2021最新版集团公司基本建设项目管理办法.docx

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1、第七条本办法所称代建单位是指从事基本建设项目代建活动的项目管理单位（以下简称代建单位）。第八条*集团基本建设项目建设管理以目标管理和过程控制为重点，坚持估算控制概算、概算控制预决算的基本原则。第二章管理职责第九条*集团基本建设项目遵循科学化、规范化、专业化、集约化的管理原则。在依法合规的条件下，委托代建单位管理原则上应遵循统筹实施原则，即投资规模400万元及以上基本建设项目的项目单位在完成相关决策程序后，可统筹实施的项目，项目单位应委托专业化的代建单位管理；投资规模400万以下基本建设项目可由项目单位自行决定是否委托代建单位管理。代建单第七条本办法所称代建单位是指从事基本建设项目代建活动的项目

2、管理单位（以下简称代建单位）。第八条*集团基本建设项目建设管理以目标管理和过程控制为重点，坚持估算控制概算、概算控制预决算的基本原则。第二章管理职责第九条*集团基本建设项目遵循科学化、规范化、专业化、集约化的管理原则。在依法合规的条件下，委托代建单位管理原则上应遵循统筹实施原则，即投资规模400万元及以上基本建设项目的项目单位在完成相关决策程序后，可统筹实施的项目，项目单位应委托专业化的代建单位管理；投资规模400万以下基本建设项目可由项目单位自行决定是否委托代建单位管理。代建单同约定完成资金支付工作；3.参加集团公司直接投资项目合同、协议的会签工作。第十二条合规审计部的管理职责：1 .负责基

3、本建设项目开工前审计，对建设项目前期程序履行情况、现场实施准备情况进行监督、评价；2 .负责重大、重点基本建设项目跟踪审计，对建设项目各阶段建设活动、经济活动的真实性、合法合规性、有效性进行监督、评价；3 .负责基本建设项目竣工结算审计，对基本建设项目成本的真实性、合法性、合规性进行监督、评价；4 .组织开展基本建设项目后评价工作。第十三条 集团公司其他有关职能部门按照各自职责，对涉及与职责相关的基本建设项目管理工作履行相应管理职责，并制定相应管理流程。第十四条股份公司的管理职责：L负责贯彻落实国家、行业、地方有关基本建设项目建设方面的法律、法规、政策、标准及集团公司有关规定；2 .负责组织开

4、展*股份基本建设项目工程可行性研究内部审核；3 .负责组织开展*股份基本建设项目初步设计内部审核；4 .负责组织*股份基本建设项目招标控制价政策性审查工5 .负责组织开展对*股份基本建设项目的开工、重大变更、交（竣）工等关键节点进行管理及指导；6 .负责指导、监督、检查*股份基本建设项目相关的农民工工资支付保障落实情况；7 .负责对*股份基本建设项目工程质量与安全进行内部管理与指导。第十五条 项目单位作为基本建设项目全过程管理主体，主要职责如下：1 .做好项目投资前期管理策划，重点做好项目的分析与决策，明确项目建设目标，按照项目全寿命周期管理要求，组织推动项目实施，负责投资项目的全过程管理；2

5、 .负责本单位投资项目的财务核算及资金筹集工作；3 .负责组织编制项目前期需要的技术文件，包括但不限于项目建议书、项目申请报告、可行性研究报告等，并做好项目方案比选、效益测算以及投资控制，按照集团公司规定履行项目决策程序；4 .负责编制本单位年度基本建设项目投资预算、投资计划并按要求及时归口上报集团公司相关主管部门；5 .负责对建设项目初步设计进行全面审查工作；6 .负责组织工程监测、勘察、测量相关工作，负责完成项目审批和行政许可需要的规划、土地、环境保护、安全、职业卫生、劳动保护、招投标、合同备案、质量安全监督、施工许可、交竣-10 -工、消防、绿化及市政接入等方面相关手续的办理工作;7 .

6、负责农民工工资清欠管理;8 .负责组织代建、监理、设计、施工、验收等相关工作；9 .负责建设项目的投资控制、进度控制、质量控制和安全控制；10 .负责工程拨款情况审核、投资统计、竣工结算、财务决算、后评价及资产和项目转移等相关工作；11 .负责在履行政府相关审批手续前履行内部立项决策程序。第十六条代建单位的管理职责：1 .负责协助项目单位编制受委托基本建设项目的月度投资分解计划和月度形象进度分解计划；2 .协助项目单位开展受委托基本建设项目的前期策划及方案研究工作；3 .协助项目单位开展受委托项目初步设计内部审核程序；4 .负责组织受委托基本建设项目的具体实施，采取必要的经济、技术、安全和组织

7、措施，在基本建设项目外部立项（核准或备案）到竣工验收的全过程（含保修期）管理中，代表项目单位履行质量、安全、环保、进度、成本等的管控职责。第十七条 各项目单位负责落实基本建设项目资金筹措，按照基本建设项目合同约定、形象进度及用款计划做好支付保障。组织代建单位完成基本建设项目建设过程的各项手续、资料用章工、消防、绿化及市政接入等方面相关手续的办理工作;7 .负责农民工工资清欠管理;8 .负责组织代建、监理、设计、施工、验收等相关工作；9 .负责建设项目的投资控制、进度控制、质量控制和安全控制；10 .负责工程拨款情况审核、投资统计、竣工结算、财务决算、后评价及资产和项目转移等相关工作；11 .负

8、责在履行政府相关审批手续前履行内部立项决策程序。第十六条代建单位的管理职责：1 .负责协助项目单位编制受委托基本建设项目的月度投资分解计划和月度形象进度分解计划；2 .协助项目单位开展受委托基本建设项目的前期策划及方案研究工作；3 .协助项目单位开展受委托项目初步设计内部审核程序；4 .负责组织受委托基本建设项目的具体实施，采取必要的经济、技术、安全和组织措施，在基本建设项目外部立项（核准或备案）到竣工验收的全过程（含保修期）管理中，代表项目单位履行质量、安全、环保、进度、成本等的管控职责。第十七条 各项目单位负责落实基本建设项目资金筹措，按照基本建设项目合同约定、形象进度及用款计划做好支付保

9、障。组织代建单位完成基本建设项目建设过程的各项手续、资料用章环保部、业务经营部等集团相关部室、单位（以下简称相关部门）研究通过后报主管部门分管（副）总裁审定；集团公司所属企业投资项目由项目单位履行其内部立项决策程序后报集团相关主管部室组织相关部门研究通过后报相关主管部门分管（副）总裁审定；*股份投资项目由项目单位履行其内部立项决策程序后，按照股份公司有关规定执行，相关程序履行完毕后由股份公司将相关信息报备集团公司科信设施部。2 .投资规模1000万元及以上不足1亿元（估算）基本建设项目：集团公司直接投资项目由集团公司相关主管部室组织相关部门研究通过后提交集团公司总裁办公会审议；集团公司所属企业

10、投资项目由项目单位履行其公司内部立项决策程序后，报集团公司相关主管部室，组织相关部门研究通过后提交集团公司总裁办公会审议；*股份投资项目由项目单位按股份公司有关规定履行其内部立项决策程序后，报集团公司相关主管部门，组织相关部门研究通过后提交集团公司总裁办公会审议。3 .投资规模1亿元及以上（估算）基本建设项目：*集团投资项目由项目单位履行内部立项决策程序后，报集团公司相关主管部室，组织相关部门研究通过后提交集团公司党委会会议、董事会会议审议。第二十一条 拟实施且具备建设条件的基本建设项目，项目单位应根据项目实施进度计划合理上报并纳入*集团基本建设项目年度投资计划及年度设施投资预算，履行集团公司

11、相关决策程序后执行。第二十二条 当基本建设项目出现重大调整（包括项目单位、选址、内容等发生重大变化，总投资规模超出原投资规模10%）,以及因外部环境变化、基本建设项目本身情况变化影响投资目的实现，项目单位应按照原立项决策程序履行基本建设项目重大调整（包括撤销或终止）决策程序。第二十三条 基本建设项目决策通过后进入建设准备阶段，该阶段主要组织开展基本建设项目前期工作，具体包括基本建设项目外部立项（核准或备案），初步设计方案编制及审核、确定勘察、设计、监理、施工单位及材料设备供应商，准备必要的设计图纸和技术文件，开展各专项评价，办理用海、用地、规划审批及施工许可等手续。第二节初步设计审核第二十四条

12、 项目单位（或委托代建单位）应组织做好初步设计工作，在基本建设项目可行性研究的基础上，从建设规模、主要技术标准、主要设备及材料等方面对设计方案、工程措施、工程量和投资概算等方面进行优化和深化。对于建设内容单一、技术工艺成熟的基本建设项目，可在决策阶段明确省去企业内部初步设计审核环节，并在项目决策文件中予以确认。对于技术复杂或专业性强的基本建设项目，在组织初步设计内部审核前，代建单位可委托有资质的第三方咨询机构进行技术咨询或专家评审。第二十五条 基本建设项目初步设计由项目单位组织履行项目单位内部审核程序：1 .投资规模1000万元（概算）以下：集团公司直接投资项目由项目单位履行其内部审核程序后，

13、报集团公司相关主管部室组织相关部门研究审议；集团公司所属企业投资项目由项目单位履行其内部审核程序后将审核文件及初步设计文件报备集团公司科信设施部；*股份投资项目由项目单位按股份公司有关规定组织履行审核程序，由股份公司将相关审核信息报备集团公司科信设施部。2 .投资规模1000万元及以上不足1亿元（概算）：集团公司直接投资项目由项目单位履行其内部审核程序后，报集团公司相关主管部室，组织相关部门进行审核通过后报相关主管部门分管（副）总裁审定；集团公司所属企业投资项目由项目单位履行其内部审核程序后，将审核文件及初步设计文件报备集团公司科信设施部；*股份投资项目由项目单位按股份公司有关规定组织履行审核

14、程序，由股份公司将相关审核信息报备集团公司科信设施部。中予以确认。对于技术复杂或专业性强的基本建设项目，在组织初步设计内部审核前，代建单位可委托有资质的第三方咨询机构进行技术咨询或专家评审。第二十五条 基本建设项目初步设计由项目单位组织履行项目单位内部审核程序：1 .投资规模1000万元（概算）以下：集团公司直接投资项目由项目单位履行其内部审核程序后，报集团公司相关主管部室组织相关部门研究审议；集团公司所属企业投资项目由项目单位履行其内部审核程序后将审核文件及初步设计文件报备集团公司科信设施部；*股份投资项目由项目单位按股份公司有关规定组织履行审核程序，由股份公司将相关审核信息报备集团公司科信

15、设施部。2 .投资规模1000万元及以上不足1亿元（概算）：集团公司直接投资项目由项目单位履行其内部审核程序后，报集团公司相关主管部室，组织相关部门进行审核通过后报相关主管部门分管（副）总裁审定；集团公司所属企业投资项目由项目单位履行其内部审核程序后，将审核文件及初步设计文件报备集团公司科信设施部；*股份投资项目由项目单位按股份公司有关规定组织履行审核程序，由股份公司将相关审核信息报备集团公司科信设施部。团）有限公司建设工程施工招标控制价评审管理办法（试行）（津港科设（2021） 167号）执行。第二十八条 属于必须招标的基本建设项目规定（国家发改委令第16号）范围内的基本建设项目，应到相关行政监督部门履行公开招投标程序。施工单项合同估算价400万元以下基本建设项目，应在相应政府主管部门办理承发包