国有企业高素质纪检监察干部队伍建设调研思考.docx

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1、国有企业高素质纪检监察干部队伍建设调研思考摘要：国有企业是我国经济发展的中坚砥柱，也是我们党执政兴国的重要力 量。国有企业高质量发展与国企纪检监察工作息息相关，因此，必须高度重视国 企纪检监察人才队伍建设工作；打铁必须自身硬，面对新形势、新任务、新要求, 纪检监察干部必须要有过硬的本领。本文就加强国有企业纪检监察队伍建设重要 性进行探讨，通过对国有企业建设高素质纪检监察干部队伍的思考，明确国有企 业建设高素质纪检监察干部队伍的内涵；指出国有企业建设高素质纪检监察干部 队伍的差距，并结合具体实践，分析纪检监察队伍建设存在的主要问题，提出国 有企业建设高素质纪检监察干部队伍的途径，并有针对性地提出

2、加强现阶段国企 纪检监察干部队伍建设的对策和建议。一、加强国企纪检监察队伍建设的重要意义国有企业具有技术密集、资金密集、人员密集、管理密集的属性，在推进党 风廉政建设和反腐败工作中，在落实全面“从严治党”的新形势下，迫切需要建 设一支高素质纪检监察干部队伍。国有企业纪检监察机构讲究团队协作，队伍素 质高，就可以高质量完成教育、监督、纪律审查、问责等职能，完成新时代全面 “从严治党”和党风廉政建设“两个责任”的推动落实。一是适应改革发展的必然要求。党的十九大指出，我国已进入新时代，新时 代要有新气象、新作为。中央纪委国家监委派驻机构改革进一步强化了党中央的 统一领导，“派”的权威和“驻”的优势进

3、一步强化，对中管企业监督的力度、 广度和深度将进一步加强。监察法将国有企业公权力人员纳入监察范围，国 有企业监察机关既要与地方纪委监委密切配合，当好发现问题的“前哨”，又要 把握运用“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。止匕外，随着资产重组、市场化混 改、“三供一业”等国有企业深层次改革政策逐步推进，企业纪检监察机关既 要在改革进程中进行监督攻坚，又要接受广大人民的再监督。在多重改革叠加作 用下，迫切需要高标准严要求打造一支政治过硬、本领高强的纪检监察队伍。二是适应全面从严治党的迫切需要。当前反腐败斗争已取得了压倒性胜利， 但形势依然严峻复杂，腐败问题存量不少，增量仍在发生；企业纪检监察机关“三

4、转”不到位，全面从严治党纵深发展进展还不平衡。近年来，中央查处了一批国 有企业腐败案件，充分暴露出国有企业在防范方面的能力和经验不足，全面从严 治党工作不容乐观。国有企业作为中国特色社会主义的重要物质基础和政治基 础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。因此，必须要提高国有企业对全面从 严治党的紧迫性和重要性认识，把纪检监察队伍建设摆在更加重要的位置，从根 源上解决好不善监督、不敢监督、不会监督的问题。三是适应新形势任务的内生需求。纪检监察干部队伍承担着监督执纪问责的 重要使命，是管党治党的重要力量，其能力和素质将直接影响党规党纪的执行和 落实。因此，打造“忠诚、干净、担当”的纪检监察队伍，是新

5、时代纪检监察干 部履行使命的内生需要。同时，随着国有企业高质量发展不断向纵深推进，特别 是结构调整、处僵治困力度加大，违纪案件涉及领域越来越广，查处难度越来越 大。在此形势下，纪检监察干部“能力恐慌”逐渐显现，加快纪检监察队伍能力 建设已迫在眉睫。二、国有企业建设高素质纪检监察干部队伍的内涵国有企业建设高素质纪检监察干部队伍，其内涵是“忠诚、干净、担当”， 其实质是政治过硬、思想过硬、工作过硬。（一）国有企业建设高素质纪检监察干部队伍必须具备政治过硬。讲政治 是共产党人的鲜明本色，更是纪检监察干部的必备品质。政治过硬的实质是对党 忠诚、心中有党。高素质纪检监察干部在践行对党忠诚上，能以习近平新

6、时代中 国特色社会主义思想为指导，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同 党中央保持高度一致。同时，践行对党忠诚，必须知行合一、言行一致，对党的 决策部署，坚决杜绝只传达不研究、只学习不落实、只表态不行动的行为，决不 允许搞上有政策、下有对策，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许做选择、 打折扣、搞变通，决不允许弄虚作假、争功诿过，决不允许自行其是、阳奉阴违。（二）国有企业建设高素质纪检监察干部队伍必须具备思想过硬。每个人 在思想上都有自己的世界观、人生观、价值观，高素质纪检监察干部在世界观、 人生观、价值观上十分看重履职的干净自律。干净不仅关乎个人的毁誉得失，更 是关乎党的形象和威信，

7、干净履职是高素质纪检监察干部的职业追求。国有企业 纪检监察干部是企业监督执纪的专门队伍，担负着维护党章党纪党规、深入推进 全面从严治党的重要职责，掌握着监督执纪问责的权力。然而，国有企业纪检监 察干部不可能生活在温室里面，不可能有天然的防腐免疫力，难免会遇到各种诱 惑、腐蚀的考验。从有关国有企业纪检监察干部违纪案件通报来看，国有企业纪 检监察干部本身也可能受到不正之风的侵袭。所以，加强思想道德建设，对国有 企业纪检监察干部立公心、去私心、慎用权、防特权、重大节、守小节、严律己、 常责己有重要意义。（三）国有企业建设高素质纪检监察干部队伍必须具备工作过硬。工作过 硬体现在勇于担当上。勇于担当既是

8、政治品格，更是工作要求。习近平总书记指 出，干部不担当，就是对党不忠诚，有多大担当才能干多大事业。勇于担当体现 在如下几方面：首先，要知道自己应该担当的内容是什么。明确为何要担当、为 谁担当、以什么样的状态担当、用什么来担当、怎么样担当等一系列问题。在明 确职责的时候，还应该做到努力工作，做好自己分内的事情；其次，要坚持原则， 敢于亮剑。对违反党的原则，该提醒要提醒，该批评要批评，该严肃处理的严肃 处理，决不能有看客心态，更不能对问题藏着、掖着，甚至隐瞒、护着。第三， 要提升能力，敢于斗争。担当是态度问题，也是能力问题，当问题和困难出现时, 是想方设法去战胜、去克服，还是畏怯逃避，当甩手掌柜。

9、同时，对违纪违规问 题零容忍，露头就打，决不能有丝毫犹豫，任其蔓延。三、国有企业建设高素质纪检监察干部队伍的差距和短板国有企业纪检监察干部与高素质纪检监察干部的差距，主要体现在理想信念 和政治意识的提升上；在认识事物、发现问题的能力上；体现在廉洁自律、拒腐 防变的能力上；体现在工作思路、开拓创新的能力上；体现在组织协调、动员教 育的能力上。（一）在理想信念、政治意识的提升上有差距。有的纪检监察干部政治站位 不高，没有牢记纪检监察机构的职责使命，存在“老好人”思想，不敢拉下脸来 监督，不敢问责、不愿问责、不会问责。这些问题，根源上就是干部自身理论修 养不足，在学习习近平新时代中国特色社会主义思想

10、和党的理论方针上存在学做 两张皮，思想上“缺钙”，没有很好地把党章和入党誓词“内化于心、外化于形”。 政治意识有待加强。纪检监察机构是党内的政治机构，政治监督是首要任务，作 为纪检监察干部，提升政治监督能力也是第一要求。有的纪检监察干部政治站位 不高，对政治监督的把握不准确，贯彻落实不到位，与企业实际结合不紧。有的 纪检监察干部政治监督能力不强，政治敏锐性和鉴别能力不高，在树牢“四个意 识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”方面还有差距。（二）在认识事物、发现问题的能力上存在差距。国有企业纪检监察工作的 职责之一就是发现和查处腐败案件以及违法违纪问题。普通纪检监察干部容易出 现把工作事务化、

11、表面化、程序化，面对各种各样的事物和问题，只满足于听安 排做工作，不善于思考、归纳、总结，缺乏透过现象看本质的能力。高素质纪检 监察干部则有较强的认识事物和发现问题、分析问题、解决问题的能力，善于沟 通左右、协调内外、联系上下，整合各种资源，调动各方面的积极性。对事物的 本质和规律能够正确地了解和把握，能透过现象看本质，从个别的事物中找出他 们的内在联系和规律性，对腐败现象、违法违纪行为产生的特点、规律的观察、 分析和了解，及时发现问题，创造性地解决工作中出现的新矛盾、新问题。（三）在廉洁自律、拒腐防变的能力上存在差距。国有企业纪检监察干部处 在反腐败斗争的第一线，面临着腐蚀与反腐蚀的严峻考验

12、。普通纪检监察干部容 易出现意志不坚强，缺乏拒腐蚀的能力，在权力、金钱、美色的面前打败仗。高 素质纪检监察干部在思想、作风、纪律上具备拒腐防变的能力，要求别人做到的, 自己首先做到，要求别人不做的，自己首先不做，坚持党性原则，在企业纪检监 察这个容易得罪人的岗位上，立公心、去私心；慎用权、防特权；重大节、守小 节；严律己、常责己，能够得到党组织的肯定和群众的信任。（四）在工作思路、开拓创新的能力上存在差距。国有企业纪检监察工作讲 究工作思路、工作策略、工作效果。普通纪检监察干部面对繁琐、杂乱的事务， 不懂得制定工作计划和策略，缺乏工作方向和思路，工作方法简单，按部就班。 高素质纪检监察干部熟悉

13、纪检监察工作相关法律、法规、规章制度等理论知识， 掌握纪检监察工作的原则、方针、政策、方法及基本知识，具备处理违法、违纪 案件的水平；具有观察分析、调查研究、组织协调、应急处理等实际工作能力， 能运用不同的工作方法处理实际问题。能白觉主动改变各种不合时宜的观念和做 法，努力做到在思想上有新解放，工作上有新思路，实践上有新创造，效果上有 新提升。（五）在组织协调、动员教育的能力上存在差距。国有企业纪检监察工作要 沟通上下，协调左右。同时，要广泛动员企业员工积极参与和支持反腐败斗争工 作。随着国有企业反腐败斗争的深入开展，企业内部党组织和员工群众等反腐败 力量将不断得到扩大和增强，积极做好组织协调

14、工作，充分发挥整体反腐败的合 力，是新形势下国有企业取得党风廉政建设和反腐败斗争胜利的关键。高素质纪 检监察干部具有高超的组织协调能力和动员教育能力，能够动员党内、员工群众 一致共同行动，并且使纪检监察工作的组织协调功能得到有效的发挥，最终依靠 企业内部党组织和员工群众的整体合力取得企业党风廉政建设和反腐败斗争的 最佳效果。（六）在业务能力、体制机制建设上存有差距。有的单位对纪检监察工作不 重视,系统开展培训工作不足，导致纪检监察干部业务知识得不到及时补充更新。 有的纪检监察干部问题意识不强，不敢直视问题，不敢大胆查处问责；有的执纪 审查不规范、不严格，核查工作不够深入细致，自办件查实率较低，

15、办案质量不 高。有的纪检监察干部对问题线索调查初核以及立案调查等缺乏实战经验，“谈 话、笔录、取证”三项技能亟需提高。企业内部体制机制不合理。工作机制不合 理。纪检监察机关行政编制相对较少，工作任务繁重，部分单位还存在“三转” 不到位问题，导致纪检监察干部在日常工作中疲于应对。干部激励机制不健全， 纪检监察干部长期从事“载刺不栽花”工作，导致工作的拼劲韧劲不足。熟人社 会氛围浓厚。国有企业不同于政府机构，人际圈子相对较小，加之相关政策知识 宣传不到位，影响在查办案子时的坚决性。随着全面从严治党不断向纵深推进，国企纪检监察工作的重要性愈发凸显， 必须认真分析现阶段国企纪检监察队伍建设中存在的短板

16、，全面提升企业纪检监 察人才队伍建设水平，打造一支政治坚定、作风优良、纪法皆通的纪检铁军。一是人手不足。目前，相当一部分国企纪检机构都存在人员配备不足尤其是 专职人员短缺的问题，有的企业纪检办公室甚至只有部门主管一个“光杆司令二 而且，队伍本身也存在年龄偏大、学历不高、专业不对口等结构性问题，人员素 质参差不齐。因此，为实现正常运转，不少企业纪检机构都要从二、三级公司抽 调（借调）人手来解决，但这样一来客观上又会影响到下级单位开展工作，以致 于有的抽调（借调）人员要经常“两头跑”才奏效。二是难以招人。现阶段反腐败斗争具有典型的复杂性、高智型特点，这就对 纪检监察人才的综合素质提出了更高要求。鉴于此，通过校园招聘进来的“生手” 必须经过一段时间的培训和磨合，才能弥补其专业知识尤其是工作经验上的欠 缺，直至能真正顶上去；而在进行社会招聘时，受制于纪检岗位的待遇水平（在 国企内部一般是中档），也很难吸引那种理想的复合型人才前来报考。所以，寄 望于通过招聘环节就一步到位解决国企纪检岗人手短缺的问题往往是