营商环境改革创新调研报告.docx

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1、营商环境改革创新调研报告自优化营商环境工作开展以来，我XX认真贯彻落实国家、省、市关于进一步优化营商环境的决策部署和工作要求，紧紧围绕优化营商环境条例XXX市营商环境”寻标、对标、创标”活动工作方案20XX年XXX市营商环境“优化提升年”专项工作方案等文件精神，坚持把优化营商环境作为推动全XXX经济高质量发展的重要抓手，在深化“放管服”改革、维护市场秩序、推进法制化建设、构建亲清政商关系等方面持续发力，推动了我XXX经济高质量发展。现将我XXX营商环境改革创新情况报告如下：一、改革创新的主要做法（一）组织保障更加有力。先后出台了关于明确XXX20XX年营商环境评价指标涉及责任部门的通知、“XX

2、X”微信程序平台实施方案、xxx“营商环境”考评工作办法等文件，明确了总体要求、基本原则、主要任务，为各项工作开展提供了有力支撑。成立XXX优化营商环境工作领导小组，并多次召开全XXX优化营商环境工作推进会、优化营商环境“首席服务官”培训会、优化营商环境工作考评动员会等。（二）政务环境更加高效。持续深化放管服改革，加强“互联网+政务服务”建设，特别是疫情期间，率先推行政务服务”预约办、网上办、上门办”，做到疫情期间政务服务“不打洋”，营商办事不间断;加快推进“一窗受理”系统、统一运维系统、安全保障系统推广应用，全年共推送办件数据XXXXX个，统一受理事项覆盖率达XXX%。推进审批服务便民化，全

3、区XXX个乡（街道）和XXX个村（社区）全部开通VPN账号与电子政务外网连通,共梳理出XXX个乡（街道）级、XXX个村（社区）级政务服务事项目录入政务服务平台，在街道和社区政务服务中心实行就近办理。（三）创新环境更具活力。搭建“互联网+就业创业”服务平台，完善落实就业创业政策，尤其是疫情期间，开展“就业服务不打烂、网上招聘不停歇”线上春风行动，网上发布用工信息135条、就业岗位2260多个，帮助企业招工360人。大力提升制造业双创能力，聚焦智能化、绿色化、企业技术“三大改造”，积极推动工业企业转型升级。XXXXX有限公司引进智能机器人，实现了产品包装智能化；XXXX有限公司刚性气体绝缘输电线路

4、、SF6断路器两个产品荣获20XX年第一批河南首台（套）重大技术装备认定产品；XXXX获得“省级智能工厂”称号。加强创新能力建设，强化技术创新“四个引领”，加大“四个一批”建设力度，全XXX20XX年新增国家高新技术企业XXX家、省级新型研发机构XXX家、工程技术研究中心XX家，评估入库科技型中小企业XX家。（四）市场环境更加规范。深入推进企业登记全程电子化，加快推进“证照分离”改革，全面提升注册登记效率，实现企业设立登记业务网上申请、网上审核、网上准入，企业开办全流程一日办结，营业执照领取3小时，公章刻制2小时，发票初次申领2小时，确保行政审批提速增效，20XX年新增个体工商户2397户、企

5、业1249户、农民专业合作社6户。深入推进社会信用体系建设,组织召开XXX区20XX年社会信用体系建设工作安排暨“双公示”培训工作会，邀请市信用办技术工程师对各单位进行答疑解难，进一步提升业务人员工作水平。（五）法治环境更加公平。找准司法服务优化营商环境的切入点、着力点，充分发挥司法职能作用，着力提升商事案件审理质量，积极促进市场主体依法经营。下功夫推进解决执行难问题，有力维护胜诉权益，助推企业发展。加快推进智慧法院建设，积极推行商事案件网上立案、缴费、送达、查询等服务。尤其在20XX年,努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，充分开展网上立案、缴费、开庭等工作，共网上立案989件、网上缴费495

6、件、发送电子送达1800余件，利用微信（视频）、互联网云间法庭等线上方式开庭审理、调解案件120余件，积极营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。（六）多措并举持续优化营商环境。建立健全“首席服务官”派驻制度，针对我XXX35家规上工业企业和450家中小微企业，分别派出XXX名正科级干部和XXX名副科级干部下沉企业，对企业进行“一对一” “全覆盖”服务，切实帮助解决企业反映的热点、难点问题，做企业贴心人。特别是疫情期间，印制了支持小微企业平稳健康发展政策措施汇编，通过会议、培育等方式，帮助企业了解政策，用足用活援企惠企政策。全面开展“寻标、对标、创标”活动，印发XXX区营商环境“寻标、对标、创

7、标”活动工作方案，积极组织涉及指标单位对标对表，学习吸纳我省先进地区经验，聚焦营商环境核心指标，全面压缩办理时限、提高服务效率、降低运营成本，创造更多一流服务实践，以核心指标排名争先、优化提升带动全市营商环境持续创优。印发区领导分包优化营商环境重点领域专项方案，各工作专班牵头部门发挥第一责任单位作用，配合部门积极主动沟通衔接，共同完善推进机制，共征集并制定XXX个专项方案。二、典型案例及总结推广情况（一）投资贸易环境开放便利。在精绘“四张图谱”、开展“四个拜访”的基础上，按照“围绕一个产业、组建一套班子、盯紧一个领域、引进一批项目”的工作思路，精准推进专题招商、定向招商、以商招商三大招商战略，

8、引进了一大批重点企业和重大项目。20XX年底，总投资30亿元的XXX项目入驻我XXX。在项目推进过程中，XX委XXX政府高度重视，指定专人帮助协调解决施工中遇到的难题，为企业发展创造良好的外部条件，该项目商业体自开工至结构封顶仅用8个月，创造了项目建设新的记录。20XX年XX月，我区与XX集团签订了总投资220亿元、占地1075亩的XXX项目。同时，与XXX集团有限公司等企业的合作，规划建设生态创新电子商务产业园。完善招商服务机制，认真落实项目代办服务制，20XX年，全XX累计签约项目XX个，总投资XXX亿元。全XX到位省外资金XXX亿元，实际利用境外资金XXX万美元，实现外贸进出口总值XXX

9、X万元。（二）企业经营环境宽松有序。在两个办税服务厅设置小微企业优惠政策咨询专岗、减税降费绿色通道等，做好引导、预审、咨询及辅导工作。设置专票代开自助终端，确保常态开放使用，为纳税人提供便利。深化企业服务，落实小微企业扶持和减税降费政策，20XX年减免税费XXX亿元。搭建政银企合作桥梁，对部分民营企业融资难、融资贵等问题，强化银企对接力度，定向为企业发布信贷产品，搭建融资交流平台，并给予利率优惠，缓解企业经营困难，助推实体经济发展。建立援企惠企沟通平台，XXX政法委牵头，公检法司及发改委、商务局等相关职能部门共同参与，组成“优化营商环境惠企领导小组”，通过“援企惠企直通车”模式，直插一线、直奔

10、问题、直面企业，直接核查掌握制约企业生存发展的各种因素，因企施策，解难题、治顽疾、净环境、促发展。（三）政商关系“亲” “清”和谐。由XXX政务服务和大数据管理局牵头，创新建立“湛河营商”微信程序平台，为XXX名县级、科级干部首席服务官，XXX家规上企业、重点项目、中小微企业等提供便捷沟通渠道，及时解决企业和项目建设发展中的堵点、痛点、难点，构建“亲、清”新型政商关系，打造优化营商环境新亮点。采取畅通互动渠道、优化融资结构、强化监督问责“三驾齐驱”的模式，通过召开民营企业座谈会、实地走访、重点约访等形式，摸清企业面临的困难和需要帮扶的关键问题，因企施策，有效提供精准帮扶。定期开展民营企业运行状

11、况、资金链状况、融资情况调研，建立“XXXXXX工商联政策速递群”及“乡、街道政策速递群”，及时向民营企业精准推送、解读涉企政策，宣传惠企政策和实施程序、操作方法。三、存在的问题及下一步工作安排虽然我XXX优化营商环境工作取得了一定成效，但也存在许多问题和不足：一是政策宣传力度还不够。宣传方式不够多元化，网络媒体等宣传渠道的利用率不高，尤其是小微企业获得优惠政策信息渠道单一。二是企业融资环境仍需改善。企业融资难、融资贵问题没有得到有效解决，特别是受疫情影响,对中小微企业“短、小、频、急”的融资需求,不能有效提供金融产品和金融服务，存在融资渠道单一、条件要求严、融资成本高等问题。三是企业所需人才

12、引不进、留不住。人才招引渠道狭窄、招引的专业化程度不够，缺少综合性的人才供需平台。部分人才政策对高端人才的奖励力度很大，但门槛太高，能达到享受奖励政策标准的寥寥无几;对中低端人才的奖励措施力度又较小，缺乏吸引力。能否引来人才并留住人才不仅仅是企业自身的问题，也是整个经济、社会发展环境的问题。下一步，我XXX要继续以打造市场化、法治化、国际化的营商环境为目标，继续深入落实企业“首席服务官”制度，拓展“XXX”微信平台功能，进一步聚焦企业“痛点、堵点、难点”问题，持续纵深推动“放管服”改革。（一）加强宣传营造氛围。建立健全服务企业专项督查，对破坏营商环境和侵害企业利益的督查问责，逐步实现全X区政务

13、环境、市场环境、设施环境、要素环境、社会环境、法治环境的全面优化提升。加大优化营商环境宣传力度，充分利用报纸、电台、网站、微信等途径，加强对国家和省市优化营商环境政策和工作部署的宣传，切实营造人人都是营商环境、事事都是营商环境的浓厚氛围。（二）持续推进“放管服”改革。创新便民利企审批服务方式，深入推进“一网通办”前提下“最多跑一次”改革，并在此基础上积极探索“一次都不用跑”。建立健全部门联办机制，实行企业投资项目“多评合一”、并联审批。提高网上办事精细化水平，推广全程代办等便利化措施，多渠道多途径提高办理效率。全面推行市场监管清单制度，实现“双随机、一公开”监管全覆盖，规范市场监管执法人员行为

14、，提高执法队伍整体素质和执法水平。（三）着力破解要素制约。加大金融支持力度，逐步健全完善评估、担保、信用体系，引导企业做好信贷投入的基础性工作，完善财务制度，提升信用等级，增强融资能力，实现全方位融资。盘活土地存量,保障用地需求，及时解决企业发展中的用地问题，为企业发展出谋划策，协助企业加快用地手续办理。深入贯彻落实减税降费政策，动态调整涉企收费目录清单，切实为企业减负。构建高效就业服务平台，统筹推进解决就业难和招工难问题，织密扎牢社会保障网，保障劳动者合法权益，解决好企业发展动力活力。（四）不断推行创新举措。充分发挥好桥梁纽带作用，畅通政企沟通渠道。持续深入推进企业“首席服务官”制度，着力打

15、造政府与企业家“零距离”“零时差”交流互动新模式,实现让民营企业家的声音“听得到”、意见“看得到”、诉求“办得到”。切实做好“XXXX”微信平台实施运转工作，不断完善服务功能及内容，探索将“XXXX”微信平台进一步向基层延伸，真正打通为民服务“最后一公里”，真正实现“直接沟通有平台、诉求反映有渠道、问题纾解有机制、优化服务有效能”，努力营造稳定、公平、透明、可预期的一流营商环境。（五）深入推进对标优化。纵深推进“放管服”改革和核心指标优化攻坚，深入分析研究当前工作中存在的短板和弱项，积极借鉴省内先进经验做法，对标对表，按照“没有最好、只有更好”的要求，自加压力，主动作为，结合我XX工作实际，进一步改革创新、提升标准，努力创造本领域的特色经验，力争成为全市乃至全省的标杆和典范。四、优化营商环境的意见建议优化营商环境是一场深刻的体制改革和制度创新，是一项基础性、系统性工程，任重而道远，既要改善