学习贯彻中央经济工作会议精神党课讲稿（共四篇）.docx

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1、学习贯彻中央经济工作会议精神党课讲稿同志们：中央经济工作会议12月11日至12日在北京举行。会 议要求，明年要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，多出 有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，在转方式、调结构、 提质量、增效益上积极进取，不断巩固稳中向好的基础。要 强化宏观政策逆周期和跨周期调节，继续实施积极的财政政 策和稳健的货币政策，加强政策工具创新和协调配合。总体上看，会议的基调非常积极，从对当前形势研判、 明年工作目标、政策基调、工作方法论等层面都释放了积极 的信号，有利于增强和夯实明年经济持续回升的动力。其一对当前形势研判上，肯定了当前回升向好的态势, 同时供给、需求和预期等方面指出了存在

2、的问题，积极因素 占据主导；其二是明确地提出要聚焦经济建设这一中心工作 和高质量发展这一首要任务，发展路上存在的问题和挑战必 须在发展中解决，一定的经济增速和持续改善的经济质量是 化解债务、房地产和金融风险的关键；其三是工作方法论上 提出“以进促稳、先立后破“，多出有利于稳预期、稳增长、 稳就业的政策，要采取进的政策实现稳的形势与预期；其四 是政策基调尤其强调政策效率效果，增强政策取向一致性评 估，财政政策、货币政策等都强调效果，避免非经济政策对 经济政策的冲击，避免合成谬误，将我国的政策空间发挥出 更好的效果；其五，继续强调改革对促进经济动能的重要作 用，强调谋划新一轮财政体制改革，未来政府

3、与市场关系、 中央与地方关系将有新的进展，从根本上解决当前财政形势 紧平衡和债务持续增加的问题。会议对财政政策的基调与去年底会议基调大致相当， “适度加力、梃质增效”总体是积极的，即加力以扩大总需 求、防范化解经济社会风险，但同时提出“适度”“提质增 效”“强化逆周期和跨周期调节”“用好财政空间”，也就是 说，要根据经济社会需要来实施，不搞大水漫灌，积极的财 政仍是高质量发展框架下的积极，避免大幅提高财政风险, 让财政更可持续。更重要的是，会议提出了要谋划新一轮财 税体制改革，这是短期化债、扩大总需求之外更利长远的举 措。第一，积极的财政政策主调不变，2024年赤字率或有必 要突破3%,赤字规

4、模由中央占主导。2023年四季度增发1万 亿国债，并提前下达2024年度部分新增地方债额度，有助 于尽快形成实物工作量，在2024年形成开门红，但需注意 政策接续性，避免出现项目资金后继无力的局面。要实事求 是面对真实赤字率，避免长期采用的“控赤字+扩专项债” 导致赤字规模过小、专项债使用效率偏低的局面。赤字率突 破3%可向国际国内传递更为积极的财政政策信号，有助于 提振微观主体信心。同时，考虑到当前地方政府财政收支矛 盾突出和防范化解债务风险的背景下，将由中央政府加杠杆 来承担更多支出责任或将资金转移给地方政府使用。第二，“提质增效”是近年来财政政策在加力之外的重 要目标，这是由当前财政形势

5、紧平衡决定的，越是收支矛盾 加大，越是要提高财政支出绩效，这要求收入端减税降费要 从追求数量规模型转向效率效果型；支出端要优化财政支出 结构，提前储备和挖掘好的项目，提高项目的经济效益和社 会效益。第三，重提“结构性减税降费”，有利于进一步稳定宏 观税负。我国已连续十几年实施积极的财政政策，长期实施 大规模的减税降费，财政空间仍有但总体在持续收窄。因此， 未来的减税降费要注重效率和效果，注重结构性减税降费， 侧重支持科技创新和制造业等领域，这有利于稳定宏观税负， 避免债务规模因减税降费而过快攀升。第四，会议提出“合理扩大专项债用作资本金范围”， 有利于解决当前专项债项目收益持续下降的问题。当前

6、各方 对于专项债一般化的问题已形成较强共识，专项债项目收益 持续下降引发债务风险、降低财政统筹能力，同时部分专项 债资金闲置导致未能充分发挥出财政资金稳增长作用。扩大 用作资本金范围有利于储备更多收益更高的项目，推动项目 尽快落地，降低风险、促进稳增长。第五，为进一步用好财政空间，未来财政政策有必要以 支出政策为主、减税降费等收入政策为辅，推动财政政策逐 步从重投资转向投资与消费并重，提高财政资金的使用效率。 经济转型期，支出政策的效果往往好于收入政策。因为减税 的收入政策要通过市场主体起作用，传导链条长，而且容易 受到其他因素干扰。一旦市场主体的信心不足，减税降费等 收入端政策既不能拉动经济

7、增长，而且还推升了赤字和债务, 陷入了 “减税降费陷阱”。过去我国持续推出减税降费退税 缓税有效地缓解了市场主体现金流紧张的问题，提高了企业 的抗风险能力，但客观上也出现宏观税负持续下行。第六，谋划新一轮财税体制改革是下阶段的重要任务, 才能从根本上解决当前财政运行紧平衡、地方债务持续增长 的问题；分税制改革实施即将迎来三十年，有必要进一步推 进改革。1994年分税制改革实施以来，有力地推动了中国经 济持续高速增长，是社会主义市场经济体制中至关重要的基 础性制度。一是集中了中央财力，有力地提高了中央宏观调 控能力；二是建立了税收返还和转移支付制度，有效地降低 了区域财力差距，助力推动区域均衡发

8、展和区域基本公共服 务均等化；三是配套的税收制度改革等理顺了政府与市场关 系，维护了统一大市场，避免了区域分割；四是初步理顺了 中央和地方关系，稳定了中央和地方的预期，从形形色色的 包干制进入到稳定的中央地方关系阶段。但是，当前，政府 与市场关系和边界、中央和地方事权和支出责任划分仍需进 一步厘清，地方政府承担过多的事权和支出责任、财力不够 协调、转移支付不规范等问题，有必要在未来改革中进一步 解决。可以预期，未来要进一步理清政府与市场关系，避免 政府支出责任持续扩张；中央上收部分事权和支出责任，减 轻地方政府的支出责任和支出负担；进一步稳定宏观税负； 不断规范转移支付尤其是共同事权转移支付等

9、。学习贯彻中央经济工作会议精神党课讲稿同志们：习近平总书记在中央经济工作会议上的讲话意义重大, 内容丰富，全面总结了 2023年的经济工作、分析了当前经 济形势、部署了明年经济工作，对全国经济一系列重大理论 和实践问题进行了深刻阐述，进一步坚定了前行的方向，凝 聚起奋进的力量。我们要强化思想认识，深刻领会中央经济 工作会议的丰富内涵，认真学习贯彻工作会议精神，坚持稳 字当头、稳中求进，继续实施积极的财政政策和稳健的货币 政策，按照上级的部署和要求，进一步理清思路、细化任务、 压实责任、抓好落实，为X的经济发展提供坚实的财政保障。 下面结合财政工作实际，就如何抓好贯彻落实，我简要几点 认识笫一，

10、深入理解会议对当前经济形式的分析，进一步坚 定发展信心，破浪前行。2024年是贯彻落实党的二十大精神 的关键之年，是实施“十四五”规划的攻坚之年，做好经济 工作至关重要。会议对明年经济工作的一系列部署和对国内 外环境的客观分析，一方面提振了各界对于明年经济发展的 预期，另一方面理性分析了我国经济工作面临的压力与挑战, 并就此开出了 “良方”。进一步推动经济回升向好需要克服 一些困难和挑战，主要是有效需求不足、部分行业产能过乘k 社会预期偏弱、风险隐患仍然较多，国内大循环存在堵点， 外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升。要增强忧患意 识，有效应对和解决这些问题。但要看到，我国发展面临的 有利条

11、件强于不利因素，经济回升向好、长期向好的基本趋 势没有改变，要增强信心和底气。做好明年经济工作，要以 习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实 党的二十大和二十届二中全会精神，坚持稳中求进工作总基 调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格 局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，推动高水平 科技自立自强，加大宏观调控力度，统筹扩大内需和深化供 给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高 质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、 改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经 济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持 社会稳定，

12、以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟 业。第二，全面把握会议对明年经济工作的部署，进一步明 确发展方向，抓好落实。2024年的经济工作，要坚持稳中求 进、以进促稳、先立后破，多出有利于稳预期、稳增长、稳 就业的政策，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进 取，不断巩固稳中向好的基础。要强化宏观政策逆周期和跨 周期调节，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加 强政策工具创新和协调配合。要继续实施积极的财政政策和 稳健的货币政策，加大宏观政策调控力度，加强各类政策协 调配合，形成共促高质量发展合力。与以往不同的是，此次 财政政策的要求是“加力提效”。这一方面表明了财政政策 工具继续保持

13、积极的态势，比如，保持必要的财政支出强度， 优化组合赤字、专项债、贴息等工具，延续了以往财政政策 的方向；另一方面在“加力”上，此次会议要求“保障财政 可持续和地方政府债务风险可控二即财政政策如何加力、加 力到何种程度，需要考虑财政的可持续和地方债务的风险， 这意味着财政政策并非单边的扩大支出，而是要考虑支出的 可持续性和风险的可控性。在财政方面，更加强调要把稳增 长放到突出位置，突出做好稳增长，稳就业，稳物价，不搞 大水漫灌的强刺激，而是有针对性地对于中小企业、创业发 展等方面的需求进行精准滴灌，加大精准支撑力度，同时， 要促进财政政策和货币政策的协调，做好跨周期和逆周期调 节，使政策能够形

14、成合力。第三，精准落实会议对财政工作的总体要求，进一步谋 划明年工作，聚焦重点。做好明年工作，要紧紧围绕推进中 国式现代化，更好发挥财政职能作用，找准政策发力点，加 强协调配合，增强政策落实落地的实际效果。要继续保持必 要的财政支出强度，优化组合财政政策工具，在有效支持高 质量发展中保障财政可持续和地方政府债务风险可控，突出 做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险， 推动经济运行整体好转，实现职责有效提升和量的合理增长。 具体来说，要加强对重点行业、重点企业税源的动态监控稳 住经济大盘。加强财源建设，全力支持招商引资和基建项目 建设，推动一批符合县域发展规划的企业和基建投资项目形

15、 成新的财源增长点。强化非税收入征管，努力提高土地出让 收益，持续盘活存量资金资产，稳步推进特许经营权管理改 革。加快兑现落实稳增长、稳就业、稳预期等各项惠企助企 政策，稳住经济大盘，推动县域经济高质量发展。要牢固树 立过紧日子思想，厉行勤俭节约，大力压减低效无效支出和 非刚性、非重点项目，集中财力办大事。兜牢兜实“三保” 底线，加大对教育文化、医疗卫生、社会保障、生态环境等 改善民生等重点领域支持力度，以政府的“紧日子”换取百 姓的“好日子”。要深入实施预算绩效管理，注重绩效评价 结果运用，不断提高财政资源配置效率和使用效益。要牢固 树立风险意识，统筹考虑经济周期变化和财政运行等因素， 保持

16、举债规模与财政经济状况相适应。加强地方政府债务管 理，稳妥化解隐性债务存量，坚决遏制隐性债务增量，合理 控制政府债务规模，切实防范债务风险。号角已经吹响。我们要把思想和行动统一到党的二十大 精神和党中央关于经济工作的决策部署上来，更加紧密团结 在以习近平同志为核心的党中央周围，以奋发有为的精神状 态，胸怀“国之大者”，主动担当作为，加强协同配合，积 极谋划用好牵引性、撼动性强的工作抓手，扎实推动高质量 发展。学习中央经济工作会议精神专题教育辅导党课同志们：今天我们在这里召开会议，主要任务是认真传达学习中 央经济工作会议精神，研究贯彻落实意见，听取2023 年全经济社会发展情况和2024年计划初步安排意见、2024 年级预算安排建议汇报。这次中央经济工作会议，是实施 “十四五”规划的攻坚之年、贯彻落实党的二十大精神的关 键时刻召开的一次十分重要的会议。习近平总书记的重要讲话，站位两个大局、统揽发展全 局,高瞻远瞩、高屋建策，立标领航、立论定向、胸怀天下， 深刻分析当前国内外形势，系统部署202