低温寒潮应急预案.docx

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1、低温寒潮应急预案为认真做好抗雪防灾工作，有效应对大雪冰冻灾害的发生，迅速、准确、 有序、高效地开展减灾救灾工作，进一步规范和提高抗雪救灾应急能力，充 分发挥各部门职能和合力作用，提高抗雪防灾工作整体水平和工作效率，最 大程度地减轻人民群众的生命和财产损失，维护全县社会稳定，保障全县经 济社会全面、协调、可持续发展。根据XX县政府关于修订发布的通知 和市政府关于印发的通知要求，结合我县实际，特制定本预案。一、适用范围本预案适用于全县范围。二、工作原则（一）以人为本，实行政府统一领导、决策，属地管理、分级负责的原 则，最大限度地保护人民群众的生命和财产安全。（二）反应迅速原则。灾害发生时，各相关部

2、门要分工负责，各司其职、 密切配合，团结协作，具体实施。（三）可操作性原则。一旦发生灾害，及时启动相关层级应急预案，使 整个灾害应急工作有机结合，高效进行。（四）局部利益服从全局利益的原则。专业队伍负责清除县城主要道路 和重要部位的积雪积冰，确保城市运行安全、道路畅通；社会力量落实“门 前三包”责任制，清除背街小巷、人行道和重点部位的积雪积冰，确保群众 正常生活和出行安全。三、组织机构及主要职责县政府设立抗雪防灾指挥机构，在市抗雪防灾指挥部领导下开展抗雪防 灾工作。（一）县抗雪防灾指挥部。主要职责：1、组织全县抗雪防灾应急工作；2、部署救灾应急准备措施；3、督促检查救灾应急工作所需人、财、物的

3、落实情况；4、检查各乡镇抗雪防灾指挥部和有关部门的救灾工作；5、根据灾情发展情况组成抗雪防灾现场领导小组，实施靠前指挥；6、遇重、特大雪灾冰冻，适时联络驻平部队请求支援；7、组织协调建设、房管、国土、工商、交警等部门共同做好抗雪防灾 工作，并按各自职责落实包干责任制，积极清除辖区内道路及两侧人行道、 背街小巷、桥梁、住宅区、公园（景点）、绿化（行道树）、工地（工棚）、 垃圾收集房、公共厕所等设施上的积雪，确保市政公用、市容环卫设施完好 和正常运行；要加强对设施农业、畜牧业、渔业养殖及户用沼气的管理，采 取有效措施对温室大棚除雪、增温、保温、补光，牲畜家禽防寒、保暖，户 用沼气防寒、保温和渔业养

4、殖扫雪、破冰增氧、补水防冻等工作，确保农牧 业生产安全；8、督促落实各乡镇与县城内街道沿线两侧的企业、机关、学校、商店 等单位做好门前积雪的清除工作，并纳入“门前三包”检查管理范围；9、研究解决有关抗雪防灾工作的重大问题；10、完成县政府交办的其它抗雪防灾工作。（二）各乡镇抗雪防灾指挥部。各乡镇参照县抗雪防灾指挥部组织建立。 主要职责：工、按照属地管理原则，负责辖区内的抗雪防灾工作，并按专群结合的 原则，制定或完善辖区抗雪防灾预案；2、根据县抗雪防灾指挥部的指令执行预案，组织动员辖区村队和企事业单位建立抗雪救灾工作网络;3、完成县抗雪防灾指挥部交办的其它抗雪防灾工作。（三）县抗雪防灾指挥部下设

5、综合协调办公室（以下简称县指挥部办公 室）。办公室设在县建设局。主要职责：1、负责处理县抗雪防灾指挥部日常事务，并根据相关部门建议，向指 挥部提出应急预案的调动终止建议；2、传达县抗雪防灾指挥部的工作指令并监督落实；3、会同民政部门组织协调有关部门做好救灾工作；4、会同民政部门及时收集信息，综合评估灾情、发布灾情和救灾工作 信息；5、会同民政部门向县抗雪防灾指挥部及上级有关部门汇报灾情和救灾 工作情况；6、负责对抗雪物资使用情况进行初审汇总上报，由县财政审核并落实 专项资金保障，用于抗雪工作所需；7、完成县抗雪防灾指挥部赋予的其他任务。（四）县抗雪防灾指挥部现场处理组。县抗雪防灾指挥部所有成员

6、单位 为现场处理组成员单位。主要职责：工、根据工作实际，制定本单位抗雪防灾工作应急预案，并做好预警工作；2、做好物资储备和重点部位的保护工作。（五）县抗雪防灾指挥部后勤保障组。设在县民政局，县抗雪防冻指挥 部所有成员单位为后勤保障组成员单位。主要职责：工、负责抗雪防灾物资采购的信息储备；2、负责督查各成员单位抗雪防灾物资储备情况，确保2次以上重大雪灾的抢险物资需要，必要时统一调配全县抢险物资;3、负责对防灾救灾物资使用情况进行初审汇总上报，由县财政审核并 落实专项资金保障，用于防灾救灾工作所需。4、及时收集信息，综合评估灾情，会同指挥部办公室发布灾情和救灾 工作信息；5、会同指挥部办公室向县抗

7、雪防灾指挥部及上级有关部门汇报灾情和 救灾工作情况；（六）县抗雪防灾指挥部宣传组。设在县委宣传部，负责组织各新闻媒 体及时宣传救灾法规、政策，播报防范知识，报道灾情和抢险救灾工作。四、灾情分级及工作程序气象预报以XX县气象局发布的气象信息为准。（一）小到中雪气象预报有小雪或小到中雪时进入二级值班，县指挥部办公室成员单位 要安排专业人员24小时值班，加强对重点地段的巡查，在冰冻以前及时清 扫本部门（区）负责的雪灾区域的积雪，及时掌握并上报灾情动态。县指挥部办公室实行24小时值班，随时保持与公安局指挥中心的联系， 对全县道路、桥梁上积雪冰冻情况进行实时监控，及时掌握降雪气象信息、 发展趋势和灾情，

8、督查落实预案措施。（二）中到大雪气象预报有中到大雪时进入一级值班，所有成员单位启动抗雪防灾预案, 主要领导到岗值班，并视灾情做好抢险队伍和物资、机具设备的准备工作， 在冰冻以前及时清扫本部门（区）负责的雪灾区域的积雪。县抗雪防灾指挥部及时召开专题会议进行工作部署；各成员单位主要领 导到岗值班，掌握灾情动态，并按照县指挥部办公室的统一指挥积极组织抢险救灾工作。（三）当气象预报与实际天气情况发生偏差，且发生降雪时，各成员单 位要根据县指挥部办公室的要求，及时启动预案。五、抗雪防灾工作要求（一）抗雪防灾工作是关系到国家财产、人民生命财产安全、公共基础 设施安全、县城生产生活正常运行的重要工作，各乡镇

9、、各部门、单位都应 高度重视，积极应对。特别是各级领导干部要站在对党、对人民负责的高度， 切实担负起领导责任，认真抓好各项工作的落实，确保抗雪防灾工作及时到 位，最大限度地减少雪灾带来的损失。（二）各乡镇要保障抗雪防灾等应急处置工作所需经费。要明确清雪除 冰工作责任和任务，并建立应急机构进行监督检查。各有关部门要按职责配 备好抗雪物资和设备，落实专人加强对抗灾物资的管理、维护和使用，做到 物资和设备定点存放。（三）抗雪防灾工作中各乡镇、各有关部门、企业应按照县指挥部办公 室的要求，听从调度、服从指挥，遇有重大事宜应及时向县指挥部办公室报 告。抗雪防冻工作实绩列入年度精神文明工作考评及年度目标管

10、理考核工作 内容。（四）建立领导带班和信息报告制度。在抗雪抢险过程中，要落实专人 及时汇总上报灾情和所采取的应急措施，实行24小时领导带班和每2小时 报告一次情况制度（重大问题随时报告）。当日情况汇总应于次日凌晨8时 前书面上报县指挥部办公室。灾情过后，各单位要及时对灾情、抗灾情况及 经验教训进行认真总结，并向县指挥部办公室作出书面报告。（五）建立双休日及节假日清雪除冰防冻应急机制。在双休日及节假日 期间发生大雪天气时，各乡镇、各有关部门、企业值班领导及工作人员要在 第一时间通知人员开展责任区域内的清雪除冰防冻工作。如发生因清雪除冰 不及时，或防冻措施不到位，造成人员伤亡或财产损失的，经县抗雪防灾指 挥部办公室会同有关部门和单位认定后，相关部门承担一切责任，并追究相 关责任领导和人员的责任。（六）各乡镇、各有关部门、企业应在每年12月底前将抗雪防灾准备 工作情况上报县指挥部办公室。