推动纪巡审贯通组合拳协同发力 释放叠加效应提升监督质效.docx

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1、推动纪巡审贯通组合拳协同发力释放叠加效应提升监督质效推动纪检监察监督、巡视巡察监督与审计监督贯通协同，是健全完善党统一领导、全面覆盖、权威高效监督体系的重要内容。纪检监察监督、巡视巡察监督与审计监督都是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要力量，都肩负着坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的重大政治责任，在保障党中央重大决策部署落地落实等方面发挥着重要作用。推动纪检监察监督、巡视巡察监督、审计监督的相互贯通、有效衔接，既是完善监督体系的内在要求，也是深入推进反腐败斗争的形势需要，能够督促对社会治理中的突出问题及时进行整改，有利于推进国家治理体系和治理能力现代化。党的十八大以来，在以习近平

2、同志为核心的党中央集中统一领导下，纪检监察机关积极发挥协助引导推动功能，巡视机构、审计机关主动配合，纪巡审协调联动的步伐加快，进一步整合了监督资源，发挥了监督制度优势，严肃查处了一批有重大影响的典型问题线索，惩治了一批侵害群众切身利益的“蝇贪”。党的二十大报告强调，要健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，完善权力监督制约机制，以党内监督为主导，促进各类监督贯通协调。二十届中央纪委二次全会指出，要发挥审计在反腐治乱方面的重要作用，加强与审计机关协调配合，用好审计监督成果。按照党统一领导、全面覆盖、权威高效的要求，推动完善纪检监察专责监督体系、党内监督体系、各类监督贯通协调机制和基层监督体

3、系,形成监督合力。新征程上，纪检监察机关要积极拓展纪检监察监督、巡视巡察监督同审计监督贯通融合、协调协同的有效路径，充分运用审计监督成果，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败，坚决查处权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，坚决查处群众身边的“蝇贪蚁腐”。坚定不移落实党中央决策部署，推动审计监督与纪检监察监督、巡视巡察监督贯通协同、走深走实，在力量整合、程序契合、工作融合上下更大功夫，凝聚反腐败工作合力，推动全面从严治党向纵深发展。从发挥特有优势、联动制度、深化后半篇文章，以及完善贯通融合机制、探索精准监督路径、强化监督成果运用三方面细化协作联动内容,推动纪、巡、审贯通协同、高效联动，不断深化

4、标本兼治，推动制度优势更好转化为治理效能。一是发挥“纪巡审”特有优势，打好监督“组合拳”。纪检监察监督和巡视巡察监督在党和国家监督体系中处于主干地位，侧重于政治监督；审计监督是国家监督体系的重要组成部分，侧重于经济监督。纪检监察机关要主动扛起推动“纪巡审”三类监督贯通协同高效的政治责任，加强与巡视巡察机构、审计机关的协作配合，强化工作统筹和力量协调，牢牢把握政治监督与经济监督内在逻辑，坚持用政治眼光研判审计监督发现的问题线索，通过分析经济问题、经济责任，发现并处理政治问题、政治责任。在监督检查、巡视巡察、审查调查等工作中用好审计专业技术、人才资源，通过调阅审计报告，发挥大数据分析、财政财务收支

5、管理等方面的专业特长，提高发现问题线索的能力。同时，在审计项目部署中，要坚持问题导向，紧紧围绕党风廉政建设和反腐败工作重点，主动征求纪检监察机关、巡视巡察机构的意见建议，全面聚焦重点领域、关键环节、重要岗位谋划和安排审计工作，使其与反腐败工作紧密关联、深度融合。二是完善“纪巡审”联动制度，提升监督治理效能。建立健全“纪巡审”联席会议制度，加强联络协调，明确职责边界，严格工作程序,严守工作纪律，定期通报有关单位“巡审”发现问题整改情况，做到信息共享、任务协同、靶向施治，以经济体检助力巡视巡察政治监督、推动纪检监察专责监督。建立健全问题线索移送机制，定期召开联席会议，纪检监察机关将日常监督、专项监

6、督中发现问题有针对性地反馈给审计部门；审计部门把审出的经济问题移交给巡视巡察机构，核查问题背后的根源和责任，“巡审”发现问题经审核后移交给纪检监察机关闭环管理。三是深化“纪巡审”成果互用，做实整改“后半篇文章”。纪检监察机关要将巡视巡察、审计发现问题和整改情况作为日常监督、政治生态分析研判的重要内容和参考。巡视巡察机构要将审计整改情况纳入巡视巡察监督重点，对整改不到位的有关审计方面问题，作为巡视巡察反馈意见重要组成部分，写入巡视巡察报告，及时提供给纪检监察机关和审计部门作为日常监督、审计监督的参考内容。审计部门要参考纪检监察机关、巡视巡察机构发现与审计密切相关的典型性、普遍性和倾向性问题，做好

7、专项审计或审计调查，充分发挥审计在查办腐败案件中的独特优势，抽调政治素质高、业务能力强的审计骨干,积极参与纪检监察和巡视巡察工作，做到优势互补、形成合力。四是“高站位”谋划，完善贯通协同机制。持续完善顶层设计,将“纪巡审”贯通协同机制纳入巡察工作规划，围绕资源共享、信息互通、协作联动、深度融合目标，建立“纪巡审”贯通协作机制，细化具体措施。通过“以审助巡”“借巡促审”“纪巡审融合”开展接力监督，发现问题，移交问题线索。建立互动机制，纪检监察、巡察、审计等部门制定工作计划、巡察任务、审计项目时，互联互通、靶向发力、步调一致。建立人才库统筹调配机制，根据重要案件、重点专项、巡察等工作需要，集中抽调

8、人员，调配各类业务骨干，组建“纪巡审”联动工作组，“嵌入式”参与巡察，有效提升发现问题能力。五是“多资源”整合，探索精准监督路径。突出信息互通互补，立足统筹衔接，强化会商研判，共同梳理汇总监督重点对象、重要领域、关键环节和难点问题，实现精准破题。突出问题共研共办，实现巡察监督与纪检监察监督同向发力。突出资源共享共用，综合运用基层“智慧监督”平台“数据分析预警”功能，借助审计大数据比对分析专长，采取“大数据+巡察”工作模式，精准锁定问题线索。巡察县教育系统期间，对数据信息进行对比分析，发现所学校存在“学籍空挂”、违规减免学费保教费及个别财务人员公私款混用等违规问题。六是“全周期”管理，强化监督成

9、果运用。健全完善“四方会审”机制，形成纪检监察、组织、巡察、审计等多方参与的“联动促整改”工作格局。召开“四方会审”，推动问题整改。做好“纪巡审”监督“后半篇文章”，将巡察和审计发现问题整改情况列为日常监督重点，对落实整改不力的相关责任人及时移交纪委监委追责问责O针对协同监督中发现的普遍性、系统性、行业性问题加强研究提出治理对策建议，向有关党组织发出整改提醒、督办函，巡察建议书、监察建议书,推动相关职能部门系统施治、标本兼治。建立巡察整改质效评估机制,由纪检监察、巡察、审计等部门共同组成评估小组，采取问卷调查、电话访谈、现场核实等方式，围绕涉粮领域、营商环境专项巡察整改落实情况，开展近距离跟踪

10、督办、“点对点”回访问效，推动未完成问题落实整改，有力有效破解纸上整改、虚假整改等问题，切实维护巡察整改的严肃性。纪检监察机关要立足职能职责，将审计发现问题和整改情况作为日常监督、巡视巡察、政治生态分析研判的重要内容和参考，强化监督检查，确保真改实改改到位。对整改不力、敷衍整改、虚假整改的,要严肃问责，该曝光的要曝光。针对纪巡审联动监督中发现的普遍性、苗头性、倾向性问题，综合日常监督、巡视巡察监督中掌握的情况，采取制发纪检监察建议、监督提醒通知等方式，督促责任单位及行业主管部门抓好整改工作，将更多监督成果转化为治理效能。七是拓展监督叠加效应，实现“纪巡审”三类监督优势互补制定贯通协同“作战图”

11、。通过联席会议、专题研讨等方式，强化“纪巡审”协作互鉴，运用纪检监察“政治画像”助力巡察和审计找准监督方向，畅通信息共享渠道，强化工作统筹和力量协调，在专项工作计划、日常信息共享、处置结果反馈等方面实现“全链条式”高效贯通，及时解决工作中遇到的问题和困难，对重大决策部署、重大风险、重点领域三类监督同步推进或协同开展专项监督。开通线索移送“直通车”。建立线索移送会商研判机制，适时召开碰头会，充分沟通、交换意见。纪委监委将日常监督、专项监督中发现的问题有针对性地反馈给审计局、委巡察办；审计局、委巡察办将发现的问题经审核后移交给纪委监委闭环管理。坚持用政治眼光研判审计和巡察发现的问题线索，通过分析经济问题、经济责任，核查问题背后的根源和责任，及时处理政治问题、政治责任。吹响共促共治“冲锋号”。把“三类监督”贯通协同高效纳入纪检监察干部、审计干部、巡察干部学习培训的重要内容，适时开展业务交流，实现“业务共训”。坚持把解决突出问题与提升治理效能结合起来，加强纪检监察监督“日常体检”，助力审计监督“经济体检”和巡察监督“政治体检”，实现“一巡多果”“一果多用”的监督效果，将“纪巡审”联动监督问题线索查处案件纳入以案促改典型案例和警示教育内容。