关于有效提升县公司巡视巡察问题整改质效的调研报告.docx

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1、关于有效提升县公司巡视巡察问题整改质效的调研报告按照公司主题教育工作部署和“察实情出实招”专项行动工作要求，聚焦“有效提升县公司巡视巡察问题整改质效”这一专题，深入开展了调研工作，现将有关调研情况汇报如下：一、调研组织情况在调研中坚持围绕“制约公司发展的薄弱环节和风险隐患”这一关键，研究制定了调研方案，从巡察整改责任落实和体系机制建设、做好巡察整改“后半篇”文章、上下联动抓整改3个方面，明确了10项调研具体内容。同时结合基层实际和问题整改重点任务，通过“现场+书面+会议”方式深入基层了解实情，一是分别到现场调研，通过听取汇报、座谈了解、实地检查等方式掌握第一手资料；二是从巡察整改责任落实、做好

2、巡察后续工作、上下联动抓整改3个方面，对16家县公司开展书面调研；三是在公司四季度纪检工作会议上，与16家县公司纪委书记开展了“面对面”调研。在前期深入调研的基础上，对县公司典型问题自查自纠、巡察反馈问题整改进行了分析研判，发现问题3项，主要涉及问题整改系统施治有欠缺、整改措施与制度要求不相符、执行配合巡察程序有偏差。结合调研中发现的问题及日常工作的思考，提出了整改措施及意见建议，为公司党委进一步提升问题整改质效提供决策依据，为公司高质量发展提供有力保障。二、调研对象的工作特色亮点公司党委针对巡察反馈问题，围绕问题整改这条工作主线，成立了巡察问题整改工作领导小组，严格落实问题整改主体责任，牵头

3、抓总、全面负责巡察问题整改工作。公司纪委建立巡察问题整改动态管理“三色看板”台账，对涉及的责任单位进行差异化动态管控，及时更新台账内容，直至问题“见底清零”。同时，公司专业部门同步建立问题分解台账，实行定人、定责、定时“三定管理”，将每一条措施分解到个人，细化整改责任，明确完成时限，确保巡察问题真改实改。公司党委召开专题会议学习巡察反馈意见，在巡察问题整改大会上通报巡察问题，分析问题背后的成因，统筹推进问题“三整改”（整改任务、整改时间、整改质效）高质量完成。公司纪委每周召开巡察整改推进会，协调调度各部门整改进度，对整改不及时的下发纪律检查建议书，落实问题整改销号机制，开展全过程督导到位。同时

4、结合本次巡察发现典型问题、共性问题，重点围绕“错在哪”“怎么做”制作成典型案例，开展专题宣讲活动，用身边事警示教育身边人。公司党委建立“主要负责人牵头抓总、班子成员分工负责、纪委办公室督促督办、管理部门部门专业负责”的巡察整改四级联动机制，其他班子成员按照“一岗双责”要求，抓好分管领域相关问题整改。公司纪委紧盯整改进度，实施“黄红牌”督查管理，对正在推进的问题严格督查，定期跟踪了解“对账”，督促相关责任部门加快整改，早日销号，对已“销账”的问题适时组织回头看，锚定巡察整改目标要求，高质量总结评估，及时“交账”，打造行之有效的巡察整改工作闭环，做细做实巡察“后半篇文章”。公司专业部门按照“问题导

5、向、凸显重点、统筹兼顾、标本兼治”的整改原则，坚持目标不变、力度不减，持续抓好整改落实。涉县公司党委坚持勤“学”打基础。组织公司各专业部门学习典型共性问题，坚持问题导向，加强沟通，积极与市公司及兄弟单位学习先进工作经验及整改经验，取他人之长，补自己之短。践行真“查”强预防。根据典型共性问题，开展各专业自查工作，涉县公司纪委根据省市公司工作要求，按期按质开展巡察典型共性问题自查工作，坚持把具体问题整改与加强制度建设结合起来，倒查制度漏洞。突出实“改”务实效。聚焦各专业巡察典型共性问题自查整改落实情况，定期进行通报和工作指导，高质效推进涉县公司巡察典型共性问题整改工作，确保自查整改取得实效。三、调

6、研发现的问题及提升措施存在问题1：问题整改系统施治有欠缺。公司个别专业针对巡察普遍性、系统性问题，在市县公司上下联动抓整改、专业领域统筹研究方面尚有不足，缺乏系统施治、治本之策，个别问题整改前改后犯、屡查屡犯。提升措施：公司通过建机制、强管控，压紧压实公司各专业部门整改责任，真正做到市县一体整改，确保问题真改实改。一是深化专业联审联治机制。贯彻市县公司“双审双签”机制，推动问题整改一体推进、同步落实；公司各专业部门针对巡察反馈问题，指导县公司制定可操作性整改措施，同时针对县公司共性问题，制定公司层面整改措施，切实提升整改质效。二是深化常态对照机制。组织专业部门每年对照巡察发现共性问题，将问题整

7、治纳入专业年度治理任务，全面提升专业管理质效。三是深化定期评估机制。发挥公司专业部门管理优势，持续开展县公司问题整改成效后评估，对整改不到位、成效不明显等问题实施精准问责，有效提升整改治理效能。存在问题2：整改措施与制度要求不相符。县公司个别专业部门对上级专业制度、整改要求掌握不熟悉、不具体，制定整改举措时与制度要求相悖，产生新的违规问题。提升措施：公司通过开展学制度、抓执行、促规范举一反三行动，强化专业部门的制度执行意识、合规管理意识。一是强化专业制度学习宣贯。推动各专业部门全面梳理专业制度要求，编制关键业务制度清单，聚焦重点领域和关键环节，有针对性地组织专业制度培训学习，坚决防范专业管理“

8、无知无畏”的违规违纪问题。二是强化制度要求执行刚性。督促各专业部门针对巡察发现问题，在整改措施制定、审核环节中，逐项明确制度要求依据，确保每条整改措施有据可依、有章可循。三是强化常态督导检查。各专业部门把牢制度执行的首道防线，定期对县公司开展制度落实情况督导检查，对于苗头性、倾向性问题及时纠偏、点刹提醒，防止小问题演化变质。四是强化“专业+纪检”治理管控合力。公司专业部门组织县公司针对典型问题，开展举一反三自查自纠，杜绝前查后犯、屡查屡犯；市县两级纪委强化整改过程管控，督促推动整改责任单位在政策制度要求内把问题整改到位。存在问题3：执行配合巡察程序有偏差。个别县公司巡察问题整改过程管控力度有差

9、距，对上级部门专业指导依赖性较强，未严格按照上级规定时间节点完成整改任务。提升措施：公司通过强化管控、督促执行，提高被巡察县公司党委的政治站位，认真落实“四个亲自”要求，精准纠正偏差，压紧压实整改责任。一是提高政治站位，把整改落实作为党委的重要政治任务来抓，组织被巡察县公司领导班子、党委部门认真学习巡察一规定四规则，扎实做好问题整改“后半篇文章”。二是加强学习提升，公司纪委牵头制定配合巡察工作指导手册，明确县公司配合巡察责任部门、任务分工、时间节点，督促被巡察县公司提高政治站位，强化推动落实。三是通报典型案例，将上一轮巡察整改中3家公司被问责的情况，在公司系统内开展通报及学习，做好“以案为鉴、

10、以案促改”，持续保持高压态势，压实被巡察县公司党委主体责任，防范同类问题发生。四、调研成果应用情况公司纪委夯实整改责任，聚焦巡察问题整改质效，开展典型问题自查自纠，推动专业管理向县公司延伸覆盖，从根源上析原因、找短板，确保反馈问题和意见整治到位。一是开展巡察整改后评估，公司纪委于11月22日启动第一轮巡察整改后评估工作，组织办公室、党建部、组织部、财务部、设备部、营销部等12个部门，对照巡察反馈的99项问题和319项整改措施，对3家县公司开展后评估，现场督导纠正整改资料不齐全、审核流程不完整等问题10余项。下一步，计划于2024年3月份启动对3家县公司整改后评估，督促被巡察县公司党委担负起整改

11、主体责任和管理责任，确保整改任务到人、责任到岗、要求到位。二是开展典型问题自查自纠，在全面梳理巡察反馈6家县公司的198项问题的基础上，形成典型问题、共性问题62项，编制了巡察发现典型问题案例集，组织16家县公司开展对照自查自纠和举一反三，明确自查标准、整改责任、工作措施和完成时限，做到整改一个、触及一类。三是用好问责利器，督促专业部门综合运用好约谈提醒、批评教育等“第一种形态”，把专业整改责任压在日常、严在经常；针对整改不到位、屡查屡犯、前改后犯等问题，坚决按照巡察整改追责问责指导标准，以严肃问责倒逼整改责任落实。五、意见建议综合以往及今年巡察问题来看，严重违规违纪和一鸣惊人的问题在公司系统得到了彻底解决。但是在专业领域管理中，一些问题的表象虽然在每家单位有所不同，实际究其根本是专业管理的穿透力还尚有欠缺。建议公司进一步推动专业部门加大市县一体同质化管理的力度，保证上级专业制度和管理要求一贯到底、刚性执行，从专业管理制定治本之策，助推公司依法合规经营。