风电项目突发环境污染事故应急预案.docx

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1、风电项目突发环境污染事故应急预案1总则31. 1编制目的31.2 编制依据31.3 适用范围32应急处置基本原则33事件类型和危害程度分析34事件分级45组织机构及职责55. 1应急组织体系55.2职责66预防与预警96.1 风险监测96.2 预警发布与预警行动96.3 3预警结束107信息报告117.1 信息报告电话117.2 信息报告时限、程序和方式118应急响应117.3 1响应分级118.2 响应程序128.3 3应急处置128.4 应急结束139后期处置1410应急保障148.5 1应急队伍1410.2 应急物资与装备1410.3 通信与信息1410.4 经费1510.5 5其他15

2、11培训和演练1510.6 1培训1511.2预案演练评估和总结1512附则1510.7 1术语和定义1512.2备案、修订及执行1613附件17附件A：突发事件信息报告流程17附件B：应急处置流程18附件C：应急组织体系和相关人员联系方式19附件D：应急工作需要联系的政府部门、社会单位、电力监管机构等相关单位的联系方式20附件E：应急物资储备清单21附件F：突发事件报告单22突发环境污染事故应急预案1总则1.1编制目的为高效有序做好本企业应对突发环境污染事故的应急处置和救援工作，避免或最大程度地减少灾害造成的损失，保障员工生命和企业财产安全，维护社会稳定，编制本预案。1. 2编制依据中华人民

3、共和国安全生产法（2023）修正版）中华人民共和国突发事件应对法（中华人民共和国主席令第69号）中华人民共和国环境保护法（中华人民共和国主席令第9号）中华人民共和国放射性污染防治法（中华人民共和国主席令第6号）生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（GB/T296392013）电力企业应急预案评审与备案细则（国能综安全2014）953号）电力企业应急预案管理办法（国能安全2014）508号）电力企业专项应急预案编制导则关于深入开展电力企业应急能力建设工作的通知国能综安全2016）542号风电项目安全预评价报告风电项目突发事件综合应急预案13适用范围适用于本企业生产、生活区域发生的环境污染突发

4、事件现场应急处置和应急救援工作。2应急处置基本原则遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持防御和救援相结合,最大限度地预防、减少、消除突发环境污染事故。依托政府、统一领导、分工负责、加强联动、快速响应，最大限度地减少突发事件造成的损失，采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法依规开展应急救援工作。3事件类型和危害程度分析（1）风险的来源、特性：人为操作失误、防护不力和工作场所船舶、设备设施存在隐患是造成事故发生的主要原因。如发生环境污染事故，从物质的属性上分，主要有污水、油品、噪声、生活垃圾等；从事故类型分主要有火灾、水污染、土壤污染、声光污染、空气污染、气体中毒等。（2）事件

5、类型、影响范围及后果：突发环境污染事故可能会严重影响公众健康或社会秩序、经济发展等，严重时会造成社会动荡，需要紧急采取措施。4事件分级按照事件性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，把突发环境污染事故一般分为I级（特别重大）、级（重大）、III级（较大）和IV级（一般）四级。特别重大环境事件（I级），凡符合下列情形之一的，为特别重大环境事件：（1）发生30人以上死亡，或中毒（重伤）100人以上；（2）因环境事件需疏散、转移群众5万人以上，或直接经济损失IOOO万元以上；（3）区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境遭到严重污染；（4）因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响；（5）利用放

6、射性物质进行人为破坏事件，或1、2类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果；（6）因环境污染造成重要城市主要水源地取水中断的污染事故；（7）因危险化学品（含剧毒品）生产和贮运中发生泄漏，严重影响人民群众生产、生活的污染事故。重大环境事件（II级）。凡符合下列情形之一的，为重大环境事件（1）发生10人以上、30人以下死亡，或中毒（重伤）50人以上、100人以下；（2）区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染；（3）因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响，疏散转移群众1万人以上、5万人以下的；（4）1、2类放射源丢失、被盗或失控；（5）因环境污染造成重要河流、湖泊、水库及沿海水域大面积污染

7、，或县级以上城镇水源地取水中断的污染事件；（6）非法倾倒、埋藏剧毒危险废物事件。较大环境事件（III级）。凡符合下列情形之一的，为较大环境事件发生3人以上、10人以下死亡，或中毒(重伤)50人以下；因环境污染造成跨地级行政区域纠纷，使当地经济、社会活动受到影响。一般环境事件(IV级)。凡符合下列情形之一的，为一般环境事件(1)发生3人以下死亡；(2)因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般群体性影响的。5组织机构及职责5.1应急组织体系应急领导小组组长：总经理副组长：副总经理、总经理助理组长.工程管理部负责人抢险救援组组长.电力运行部负责人安全保卫组交通医疗后勤保障组组长：综合财务部负责人新

8、闻发布对外工作组组长：综合财务部负责人组长：电力运行部负责人技术保障物资供应组组长：安全生产部负责人善后处置组成立突发事件应急领导小组，下设应急管理办公室，应急管理办公室设在项目安全生产部，办公室主任由项目部门负责人担任；应急领导小组同时下设6个应急处置工作组，负责重大突发事件的应急管理工作。各应急组织机构中的组长实行替补制，当组长不能履行相应职责时，由组长指派人员或按行政职务高低排序自动替补相应人员，履行组长职责。5.1.1应急领导小组组长：总经理副组长：副总经理、总经理助理成员：安全生产部负责人工程管理部负责人综合财务部负责人电力运行部负责人计划合同部负责人5.1.2应急管理办公室主任：安

9、全生产部负责人；成员：安全员5.1.3应急处置工作组(1)抢险救援组组长：工程管理部负责人，成员：工程管理部成员。(2)安全保卫组组长：电力运行部负责人，成员：电力运行部成员(3)交通医疗后勤保障组组长：综合财务部负责人，成员：综合财务部成员(4)新闻发布对外工作组组长：综合财务部负责人，成员：综合财务部成员(5)技术保障物资供应组组长：电力运行部负责人，成员：电力运行部成员(6)善后处理组组长：安全生产部负责人成员：计划合同部成员5.2职责5. 2.1应急领导小组主要职责6. 2.11总经理是应急领导小组的第一责任人，全面负责应急领导小组工作及紧急情况处理的总指挥工作。7. 2,1.2副总经

10、理和总经理助理是应急领导小组的主要责任人，负责应急领导小组工作及紧急情况处理的现场指挥工作，总经理不在或经总经理授权全面负责应急领导小组工作。总经理助理按照分管工程管理及分管电力运行职责分别负责海上施工各作业面和陆上集控中心及架空线路等陆上各作业面的应急救援工作。5. 2.1.3各部门负责人是小组成员，按照部门分工与应急救援组分工负责各自作业面的应急救援工作，包括专业应急预案的编写、学习、演练和修订完善;做好应急准备工作，组织开展应急培训教育和演练；负责紧急情况处理的具体实施和组织工作，带领应急救援组指挥协调各类不安全和不稳定突发事件的处理;做好应急救援组包括抢险救援、信息上报、善后处理以及恢

11、复生活、生产秩序的工作。(1)贯彻落实国家和行业有关重大突发事件管理工作的法律、法规、制度，执行上级主管机构和政府有关部门关于重大突发事件处理的重大部署；(2)监督应急管理责任制的落实情况，协调各部门职责的划分，并监督各部门、专业应急预案的编写、学习、演练和修订完善;（3）负责总体指挥协调各类不安全和不稳定突发事件的处理，负责出现危急事件时应急预案的启动和应急预案的终结；（4）部署重大突发事件发生后的善后处理及生产、生活恢复工作；（5）及时向政府部门及上级主管部门报告重大突发事件的发生及处理情况;（6）负责监督、指导各职能处室对各类突发事件进行调查分析，并对相关部门或人员的行为给予表彰或落实考

12、核；（7）签发审核论证后的应急预案；（8）负责审定新闻发布材料并指定新闻发布对外工作组新闻发言人；（9）审批重大事件应急救援费用。5. 2.2应急管理办公室职责（1）应急管理办公室是突发事件应急管理的常设机构，负责应急指挥机构的日常工作；（2）及时向应急领导小组报告突发事件；（3）组织落实应急领导小组提出的各项措施、要求，监督各单位的落实；（4）监督检查各单位突发环境污染事件的日常应急准备工作、组织演练的情况；指导、协调突发事件的处理工作；（5）在突发环境污染事件处理完毕后，认真分析突发事件发生原因，总结突发事件处理过程中的经验教训，进一步完善相应的应急预案；（6）指导相关部门做好善后工作。5

13、. 2.3应急指挥部职责（1）负责突发事件的现场指挥，组织相关单位、部门、应急处置工作组和外部救援力量开展抢险救援工作，调配应急救援物资，落实应对措施。（2）根据突发事件事态、处置能力，报告应急领导小组组长。（3）负责协调与生产系统有关的外部联络工作，保证安全稳定，减免事态发生后果。（4）组织应急响应后期处置工作。5.2.4应急工作组主要职责5.2.4.1抢险救援组（1）负责突发环境污染事故的处理；（2）按照以人为本，减少危害，保障员工生命安全和身体健康的原则，做好突发环境污染事故救援工作；（3）负责伤员的第一时间救护，报告紧急医疗救护部门。5.2.4.2安全保卫组（1）维持现场秩序、现场警戒

14、，划定警戒区域，负责监督突发环境污染事故处理时各项防控措施的执行，防止救援时人身事故的发生；（2）控制现场人员，无关人员不准出入现场，确保抢险、救灾人员疏散时的人身安全，做好安珞、维持现场秩序、安全警戒装珞的设辂工作；（3）负责现场安全隔离措施的检查，并督促有关部门执行到位；（4）组织实施必须采取的临时性措施；（5）协助完成事故（发生原因、处理经过）调查报告的编写和上报工作。5.2.4.3交通医疗后勤保障组（1）平时加强车辆维护、检查，确保突发环境污染事故抢险救援时所需车辆正常使用；（2）应急时提供紧急救护车辆，提供应急救援抢险和应急物资、设备设施运送所需车辆；（3）固定电话、移动电话、载波通

15、信、应急呼叫通信等通讯设施完好；（4）应急时确保现场应急通信畅通；（5）接警后及时赶赴事发地，对受伤人员采取现场紧急救治，及时抢救伤员；（6）及时联系120急救中心或医院，将伤员转送医院进行治疗；（7）在有关防疫部门专家的指导下对病人或者疑似病人进行抢救、隔离治疗和转运，2小时内向向卫生行政部门报告；（8）做好日常有关医疗药品和器材的维护和贮备工作；（9）做好食物、卫生、环境方面的防范工作，防止灾后发生疫情，做好生活区异常情况的处理。5. 2.4.4新闻发布对外工作组（1）在应急领导小组的指导下，负责将突发环境污染事故情况汇总，根据领导小组的决定做好对外信息发布工作；（2）根据领导小组的决定对突发环境污染事故情况向政府新闻主管部门、上级单位进行报告;（3）负责新闻媒体及当地政府有关部门和上级有关部门的接待工作。5.2.4.5技术保障物资供应组（1）全面提