福清市新一轮社区综合提升行动实施方案.docx

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1、福清市新一轮社区综合提升行动实施方案为贯彻落实市委、市政府关于城市品质提升工作部署要求,在全市打造一批有特色、有亮点的精品社区，以点带面推动我市社区治理水平再上新台阶，经研究，决定在全市开展新一轮社区综合提升行动，现制定实施方案如下：一、工作目标深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，秉承弘扬“远亲不如近邻”重要理念，更好地落实“三个如何”重要指示精神，进一步完善基础设施，健全治理和服务机制，推广军门社区“13335”工作法，深入推进近邻服务，推动治理和服务重心下移、资源下沉，提高社区精准化精细化服务管理能力。计划用三年左右的时间，逐年建设一批环境优美、机制完善、群众认同、成效明显的精品

2、社区，打造富有福清特色的社区治理品牌。二、工作任务（一）构建党建引领多方参与的共治型社区1 .打造党建精品社区主要内容：加强基层党组织建设，构建“社区党委-小区党支部-楼栋党小组”三级组织架构，推动社区民警、物业企业人员参选社区班子成员。建立小区党建引领自治、协商机制，小区党支部和楼栋党小组在社区党组织的领导下，开展小区自治、协商、互助帮扶等活动。建立社区党建联盟，定期研究解决社区治理问题。落实“社区吹哨、单位报到、项目带动、党员行动”工作机制，结合开展“我为群众办实事”实践活动，推动机关党组织、在职党员到社区报到，开展为民服务活动。加强社区工作者队伍建设，强化“两委”主干的选拔培养，培育“全

3、科”社区工作者。创新社区党组织领导下多方参与的社区治理体系，提炼形成有成效、有特色、可复制、可推广的治理模式或治理经验。认定标准：全面建成“社区党委-小区党支部-楼栋党小组”的三级组织架构，社区民警、物业企业人员兼任社区班子成员；建有小区党建引领自治、协商机制，开展小区自治、协商等活动。社区党组织及下辖党支部均被组织部门评定为四星级（含）以上党支部。与辖区单位建立党建联盟，实现党建联盟全覆盖，解决社区治理问题。“社区吹哨、单位报到、项目带动、党员行动”工作机制得到落实，机关党组织、在职党员每季度下沉社区开展为民活动不少于一次，为社区或群众解决实际问题。社区主干组织协调、沟通表达能力强，社区获得

4、福州市级以上集体荣誉，或者社区主干个人获得福州市级（含）以上荣誉。社区工作者结构合理、分工明确，团结协作、履职尽责，无软弱涣散现象，居民对社区工作者无不良反映。治理模式或治理经验有创新亮点，成效明显，可复制、可推广，在省级部门（含）以上会议做典型发言、先进介绍，或者被市级（含）以上的组织、民政等部门确认为优秀党建品牌或者优秀社区工作法等。社区治理经验及典型案例拍摄成宣传片，并设置展示墙。相关经验获省级主流媒体宣传报道，或者获得省级领导批示肯定。牵头部门：市委组织部，市民政局责任单位：玉屏街道、龙山街道、龙江街道、音西街道、宏路街道、石竹街道、阳下街道2 .打造自治精品社区主要内容：建立健全环境

5、和物业管理委员会、居务监督委员会以及人民调解、治安保卫、公共卫生等自治组织，积极发挥自治作用。根据社区特点和实际情况，完善居民自治章程和居民公约。落实群众提议题、支部审议题，“两委”组织利益相关方、居民代表、社区贤达等多方参与的协商机制，拓展群众诉求反映渠道，建立完善社区协商事项清单，将涉及居民切身利益的公共事务纳入协商内容，定期和不定期组织开展民主协商、民主决策听证、民主评议等形式多样的协商活动，推进社区协商常态化。认定标准：环境和物业管理委员会、居务监督委员会以及人民调解、治安保卫、公共卫生等自治组织健全、规范，组织制度完善。环境和物业管理委员会支持帮助业主委员会的组建、换届等工作，督促业

6、主委员会和物业服务企业履行职责，辖区内业主委员会和物业服务企业未出现失职失责现象。居务监督委员会对居务、财务管理等情况监督到位，居务及时公开。人民调解委员会及时开展矛盾纠纷排查化解工作，居民无重大矛盾。治安保卫委员会积极协助政府机关做好安全防范等工作。公共卫生委员会积极开展健康教育宣传、爱国卫生运动等工作,发动居民、组织参与环境消杀，在国家卫生城市复审年中，未因社区卫生问题影响创卫成绩。自治章程和居民公约务实管用，在社区、小区显著位置可见自治章程和居民公约宣传，居民对居民公约内容的知晓率高。群众诉求反映渠道畅通便捷，社区协商事项清单完备,设立居民恳谈日（一般在每个月15日前），定期和不定期（根

7、据居民提议）开展民主协商活动。通过协商充分听取居民意见，解决有关居民切身利益的公共事务。牵头部门：市委组织部，市公安局、民政局、司法局、住建局、卫健局责任单位：玉屏街道、龙山街道、龙江街道、音西街道、宏路街道、石竹街道、阳下街道3 .打造共建精品社区主要内容：突出街道整合资源向社区倾斜的责任，由街道建立“需求、资源、项目”清单，并根据工作进展情况实时更新清单内容，需求清单定期报市政府协调，推动部门资源和人、财、物等资源下沉社区。社区党组织与辖区单位开展结对共建，建立资源清单和需求清单，相互开放、统筹整合使用党建、教育、文化、体育等场所阵地和资源，开展形式多样的共建活动，实现需求互补、资源共享。

8、建立社区社工站，加大对社区社会组织、社会工作人才、志愿者的培育力度，发动居民志愿者建立“邻里促进会”等社区社会组织。通过政府购买服务，引导社会力量参与，深化社区、社会组织、专业社会工作者“三社联动”实践。建立志愿服务时间储蓄制度或者居民互助志愿服务积分制管理等近邻互助、志愿服务制度，动员社区“两代表一委员”、贤达、能人、居民参与社区养老互助、救济互助等近邻服务活动。认定标准:相关街道定期对建立的需求清单内容进行研究，下沉社区需求资源，帮助解决问题；落实不少于30万元/年的日常运转经费以及不少于20万元/年的购买服务项目经费。社区党组织与辖区单位签订共建协议书，建立健全共驻共建机制,建有资源清单

9、和需求清单，共享党建、教育、文化、体育等场所阵地和资源，共建单位至少为结对社区办三件实事。建有社区社工站，社区工作者中有3名以上专业社会工作者（持证社工）。每个社区至少有12个以上注册或备案的社区社会组织（建有“邻里促进会”），每个月至少有一项社区活动或者服务项目有社会组织参与。社区每年以“三社联动”的形式承接政府购买服务项目不少于2个。实施志愿服务时间储蓄制度或者居民互助志愿服务积分制管理等近邻互助、志愿服务制度，对志愿者志愿服务进行积分制管理，社区注册志愿者人数占本社区人口比例达到15%,志愿者服务队伍不少于5支，每支队伍的志愿者不少于5名。社区“两代表一委员”、贤达、能人等常态化参与养老

10、、救助等近邻服务，每个月至少参与一场社区活动。牵头部门：市委组织部、文明办，市民政局责任单位：玉屏街道、龙山街道、龙江街道、音西街道、宏路街道、石竹街道、阳下街道（二）构建便捷高效的服务型社区4 .打造便民精品社区主要内容：加强社区综合服务站建设。按照社区服务站“一站式”服务规范要求，设立“一站式”窗口。设立小区“邻里驿站”,作为社区服务阵地的延伸，以及居民休闲、议事、调解等邻里活动的平台。落实工作日错时延时工作、休息日轮班制度，休息日正常开展各项服务。推进街道便民服务中心权责清单承接事项向社区延伸，开展优抚救济、劳动就业、社会保障、流动人口服务和管理等政务服务和社会管理工作，逐步拓展服务内容

11、，提高社区窗口工作人员业务办理能力。按照社区服务站“一站式”服务规范要求，推进社区服务规范化建设，建立完善社区工作制度、便民服务制度等，包括健全服务清单和首问负责、一次告知、限时办结等制度，并在窗口公示，为居民提供标准统一、便捷高效的社区公共服务。围绕居民需求和社区资源，通过备案登记建立便民服务点、引入第三方服务机构等形式，开展小家电维修、缝纫修补、疏通管道等家政和便民利民服务。认定标准：社区综合服务站位于交通便利、方便居民出入的地段，装修整洁大方，符合社区综合提升行动工作导则标准。“一站式”窗口符合社区服务站“一站式”服务规范要求。建有小区“邻里驿站”，依托“邻里驿站二将社区服务和邻里活动下

12、沉小区。工作日实行错时延时、休息日实行轮班制度。工作日延时至20时，双休日至少安排一天开门办公（一般安排周六），安排工作人员为社区居民正常提供各项服务，办公时间上午9：00-11：30、下午15:00-17:00。在线上线下提供社会管理、优抚救济、劳动就业、社会保障等政务服务，社区窗口工作人员每半年参加一次所辖街道便民服务中心组织的业务培训。落实社区服务站“一站式”服务规范有关要求，建有服务清单，以及首问负责、一次告知、限时办结等制度，实现社区公共服务标准统一、便捷高效。建立便民服务点，在充分了解群众需求的基础上，为居民提供公益服务和便民利民服务。牵头部门：市公安局、民政局、人社局、自然资源和

13、规划局、市场监管局、行政服务中心管委会责任单位：玉屏街道、龙山街道、龙江街道、音西街道、宏路街道、石竹街道、阳下街道5 .打造尊老精品社区主要内容：通过购置、置换、租赁等方式调剂解决居家社区养老服务用房（条件允许的，可以依托社区综合服务站设立）,设立“社区长者食堂”。开展邻里互助为老志愿服务养老模式试点，动员居民、志愿者组建居民互助团（小组）、志愿服务团,结合专业服务团，提供助困送温暖、助医送健康、助餐送便利、助聊送抚慰“四大基础为老志愿服务”。认定标准：居家社区养老服务站建筑面积不少于200痛，建有“社区长者食堂”。建立完善居家社区养老服务投入、多方参与、服务规范等机制，为辖区老年人常态化提

14、供助困送温暖、助医送健康、助餐送便利、助聊送抚慰“四大基础为老志愿服务”，居家社区养老服务站无老人安全事件发生。牵头部门：市委文明办，市民政局、自然资源和规划局责任单位：玉屏街道、龙山街道、龙江街道、音西街道、宏路街道、石竹街道、阳下街道6 .打造爱幼精品社区主要内容：加强社区普惠性幼儿园建设。在社区综合服务站内设立“四点半”课堂或“儿童之家”、托教中心，引导居民志愿者、社会组织参与，提供儿童课堂外托管、教辅服务。认定标准：建有普惠性幼儿园（含微型幼儿园），场所条件符合消防、结构安全要求。社区综合服务站设立有“四点半”课堂或“儿童之家”、托教中心，建立完善社区助幼服务投入、服务规范等机制，常态

15、化提供儿童课堂外托管、教辅服务，场所内无儿童安全事件发生。牵头部门：市教育局、民政局、自然资源和规划局、市场监管局责任单位：玉屏街道、龙山街道、龙江街道、音西街道、宏路街道、石竹街道、阳下街道7 .打造健康精品社区主要内容：加强社区卫生服务站的建设管理，推动医疗资源下沉社区，规范基本医疗和基本公共卫生服务行为，提高医疗卫生服务水平和能力，开展健康教育、预防、保健、康复和一般常见病、多发病的诊疗等基本公共卫生服务。认定标准：建有社区卫生服务站，建筑面积不少于150m2,并达到福建省城市社区卫生服务站基本标准（社区辖区内已有社区卫生服务中心或者其它综合性医院的，可以不设置社区卫生服务站）。社区卫生

16、服务站在街道社区卫生服务中心的指导下,开展基本公共卫生服务。牵头部门：市自然资源和规划局、卫健局责任单位：玉屏街道、龙山街道、龙江街道、音西街道、宏路街道、石竹街道、阳下街道8 .打造友爱社区主要内容：建立低保对象、特困人员、空巢老人、困境儿童、残疾人、进城务工人员及随迁子女等困难群体台账名册，定期电话访问、上门走访,及时为困难群体提供各类关爱服务。组织动员辖区单位、党员、群众建立志愿服务队，常态化开展认领微心愿、结对帮扶等助困活动。将低收入家庭中80周岁以上和失能（失智）老年人、重度残疾人（含智力、精神三级）、重病患者等特殊困难人员按单人户纳入低保。多渠道对零就业家庭、“4050”人员、残疾人、离校未就业高校毕业生等就业困难群体，提供就业援助服务。认定标准：建有困难群体台账名册，每月定期电话访问、上门走访。每月至少开展一场救助帮扶活动，帮助困难群体解决实际困难。低收入家庭中80周岁以