市委推进“敢为、敢闯、敢干、敢首创”工作实施方案.docx

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1、市委推进“敢为、敢闯、敢干、敢首创”工作实施方案关于贯彻落实市委推进“敢为、敢闯、敢干、敢首创”在中国式现代化建设上作出引领示范要求的实施方案习近平总书记在中央政治局会议上强调，“要坚持真抓实干，激发全社会干事创业活力，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”。XX市委对推进“敢为、敢闯、敢干、敢首创”在中国式现代化建设上作出引领示范开展专门部署，要求全市上下与时俱进弘扬XX“三大法宝”，努力交出不负习近平总书记重托、不负党中央和省委期望、不负人民期待的时代答卷。XX作为肩负“双中心”建设使命的重要地区，承担着市委交托的战略任务和殷切期望，理应在中国式现代化XX新实践的历史征程上挑起更大重

2、担、作出更多贡献。为深入贯彻落实市委部署要求，进一步推动“干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”成为XX改革发展跨越的一面光荣旗帜，在全区上下营造人人担当、奋起争先的干事创业氛围，团结XX广大干部群众朝着“双中心”建设的宏伟蓝图拼搏奋斗、砥砺前行，现提出如下方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，坚定不移将市委明确的“敢为、敢闯、敢干、敢首创”四个方面16项指导意见贯穿到XX工作的全过程、各方面,把“敢”的精神体现在勇担新使命的政治担当上，把“敢”的劲头集中到破解发展难题、提升发展质效、开辟发展

3、新局上，把“敢”的成果落实到满足人民对美好生活的向往上，动员全区上下在新的一年迅速进入“起跑即冲刺、开局即决战”的奋进状态，凝聚全社会“聚焦双中心、建功新征程”的澎湃动能，全力推动2023年各项工作实现“勇夺开门红、誓争第一流”的最好结果，为XX“扛起新使命、谱写新篇章”贡献更为坚实的XX力量。二、总体安排着眼2023年全年以及今后更长一个时期，面向全区各级党组织和广大干部群众，部署开展以“1+4”总体任务为核心的专题活动。“1”即组织开展一场以“干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”为主题的学习思考大讨论活动，进一步解放思想、汇聚共识；“4”即结合XX发展实际，组织实施“先锋开路”“创新

4、突围”“护航赋能”“凝心聚智”四大行动，分别制定针对性实施举措，明确牵头单位和责任部门，为贯彻落实市委意见要求提供有力支撑。三、实施举措（-）组织开展学习思考大讨论活动1 .持续深化专题学习。组织各级党组织深入学习习近平总书记关于“让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”的重要论述，采取理论中心组学习、会议研讨、座谈交流、授课培训等形式，引导党员干部领悟“敢为、敢闯、敢干、敢首创”的思想实质和内涵要义，结合全区推进“双中心”建设的目标定位,进一步理清跨越赶超的思路、明确大抓发展的导向、凝聚拼搏奋进的共识，实现理论与实践相互贯通。2 .深入开展走访调研。动员各级党组织和党员干部通过“进企入厂

5、、进镇到村、进门入户”广泛开展走访调研，完善挂钩联系服务机制，把工作阵地前移到企业生产一线、基层街坊社区、农村发展前沿，全面了解全区经济建设和基层运转的最新情况,及时掌握汇总发展中存在的疑难杂症，进一步完善各级党组织与企业、群众的沟通联系机制，畅通企业和群众党的诉求表达、利益协调、权益保障渠道，推动问题在一线发现、矛盾在一线化解。3 .广泛收集社情民意。坚持问需于企、问计于民、问政于基层，鼓励企业和群众集思广益、建言献策。建立完善“社情民意联系日”工作机制，发挥“两代表一委员”作用，通过召开企业家座谈会、专家人才座谈会、基层群众座谈会等形式，面对面倾听企业发展诉求、回应群众普遍关切。及时收集汇

6、总企业和群众提出的意见建议，充分吸收改进工作的真知良策，针对梳理出的难点问题提出针对解决措施，做到件件有落实、事事有回应。4 .加快学习成果转化。鼓励各级党组织通过学习把“干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”的要求落实到实践中、体现在行动上，甩掉思想认识的“包袱”、寻求破题解难的“密码”，在全社会营造鼓励发展、激励创新、勇于担当的浓厚氛围。进一步落实基层减负政策，让党员干部集中精力谋事业、心无旁鹫抓发展。全面落实常态长效惠企服务政策，针对企业重点关切的事项和难题研究出台，一事一议，一企一策，支持举措，全力保障企业扎根XX、安心经营、健康发展。（二）实施“先锋开路”行动，支持鼓励“干部敢为

7、”动员全区各级党员干部特别是领导干部不断增强坚定信念、服务人民的政治担当，不畏挑战、克难奋进的使命担当，时不我待、只争朝夕的历史担当，守土负责、守土尽责的责任担当，自觉做到平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危难关头豁得出来；大力选用对党忠诚讲政治、干事创业求突破、争先进位创一流、坚韧不拔务实功、攻坚克难扛重担、从严律己守规矩的干部，在全面推进中国式现代化XX新实践中展现XX干部“敢为”的风采，具体要落实到：1 .始终坚持新时期好干部标准，突出把政治标准作为培养选拔干部的首位考量因素，规范建立完善领导干部政治档案，科学设置干部政治表现的考察体系和量化指标，通过思想淬炼、政治历练、实践锻炼,不断

8、提高党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，推动全区上下贯彻党中央和省委、市委决策部署态度更加坚决、成效更为显著。2 .坚持以实干为标尺、以实绩论英雄，旗帜鲜明为敢为天下先、敢闯无人区、敢做弄潮儿的干部摇旗呐喊、撑腰鼓劲，激励广大干部永葆解放思想的勇气、鼓足迎难而上的胆气、激扬砥砺拼搏的士气。进一步拓宽选人用人视野，大胆起用迎难冲锋的“干将”、锐意奋进的“闯将”、攻坚破难的“猛将”，让敢想敢干的干部勇挑重担上主场、心无旁鹫干事业。4.坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，认真落实“三个区分开来”要求，牢固树立为担当者担当、为负责者负责的鲜明导向，着力打消干部“干多错多、动辄问责”的思想顾虑

9、。定期编发“三项机制”典型案例，鼓励广大干部敢于打破常规、锐意创新、先行先试，理直气壮支持面对矛盾敢于迎难而上、面对危机敢于挺身而出、面对失误敢于承担责任、面对歪风邪气敢于坚决斗争的干部，积极营造鼓励改革创新、激励担当作为、宽容失误失败的制度环境。(三)实施“创新突围”行动，支持鼓励“地方敢闯”动员全区上下在抓贯彻落实上创造性开展工作，努力在探索探路中实现突破突围，在先行先试中树立标准标杆，在比学赶超中实现争先进位。1在凝聚齐心“敢闯”的劲头方面，要坚持在市委常委会专题调研的顶层设计的框架内大胆试、大胆闯、大胆干，既要在体现自身特色、符合未来方向的优势领域拉长长板，也要对标党中央和省委、市委要

10、求补齐短板，更要牢牢守住安全稳定底线筑牢底板，具体要落实到：(1)全面对标市委对XX提出的发展要求，充分聚焦“双中心”建设的使命定位，制定出台总体方案和实施细则，保障2023年全区和高铁新城“十项重点工作”加快落实，推动XX个三年行动计划付诸实施，进一步强化各单位抓工作重点、抓急难险重、抓落地见效的能力水平，形成以关键领域突破引领整体发展、以一域增光添彩激发全局效能的工作局面。(2)各地各部门要结合自身优势和长板特色，在做好“规定动作”的基础上找准符合发展导向的“自选赛道”，制定“年度精品工程”任务清单，集中力量对重点工作领域实施攻坚突破,通过集聚优质资源、挖掘内生潜力，在快人一步的先发领域全

11、面形成“好上加好”的比较优势、锻造“人无我有”的看家本领，共同铸就全区整体的综合优势和核心竞争力。(3)各地各部门要对照市委、区委部署要求，逐项梳理经济社会发展中存在的薄弱环节和风险隐患，坚持“清单式挂牌督战”“地毯式销号清理”，在巩固发展底板、补齐工作短板中筑牢安全屏障、破解发展难题，切实提升产业链供应链稳定、基层社会治理、民生要事等领域的风险防范和化解水平，推动全区安全发展稳中求进、行稳致远。2 .在激发争先“敢闯”的动力方面，要聚焦高质量发展中心任务，优化完善综合考核体系，引导激励各地围绕重点工作实现突围突破，通过正向激励真正考出差异、考出干劲，不断营造比学赶超的浓厚氛围，具体要落实到：

12、(1)坚持以激励为目的、以实绩为导向，不断完善全区综合考核机制，优化年度高质量考核体系和评价办法，科学设置个性化考核指标和加分比重，鼓励各镇(街道、区)在符合自身特色的优势领域勇敢闯、放手干，鼓励区级机关各部门在创新性、探索性、引领性的工作上勇当“先行者”、敢闯“无人区”，在重大战略机遇承接落地、重点产业项目招引投产、关键考核指标争先进位方面给予侧重倾斜，充分激发干部队伍担当任事、追求创新、勇于超越的充沛活力。(2)结合“双中心”建设的实践成果，在全区深入挖掘和选树一批“敢闯者”单位和个人典型，及时总结相关工作事迹和案例经验，通过新闻报道、宣讲展示、采访纪实等方式在全区开展宣传推广，借助榜样的

13、力量树立敢闯的“风向标”，激励全区上下掀起对标学习、跨越赶超的热潮。3 .在完善鼓励“敢闯”的保障方面，要按照市委部署要求,积极承接、理顺、用好区镇两级工作职能，力戒形式主义、官僚主义，最大限度为基层减负和松绑，让地方“敢闯”真正迈开步子、放开手脚，具体要落实到：(1)始终坚持实事求是的思想路线，更大力度推动为基层减负工作，严防文山会海反弹回潮、督查检查过多过频等问题,多为基层干部鼓劲加油、松绑减压，进一步精简会务流程、改进文风会风、降低“台账依赖”，为基层高效运转卸下不必要的负担，提升干部队伍的整体工作效能。(2)推动督促检查常态化开展，切实纠治脱离实际、脱离群众的形式主义、官僚主义问题，查

14、摆各类加重基层负担的根源点、改头换面的新表现，引导广大党员干部树立正确政绩观，强化“责任思维”、克服“避责思维”，加强相关制度规范和机制保障，为基层干事创业摘下思想包袱、免去后顾之忧。(3)进一步理清区、镇(街道)两级职责边界，推动区级职能权限合法合理下放，为基层工作赋能增效。切实巩固基层“三整合”改革成果，有效推动各地机构设置、职能配置优化调整，释放基层管理体制的潜在效能，为各地各部门放开手脚大胆闯、鼓足干劲争一流提供更加坚实可靠的制度保障。(四)实施“护航赋能”行动，支持鼓励“企业敢干”动员全区上下始终牢固坚持“两个毫不动摇”，持续打造市场化法治化国际化最优营商环境，不断激发各类市场主体发

15、展活力、提振市场发展信心，在擦亮“同样条件成本最低、同样成本服务最好、同样服务市场机会最多”的XX营商环境鲜明标识上拿出XX作为、彰显XX担当。1在帮企业排忧解难、坚定“敢干”的信心方面，畅通常态化、规范化、制度化政企沟通渠道，以帮助企业“解决多少问题、带来多少实惠”为工作标准，做细做实各项服务举措，坚定企业投资XX、深耕XX的信心，具体要落实到：(1)健全区委、区政府和各地各部门领导挂钩联系和服务企业工作机制，常态化开展企业大走访，定期举办企业家沙龙、行业座谈会等活动，利用企业开放日、线上微信群等途径，通过“面对面交流”和“一对一服务”，让企业的意见诉求第一时间反馈、发展的问题和堵点第一时间

16、解决，及时兑现惠企承诺、化解疑难杂症，做到全心全意为企业赋能添力、让企业减负前行。2 .在让企业轻装上阵、营造“敢干”的环境方面，要深化“放管服”改革，依法平等保障各类市场主体的合法权益，帮助企业解决实际问题，持续打造一流营商环境，具体要落实到：(1)对标全球一流标准和先进地区经验，实施XX区优化营商环境创新行动2023,持续擦亮“xx最舒心、XX最暖心”营商服务品牌。深化“放管服”改革，优化升级“惠企通”平台功能，完善一站式中介服务机制，保障企业对惠企政策“应知尽知、应享尽享”。加快推进“一站式政务服务站”在全区布局，提升“15分钟政务圈”辐射范围和服务效能，推动公共服务事项向一线下沉、企业服务阵地向一线聚集，聚焦“企业感受、用户体验”深化全程网办服务，全力打造均等普惠、均衡适配的现代政务服务升级版。(2)坚持将“两个毫不动摇”贯穿服务企业全过程，坚持把稳定企业预期、提振发展信心作为当前的首要任务，跟踪落实好国家和省、市稳经