重庆市数字健康建设实施方案（2023—2027年）.docx

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1、重庆市数字健康建设实施方案（20232027 年）为深入贯彻党的二十大精神，全面落实党中央、国务院关于 加快建设数字中国、推进健康中国建设等系列战略部署，认真落 实市委六届二次、三次全会和数字重庆建设大会精神，全面推进 我市卫生健康领域变革创新，加快推动数字健康建设迭代升级, 赋能全市卫生健康事业高质量发展,为打造整体智治的现代化卫 生健康治理体系创新提供有效路径，制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思 想为指导,围绕数字重庆建设总体工作目标和任务,立足全人群、 全周期、全流程、全方位的卫生健康高质量发展需要，聚焦三 张清单，锚定一件事，以数据融合汇集

2、为基础，以核心业务 梳理为抓手，以应用场景建设为牵引，以融跨协同治理为主线, 以流程再造改革为支撑，强化实施成效评估，建立健全支撑保障 体系，全面推进数字健康算力存储一朵云、健康医疗数据资 源一个仓、健康信息服务一码通、卫生整体智治一张屏, 谋划打造一生一事一码一档重大应用，推动卫生健康领 域系统化重塑和数智化升级，全面构建信息互联互通、业务协同 联动、监管服务智能高效的市域数字健康行业治理新体系。（二）基本原则。坚持以数字化思维引领全面深化改革。强调以数据为 基础，推动应用建设从业务驱动向数据驱动转变，量化闭环、敏 捷快速、科学决策助推医药卫生体制改革蹿过深水区，以小 切口”带动重点领域、关

3、键环节大变化”。坚持以教智化理念重塑服务体系。围绕多跨融合、高 频应用、惠民有感等场景，推动卫生健康服务数字化转型，建立 健全健康医疗信息共享应用机制，强化数据共享、技术开放和应 用共创，助力建设价值导向的医疗卫生服务体系。坚持以协同化治理推进流程再造。坚持以人民为中心 的思想,聚焦提供整合型医疗卫生服务,推动卫生健康部门协作、 流程重构和组织变革,加强机构与群众的互动协同，构建政府主 导、社会参与、共建共享的行业治理新格局。坚持以集约化建设赋能场景共建。强化数字健康顶层 设计，市级集约统建基础设施、共性能力和部分场景应用中台， 统筹基层医疗卫生机构数字化应用服务,赋能医疗机构智能化场 景，推

4、动跨层级卫生信息资源整合共建。坚持以规范化管理夯实制度保障。坚持标准先行，严 格落实国家卫生健康信息化标准规范,畅通健康医疗数据汇聚融 合通道,建立健全健康医疗大数据融合创新开放应用政策法规体 系。（三）体系架构。着力构建134+N数字健康体系架构。 1是依托数字重庆一体化智能化公共数据平台建设统一的数 字健康大脑3是对接融入数字重庆三级数字化城市运行和 治理中心，打造数字健康统筹监管一运营管理一服务响应三 层监管服务体系；4是在全量业务梳理基础上，整合形成全 域公共卫生智治智慧整合医疗服务健康数据融合创新数 字健康运行监管四大业务板块；N是聚焦核心业务、重大 改革，锚定一件事，应用V模型，梳

5、理三张清单，有 序打造和持续迭代丰富N个行业特色应用。（四）总体目标。按照一年打基础、三年上台阶、五年新 飞跃”的要求，到2025年，建成较完善的新型卫生健康数字化 基础设施体系，卫生健康行业治理、医疗卫生服务管理智能化水 平显著提升。到2027年，卫生健康数字化创新生态和产业体系 日益完善，构建起国内领先、覆盖全生命周期的纵横贯通、融跨 协同、整体智治的数字健康体系，信息服务便民惠民程度达到较 高水平，群众在卫生健康领域的获得感、幸福感大幅提升。数字健康大脑能力逐步增强。云网融合管理、数据交换共享、 智能算法调用的共性支撑能力全面形成，依托行业标准、医学知 识和决策支持的特色业务支撑能力大幅

6、提升,数字健康大脑基础 更加坚实。数字健康场景落地成效显著。围绕疾控体系改革和深化医改 重点问题构建重大场景，聚焦传染病监测预警、卫生应急、重点 人群健康管理和疾病防控救治等重大应用全面建设完成,精准化 服务、生态化发展的数字健康服务模式基本实现。数字健康融合创新密集涌现。依托数字健康大脑建设一批数 字健康创新应用，以数据资源为基础，加强健康医疗大数据产学 研用创新转化应用，融合塑造一批行业数字健康融跨协同场景， 共建共享的数字健康服务新模式基本形成。表1重庆市数字健康建设关键目标序号目标指标指标说明2023 年2025 年2027 年1业务应用申报通过数通过三张清单方式申报通过的多跨业务应用

7、数量（个）46102渝快办上线应用数在渝快办渝康健专区上线应用数量（个）14123渝快政上线应用数在渝快政上线应用数量（个）2464IRS能力组件上架数在一体化数字资源系统（IRS ）上架的数字健康能力组件数量（个）110205数据统一采集覆盖率数字健康大脑交换中枢数据采集覆盖的医疗卫生机构占比（% ）90%100%6基层医疗卫生机构上云率数字化应用依托卫生健康云专区提供服务的基层医疗卫生机构占比（%）80%100%7电子病历应用水平电子病历达到分级评价5级的三级5%10%序号目标指标指标说明2023 年2025 年2027 年医院占比电子病历达到分级评价4级的三级医院占比80%100%8全民

8、健康信息互联互通标准化成熟度信息互联互通标准化成熟度测评中三级医院达4级水平的数量占总% ）60%85%9数字医院数量建设数字医院（家）IOO12010重大应用三张清单指标完成率上线应用三张清单中达到目标值的业务指标个数占比（%）50%80%11重大应用活跃率上线应用的注册用户数在目标用户数的占比（% ）70%90%二、建设数字健康大脑依托一体化智能化公共数据平台构建全市统一的数字健康 大脑，建设云网管理、数据交换、智能组件、决策支持、医学知 识、标准服务等六大能力中枢，完善健康医疗大数据资源体系, 集成整合卫生健康数智能力，实现数字健康资源一本账”管理, 强化应用创新一体化支撑。（-）云网管

9、理中枢。1 .建设管理数字健康一朵云。依托数字重庆算力资源体 系建设卫生健康云专区,构建多云架构的健康医疗大数据中心和 应用质效管理,建立卫生健康行业的云网资源统一申请、统一监 控、统一计费的服务体系，促进数字健康应用上云部署及边缘算 力协同部署，完善全民健康算力平台，支撑互联网+医疗健康 应用高质量发展。实现全市各级医疗机构上云用云和医疗算力资 源的有效下沉，形成云网融合基础能力。（20232025年）2 .建设管理数字健康一张网依托市电子政务外网、医 保专线和互联网等，组建市级高速骨干交换网，拓展5G医疗专 网，新增物联感知接入，形成覆盖各级医疗卫生机构的扁平智能 信息网络，推动算网融合、

10、数网协祠，建设一体化安全监测运营 能力，实现基础、边界、平台、应用和数据等多层次网络信息安 全防护。（20232025年）3 .创新卫生健康云网服务体系。建设卫生健康云专区统一 服务门户，组织服务单位规范入驻，为医疗机构提供云网融合的 行业云服务，强化对各级医疗机构的边缘算力支撑，构建智能高 效多云服务体系，加快基层卫生健康边缘数据中心建设，推动基 层医疗卫生机构上云用云。（20242025年）（二）数据交换中枢。1 .迭代卫生健康数据资源库。统一迭代建设电子病历、健 康档案、人口家庭、基础资源等四大基础库，建设公共卫生、医 疗服务、食品安全、重大疾病等主题库，构建卫生健康部门数据 仓。（20

11、232025 年）2 .升级全民健康智能管理服务平台数据共享交换系统。建设完善数据统一采集、治理、共享功能，优化基础数据资源目录 和分类分级管理，推动与IRS贯通联动。（20232024年）3 .构建卫生健康数据交换共享枢纽。纵向打通国家全民健 康信息平台和各级各类机构信息系统,横向连接全市一体化智能 化公共数据平台，支撑与三级数字化城市运行和治理中心联动, 持续提升数据资源质量,优化完善数据交换共享服务能力。（2023 2027 年）（三）医学知识中枢。1 .建设一批重点医学知识库。依托数字健康基础库、主题 库，进一步融合临床指南、疾病诊断、治疗方案、学术期刊等知 识信息，形成重点专病、科普

12、教育等知识库。（20242027年）2 .搭建知识图谱工具。运用自然语言处理、云计算、大数 据分析、人工智能等技术，实现医学知识关系分析、推理关联、 知识提取、知识挖掘、对齐融合、加工处理等功能，形成覆盖临 床重点学科的中西医知识图谱。（20252027年）3 .建立医学知识授权机制。打造医学知识管理、更新、利 用、安全管理机制，有效支撑电子病历智能书写、临床决策支持、 疾病辅助诊断、智能筛查、循证医学等应用组件开发。（2024 2025 年）（四）智能组件中枢。1 .建设卫生健康智能组件库。依托IRS建设行业特色身份 认证、电子印章、电子证照等通用能力组件，汇聚健康监测、智 慧分诊、智能转诊

13、、临床辅助等行业特色应用组件，建设行业统 一组件目录，构建智能集约的卫生健康应用支撑体系。（2023 2025 年）2 .加速行业创新应用服务转化。推动组件和应用的快速部 署和复用，利用智能组件中枢开展业务流程再造与应用优化,形 成行业应用公共组件共建共享服务模式,提高数字健康创新应用 构建效率和标准化程度。（20242027年）（五）决策支持中枢。1 .建设个人、机构、区域健康画像。汇聚居民全生命周期 健康信息，形成个人健康画像，按需共享、授权开放，促进主动 式健康管理服务模式建立。基于个人健康画像，向上拓展至健康 管理机构和所在区域,建设多维度全周期健康画像。（20242026 年）2 .

14、建设考核评价工具。建设区域、机构考核分析评价支撑 能力，面向公共卫生、医疗服务、资源管理、费用管理等领域, 提供查询监控、分析评价、趋势预测等工具，推动机构和区域规 范管理、精准评价。（20242027年）（六）标准服务中枢。1 .持续完善信息标准。积极参与国家标准制定和国际标准 对接，推进新兴信息技术与卫生健康行业融合。形成数字健康标 准体系框架，完善疾病与手术操作分类与代码、医学名词术语、 医疗服务项目编码等基础标准,执行健康医疗数据分类分级管理和保护等安全标准。（20232025年）2 .推进数字健康标准落地推广。建设行业标准公共服务平 台,实现对医学信息标准的全流程数字化管理，支撑贯标

15、对接转 换的全要素融合协同。（20232027年）三、建设数字健康监管服务体系探索建立市一区县卫生健康行业主管部门统筹监管,各级各 类医疗卫生机构协调运营管理、基层医疗卫生人员联动群众服务 响应的超大城市数字健康监管服务体系结构。依托数字健康大脑 中枢,建设行业领域特色数字化能力框架，以智能化可视化集成 化手段完成重大疫情、突发公共卫生事件等多跨流转和快速响应 任务，支撑不同事件的研判预警、上报流转、接收响应、分拨处 置等，建立健全运行机制和管理制度，汇聚融通各类数字健康应 用。（-）统一建设数字健康监管服务能力框架。1 .市级统一建设数字健康驾驶舱、集成工作台、掌上指挥 室、服务工具箱等卫生健康领域特色数字化能力框架。一是将驾 驶舱打造为卫生健康行业主管部门全局监管、资源调配的统一门 户,融通数字健康应用,加强全局全过程医疗卫生行业综合监管。