XX镇农村道路推行“路长制”实施方案.docx

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1、XX镇农村道路推行“路长制”实施方案为进一步推进全区“四好农村路”建设工作，助力乡村振兴战略，实现建养管运协调可持续发展，落实镇、村在农村公路”建设、管理、养护、运营”的主体责任，决定在全镇主要公路推行“路长制”管理模式，现结合我镇实际，制定本实施方案。全镇范围内的主要农村乡道路（含公路桥梁）。二、工作目标以“建立机构、明确责任、综合治理、严格考核”为工作重点，按照“县道县管、乡村道乡村管”的原则，明确各级路长和路长日常工作机构，制定工作规则、管理制度和考核办法。建立覆盖镇、村两级的农村公路路长组织管理体系，建立促进领导负责制的责任体系，形成权责清晰的农村公路管理机制。农村公路管理水平明显提升

2、，农村公路治理体系和治理能力现代化取得显著成效，党委领导、政府主导、部门协同、各方参与、运转高效的工作格局全面形成，人民群众对农村公路的获得感和满意度明显提升。三、组织机构体系（一）镇级层面。镇设立乡村道路总路长，由镇党委书记担任全镇公路“总路长”，镇长担任全镇公路“副总路长”；由镇政府班子成员分别担任所辖乡道路长。镇设立农村公路乡级路长办公室，办公室设在镇交通站，由镇分管交通领导担任办公室主任，镇交通负责人为专职管理员。（二）村级层面。各行政村设立村级路长，由村委会书记担任，乡村道路养护员为专职管理员。实行“总路长”统一领导，各级公路路长办公室统筹指导，各级路长对所管路段负责的路长制责任体系

3、。（一）路长职责总路长、副总路长负责领导全镇路长制工作，分别承担总督导、总调度职责。镇级路长负责组织领导辖区内道路的管理工作；相关部门和下一级路长履职情况进行督导，对目标任务完成情况进行考核，强化激励问责；村路长负责具体推进道路突出问题整治修复和保护管理，协调解决实际问题。（二）路长办公室职责具体负责组织实施路长制，落实路长确定的事项，主要职责为组织协调、调度督导、检查考核。（三）相关单位职责镇交通站：负责承担镇路长制办公室具体工作。开展农村道路管理保护，推进综合治理建设，依法查处违法违规行为；在完善联合执法机制的基础上探索综合执法；协调XX交警中队及区农村公路管理所等有关问题；建立道路维护机

4、制。党政办公室：负责将路长履职情况作为领导干部年度考核述职的重要内容；按有关规定指导路长制表彰奖励工作，将路长制年度重点任务纳入村级目标年度考核。负责组织乡道路管理的宣传教育和舆论引导。镇财政所：负责保障路长管理保护所需资金，监督资金使用。镇统计站：负责提供路长制工作有关统计资料，指导路长制工作考核。镇林管站：负责推进道路绿化和修复工作；XX派出所：负责组织指导开展农村道路突出治安问题专项整治工作，依法打击影响道路安全的各类犯罪行为。XX交警中队：负责超速、超员、无证驾驶、疲劳驾驶、酒驾、毒驾、假牌套牌等“七大交通违法行为”整治工作。五、主要任务（一）做好农村公路发展规划。将农村公路发展规划与

5、国土空间规划、城乡建设规划、产业布局规划、村庄规划、国省干线规划等有效衔接，确保规划的前瞻性和科学性，为经济社会可持续发展预留空间。结合乡村振兴战略和交通强省建设，提前谋划农村公路的发展方向，强化农村公路沿线空间管理和资源集约利用。将农村公路建设用地纳入年度用地计划，依照土地利用总体规划做好统筹安排。（二）推进农村公路项目建设。围绕巩固脱贫攻坚成果、促进乡村振兴及新型城镇化、农业农村现代化发展需要，多方筹措、整合公路建设资金，重点实施公路安全生命防护和危桥改造工程，大力推进旅游路、资源路、公益路、产业路、联通路建设；全面推进美丽生态文明示范路建设，创建“四好农村路”示范镇；严格工程建设标准，落

6、实安全保障措施，提升公路建设质量和绿色环保水平。（三）落实路产路权保护责任。推进公路管理体系规范化建设，建立“镇有监管员、村有护路员”的路产路权保护队伍；开展公路路域环境综合整治，严厉打击占道经营、违章建筑、乱堆乱放、乱倒垃圾等行为，营造畅安舒美的通行环境；开展公路使用林地的监管巡查，加大对非法使用林地的查处，确保依法依规使用林地。（四）加强农村公路养护管理。深化农村公路管理养护体制改革，建立农村公路管理养护长效机制。建立专业化养护和群众养护相结合的养护模式，规范养护管理，健全组织体系，加强养护考核，兑现奖补资金，建立“一路一长、一路一档”工作台账。（五）开展路域环境综合整治。深化全镇公路路域

7、环境及交通秩序综合整治工作成果，结合农村人居环境整治工作，持续推进农村公路路域环境综合整治，逐步实施“路田分家”“路宅分家”；实施农村公路清洁行动，清理各类垃圾和废弃物；开展农村公路沿线绿化和沿途村镇美化建设，推进农村公路绿化、美化工程，加快建设美丽生态文明农村路。（六）推动农村公路文旅融合。推动农村公路与文化、旅游、产业等融合发展，提升农村公路附属价值。注重农村公路文化品牌建设，挖掘农村公路文化内涵，开发农村公路休闲旅游功能，建设具有文化创意的品质驿站、观景台、休憩区等服务设施，有力支撑乡村振兴。加大农村公路文化旅游宣传力度，研发推广农村公路文旅产品，增强人民群众的归属感。（七）强化农村公路

8、应急管理。健全农村公路突发公共事件应急管理机制，完善农村公路应急预案，建立农村公路应急管理系统，加强应急管理队伍建设，提高突发公共事件响应效率。加大抢险设备和物质投入，推动扩大农村公路灾毁保险的覆盖面，全面提升农村公路应急保障能力。加大定期隐患排查力度，加强特殊时段安全管理，确保农村公路安全可靠。加大安全知识培训和宣传，增强群众安全意识。六、路长制工作流程（一）落实任务。每年年初，镇路长要指导镇路长办公室统筹制定区域内公路建设和养护工作年度计划，明确目标任务、工作要求、完成时限，实行清单化管理。要将路长制责任人员向社会进行公示公告，接受社会监督，镇、村公路上全部制作安装路长制公示牌。（二）统一

9、标准。镇级路长办公室要制定统一的公路工程验收办法、工程质量管理办法、公路养护管理办法和考核细则，要制定路长制公示牌制作安装标准。（三）开展巡查。镇路长或路长办公室要安排人员对路长制工作落实情况进行定期巡查，对巡查中发现的问题要立即处理或交办落实，汛期、恶劣天气和重大活动、重要节假日期间增加巡查次数。（四）交办处置。对巡查中发现的问题，以及路长交办的事项，各村及有关部门要各负其责，根据职能职责及时进行有效处置，并做好记录。需要协调解决的，由镇路长办公室统一收集，各路长进行统一调度。（五）督查通报。镇路长办公室要对问题办理情况适时开展督查，形成书面通报。对处置不力的，责令限期整改；对造成重大影响的

10、，严肃追究相关责任人的责任。（六）定期考核。镇路长办公室要定期对公路建设和养护管理阶段目标完成情况进行考核，镇路长办公室组织开展养护考核乡道每季不少于1次，村道每半年不少于1次，根据考核结果兑现镇级养护奖补资金。七、保障措施（一）加强领导，广泛宣传。各有关部门要加强组织领导和统筹协调，进一步完善“路长主导、部门联合、分级负责、社会参与”的路长管理机制。要建立联席会议制度，加强沟通与协调，及时解决工作中存在的重点难点问题，确保路长制各项政策措施落到实处。在全社会营造爱路护路的良好氛围，为路长制推行创造良好外部环境。（二）严格考核，兑现奖惩。从2021年开始，镇政府将“路长制”工作纳入政府“四好农村路”建设督查和考核体系，对各村及有关部门进行年度目标管理考核，对工作成绩突出的单位和个人进行表彰，对工作落实不力的严肃问责。（三）落实资金，加强监管。镇财政要将农村公路建设配套资金和日常管养经费纳入本级财政预算，足额保障到位。各村设置专职农村公路工作人员，落实好村道的管理工作，保障村道的管养经费，确保各项资金落到实处。