江西省九江市“十四五”金融业发展规划.docx

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1、江西省九江市“十四五”金融业发展规划江西省九江市“十四五”金融业发展规划为促进九江市金融业高质量发展，助推全市“十四五”时期经济社会实现高质量跨越式发展，再创九江辉煌再现九派荣光。根据九江市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标纲要，结合九江实际，制定本规划。规划实施期限为2021年到2025年。一、发展基础与发展环境(-)发展基础。十三五时期，全市金融系统认真贯彻国家金融方针政策，紧密结合地方经济发展实际，围绕市委、市政府战略部署，牢牢把握服务实体经济主线，不断深化金融改革创新，构建多元化金融服务体系，金融业改革发展取得了明显成就，全市金融业发展势头良好，金融生态环境持续优化

2、，为全市经济社会发展提供了有力的金融支撑。金融规模不断壮大。2020年末，全市实现金融业增加值工40.3亿元，比20工5年末增力口 81.G5亿元，是2025年末的2.33倍；金融业增加值服务业占比从2025年末的7.21%增力口至J 753%,增长20.7%。全市金融机构本外币各项贷款余额3507.8亿元，是2OZS年末的24倍，占全省比重8.4%；本外币各项存款余额4工74亿元,是2015年末的1.6倍，占全省比重G.5%。202。年末全市实现保费收入go.工6亿元，是2025年末的1.64倍。金融业稳步向国民经济支柱产业迈进。金融业态不断丰富。全市金融机构数量持续增加，2020年末，共有

3、银行机构工G家（不含村镇银行），银行业金融机构网点764个。保险公司32-家，保险机构网点448个。证券公司（营业部）13家，转贷机构23家，典当行工2家，小额贷款公司22家，融资担保公司X6家。农信社改制全面完成。银行、保险、证券等传统金融机构不断壮大，新兴金融业态逐步丰富。金融结构不断优化。十三五”期间直接融资持续领跑全省，到2020年末，全市实现直接融资3200亿元。多层次资本市场加快发展，新增上市企业2家、总数达4家，8家企业在新三板挂牌，668家企业在江西联合股权交易中心挂牌展示。金融创新不断深化。大力发展绿色金融。出台九江市绿色金融发展三年行动计划（20工8年一2020年），九江银

4、行在全省率先成立绿色金融事业部和“赣江绿色金融研究院”，在全省率先实现绿色金融债发行零的突破，“十三五”期间投放绿色金融债约&9亿元。2020年末全市绿色信贷余额工G7亿元。开展金融创新试点。九江经开区、湖口县高新技术产业园金融服务平台（金融超市）搭建完成并投入使用。鼓励金融产品创新。开发推广了“畜禽养殖经营权抵押贷款动物防疫合格证抵押贷款“知识产权质押融资无还本续贷”等质押类和信用类金融产品。金融服务实体更加精准。建立健全了以牵头银行为主，全市金融机构、金融组织共同参与、协同作战的金融专家服务团机制，组建和完善了产业链金融专家服务团和县域金融专家服务团，引导金融活水”精准滴灌实体经济，金融对

5、全市重要领域、重点产业、重大项目支持力度进一步增强。开展“降成本优环境金融定向帮扶和普惠金融行动,打好金融支持六稳六保政策组合拳。2020年末，全市中小微企业贷款余额1亿元，涉农贷款余额工35q.qq亿元，制造业贷款余额工G2C3亿元，分别是年末的2.3工倍、2倍、1.2倍。金融风险防范有力有效。出台九江市打好防范化解重大金融风险攻坚战实施方案，全市金融领域高风险点得到有序处置，金融风险总体可控。完善隐性债务管理机制,全口径政府综合债务率降至合理水平。不断规范市属国有资本投资运营公司融资行为，资产负债率等指标符合省级要求。全市地方法人银行风险化解处置取得阶段性成果，主要指标符合监管要求。强化地

6、方金融监管，非法集资等非法金融活动得到有效遏制，P2P网贷机构实现无风险良性退出。纵向比较，我市金融业发展取得了一定成绩，但金融业发展不平衡、不充分的矛盾仍然突出。主要体现在三个方面：一是金融体量总体偏小。年，全市金融业增加值占CDP比重4.35%,虽较2015年的3.2增长42,但远低于全省和全国水平（全省占比7%、全国占比8.23%）,尚未成为我市国民经济支柱产业。二是金融体系建设不够充分。金融机构分布主要集中在银行、证券、保险等传统金融机构，7 + 4类地方金融组织数量不多、体量不大，商业保理、融资租赁、消费金融等新型金融业态匮乏。三是金融创新力度不足。融资业态仍然以传统金融业务为主，非

7、金融机构的企业直接融资占比不高，资本市场活跃度不够。金融产品创新不足，一些发达地区运用多年的金融产品在我市尚未应用，对创新型企业的支撑不够。（二）发展环境。国际金融结构加快调整不确定性因素增加。当今世界正处于百年未有之大变局，国际环境日趋复杂，经济全球化遭遇逆流，新冠疫情影响进一步加深，全球经济复苏不平衡，国际金融市场不确定性明显增加。人工智能、大数据、云计算、区块链等新一代信息技术及产业革命与金融业务深度融合，也将对金融发展、金融监管和风险防控带来重大而深远影响。金融市场波动加剧，在变局中稳定金融发展基础、抓住金融增量资源，既是挑战，也蕴含机遇。国内将持续深化金融供给侧结构性改革。我国率先控

8、制疫情、复工复产、实现经济增长由负转正，显示出强大的抗风险能力和顽强韧性。当前我国经济已转向高质量发展阶段，国内经济稳定恢复态势不断巩固和拓展，这些都为金融发展提供更好基础。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，金融供给侧结构性改革将持续深化。在此背景下，需要进一步增强金融“绿色属性”普惠属性”,不断提升金融配置资源能力，加速构建现代金融体系，实现金融治理体系和治理能力现代化，助推构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。江西省将蓄力推动区域性现代金融中心。十四五时期是江西省推进全面建设社会主义现代化的起步期，也是在加快革命老区高质量发展上作示范、在推动中部地区崛起

9、上勇争先的关键跨越期。在绿色金融改革创新持续深化、普惠金融改革试点稳步推进、科技金融逐步发力、产业链金融不断壮大的基础上，金融赣军跨越工程、地方金融组织提升工程、映山红企业上市工程、险资入赣”工程将为金融发展带来强劲动力，也为我市把握发展方向、夯实发展基础、抓住改革的机遇与红利提供有力引导与支撑。九江进入重要机遇期带来金融发展巨大空间。十四五时期，是九江市发展的战略窗口期、优势重塑期、转型攻坚期，充满挑战也大有可为。九江作为江西北大门和区域率先发展战略高地，叠加推动中部地区高质量发展、长江经济带、长江中游城市群、江西内陆开放型经济试验区、赣江新区、长江经济带绿色发展示范区，建设大南昌都市圈、江

10、海直达航运中心、长江经济带重要节点城市等国家和省级战略，区位优势、产业优势、生态优势、资源优势、战略优势将进一步凸显，为九江金融业发展带来巨大机遇和空间。二、总体要求、基本原则和发展目标（一）总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会以及省委全会、市十二次党代会精神，深刻把握进入新发展阶段的时代特征、全面落实新发展理念、构建新发展格局的战略决策与新发展目标的实践要求，围绕融圈入群、强产兴城、绿色发展、实干崛起”发展战略，以持续深化金融供给侧结构性改革为主线，以我省重点发展绿色金融、普惠金融、数字金融、科技金融、供应链金融、开放

11、金融等特色金融为导向，牢牢把握服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三大任务，做大金融总量、做优金融结构、做强金融产业、做好金融服务，加快构建高度适应性、竞争力、普惠性的现代金融体系，以高质量金融推动九江经济社会高质量发展，为建设长江经济带重要节点城市，再创九江辉煌再现九派荣光提供更加有力的金融支撑。（二）基本原则。全面服务实体经济发展。坚持金融服务实体经济的本质要求，紧扣实体经济量质齐升、创新驱动、结构优化的发展需求，把握绿色低碳可持续发展导向，着力提高金融服务的广度和深度，畅通实体经济投融资渠道，引导更多金融资源投向经济社会发展的重点领域和薄弱环节。构建现代金融产业体系。坚决贯彻新发展理

12、念，遵循金融发展规律，转变金融发展方式，发挥市场在资源配置中的决定性作用，进一步深化金融业态、产品和服务创新，推动金融与科技深度融合发展，扬优势、强弱项、补短板,构建结构合理、功能完善、安全高效的现代金融产业体系。坚持防范化解金融风险。处理好稳增长和防风险的关系,坚持“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”的基本方针，建立健全区域金融监管协调机制，完善金融风险识别、预警、处置等工作机制，精准有效化解各类风险，牢牢守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。（三）发展目标。金融总量稳定增长。金融业增加值平均年度增长率不低于全省平均水平及CDP平均增速，金融业发展成为国民经济支柱产业，金融业对经济贡

13、献率持续提升。金融机构本外币存、贷款余额增速不低于全省平均水平，信贷总量显著提升，信贷结构不断优化。制造业贷款余额增速、绿色金融与普惠金融信贷余额增速保持稳步增长。金融组织不断壮大。全力引入银行、证券、保险机构在九江设立分支机构，积极培育融资租赁、商业保理、消费金融等新型金融业态。壮大私募基金产业园，鼓励天使投资有序发展，股权投资均衡发展。做大做强融资担保行业,提升服务实体经济能力。金融结构加快优化。进一步扩大直接融资规模，推动资本市场高质量发展。深入实施企业上市“映山红行动“，完善企业上市挂牌服务协调机制，力争每个县（市、区）每年有一家企业上市挂牌、五年有一家企业主板上市，实现县（市、区）企

14、业上市全覆盖，力争2025年末全市上市公司达到20家。积极支持和推进企业发行债务融资工具,扩大股权融资规模。力争2025年末直接融资突破40。亿元。金融创新持续深化。全力推动绿色金融发展，优化绿色金融产品供给，完善绿色金融发展体系，力争2025年末绿色信贷余额突破55。亿元。加大普惠金融发展力度，全面落实普惠型小微企业贷款增速要求。积极发展科技金融,促进金融科技与科技金融相互融合，加大金融对大数据、人工智能、物联网、5G和云计算等支持力度，鼓励金融机构利用区块链、大数据和人工智能等技术实现线上银行全覆盖。打造支持长江经济带绿色发展示范区建设的绿色金融综合发展体系。围绕高标准建设长江经济带重要节

15、点城市，打造万亿临港产业带的目标，全面支持长江经济带绿色发展示范区建设，创新多元化绿色金融产品，探索构建绿色金融支持转型发展创新试点，加大金融推动项目向高端转型、产业向高质转型、动能向高新转型，发展模式由高碳向绿色低碳转型的支持力度，提升金融与产业转型升级的适配性。推进绿色金融和产业深度融合，构建支持九江现代产业体系建设的绿色金融发展路径，提高绿色金融发展效率与质量。三、发展战略举措与主要任务（一）推进金融业稳步提速发展。L构建多元金融机构体系。加大金融机构引进、新设力度，积极对接国内大型金融机构、互联网头部金融公司等,大力引入银行、证券、保险设立分支机构，培育发展财务公司、消费金融公司、私募基金及管理机构，丰富非银金融机构组织业态。支持九江银行、农商行扎根九江本土、稳步发展壮大，打造国内特色、领先的城市商业银行、农