弄虚作假的处20万元罚款