企业“网格入企、企业入格”综合治理改革实施方案.docx

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1、企业“网格入企、企业入格”综合治理改革实施方案为充分发挥全科网格在企业防范各类风险隐患中的基础性作用，鼓励企业积极参与社会治理、主动承担社会责任，进一步探索未来企业综合治理新模式，根据市委政法委关于印发开展“网格入企、企业入格”网格化治理实施方案的通知精神，*街道决定开展“网格入企、企业入格”综合治理工作，具体实施方案如下。一、工作目标按照“党建引领、机制创新，多方联动、多元共治”的原则，以推进社会治理体系和治理能力现代化为总目标，以创新推行企业网格化治理方式为抓手，全面构建“纵向到底、横向到边、全域覆盖”的企业网格服务管理体系，从源头上防范化解企业各类风险隐患和矛盾纠纷，实现涉企各类风险隐患

2、和矛盾纠纷总量、涉企案事件总量平稳下降。二、工作举措（一）实施企业党建引领工程1 .发挥企业党组织核心作用。加强党建引领下的企业自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。在企业中组建工业联合党支部，工业联合党支部由村党总支派驻党员为书记、农村党员和企业党员共同组成，实现党建引领下的企业自治，其中企业党员要占工业联合党支部党员的三分之二以上。2 .加强企业党组织建设。“因地制宜、因企（村）制宜”推进两新组织党组织建设，探索单独组建、联合组建、区域联建、产业连建、龙头领建、村企共建、挂点联系、派员帮建、上门培育等组建方式,辐射带动更多非公企业党组织做好党建工作。3加强党群活动阵地建设。以各村党群服务

3、中心为阵地，打造一个集孵化党组织、指导党建品牌建设、开展学习教育、服务周边群众等功能为一体的企业党建综合体。以党建综合体为中心，将散布在企业的各类活动设施打包分类、统一管理，构建党群活动阵地共享圈。4,实施“双网合一”工程。推进党建网与社会治理网“双网合一”模式，不断完善党员联管、治安联防、安全联抓、卫生联管、环境联治“五联”机制，实施党建引领基层治理网格化。优化社会治理与服务功能，实现“群众吹哨，党员报到”。（二）实施企业网格底座工程5 .科学划分企业网格。按照“属地性、整体性、适度性”原则，在现有网格之下，按照“一企一格、一企多格、多企一格”的方式进行企格划分，做到科学划分、统一编号、精准

4、画图。一般企业单独为一企格，员工数量多的大型企业可在内部按车间或部门设置多个企格，一企格相当于一微网，同一厂区内的租赁企业可以作为一个整体实行“多企一格”（租赁的重点企业可独立采用一企一格方式）。6 .建强企业网格队伍。企格队伍一般由网格指导员（兼任企格指导员，主要负责企格各项工作落实）、专职网格员（兼任企格联络员，主要负责收集传递各类信息）、企格辅导员（街道应急管理中心在编干部）、企格长（企业负责人）、企格员（企业可选取擅长党建、调解、宣传方面负责人担任，也可选取生产车间、宿舍等安全方面管理人员担任）组成。7 .加强企格阵地建设。200人以上的规上企业要100%建立综治工作室（站），成立由企

5、格长牵头的企业自我治理工作小组，完善办公设施和工作制度，并由专人负责，人员亮相牌、工作流程和机制要上墙。一般企业要在办公区或厂区显眼位置悬挂人员亮相牌及联系方式，方便接受员工投诉举报或提供意见建议。8 .明确网格工作职责。企业网格员要按照“不漏一人、不漏一户、不漏一事、不漏一患”的原则，对网格内的实有人口、各类矛盾纠纷、隐患进行全覆盖、全要素、全链条的识别管控和排查化解。（三）实施企业自治工程9 .鼓励企业规范自治。按照自我管理、自我服务、自我治理的原则，加强由企格长为牵头的企业规范自治工作小组建设，积极做好企业内部党建、安全管理、纠纷调解、法治宣传等工作。借助数字化改革契机，鼓励支持有条件的

6、企业自我探索和加强企业各类风险隐患治理管控平台的建设。10 .探索工业片区“多元”自治。创新社会动员机制，组建党员志愿服务、巾帼志愿服务等队伍，积极参与社会治理活动。倡导有条件的企业建立或多家企业联合组建专职或兼职巡防队伍，参与企业平安大巡防等工作，营造企业治理共建共治共享的浓厚氛围。（四）实施企业矛盾纠纷不出企工程11 .打造矛盾纠纷调处化解平台。在企业综合办公室设立调解服务平台，有条件的企业成立企业调委会，受理接待各类矛盾纠纷调处化解及法律服务。规范企业、网格（村为民服务中心）、街道（综治中心）三级调解流程，着力实现企业群众矛盾纠纷调处化解“最多跑一地”，实现“小事不出企大事不出格”。12

7、 .强化纠纷隐患网格排查识别。规范企业网格日常巡查，以流动人口风险隐患排查为重点，通过“企格联动” “警企联动” “警网联动”，实施流动人口中的重点人员和企业职工婚恋家庭、劳资、经济债务等矛盾纠纷有效排查识别，推进涉企矛盾纠纷“一网预警、一站服务、一体化解”。200人以上的规上企业要100防建立企业警务联络点。13 .建立企格“直通车”。企格团队要通过微信群、钉钉群等建立常态化沟通协调机制，及时传递动态信息、及早介入矛盾纠纷化解和隐患整治。按照“无事不打扰、有求必有应”原则，严格执行企业走访制度，及时了解企业动态和存在问题，收集企业基本情况等资料,建好“一企一档”。（五）实施企业服务提质工程1

8、4 .整合打造助企服务平台。在企业综合办公室设立助企服务平台（助企服务员联系点），整合各类惠企政策落实、企业生产经营难题化解纾困、企业中介服务、企业培育服务以及街道经济发展办相关职能服务。同时，在企业开展涉企部门“接待日”活动，安排涉企部门业务科室负责人到企业驻点办公，着力实现全方位闭环式帮扶企业促发展。发挥村为民服务中心代跑代办作用，进一步优化涉企服务。15,搭建企业共享互助平台。深入实施“党建联盟”，做大做强*特色产业食药机械，完善由企业党组织书记组成的理事会负责领导和涉企部门分管领导组成的专委会负责指导的工作机制，促进技术交流、订单共享、风险同担，实现联盟企业抱团发展。（六）实施企业“智

9、治”工程16 .发挥“四平台”支撑作用。依托“基层治理四平台” 3.0,充分发挥街道综合信息指挥室服务企业大脑中枢作用，完善企业问题收集、流转、交办、督办、反馈全链条封闭管理机制，建立网格、企格上报的劳资纠纷、不稳定因素、重大治安和安全隐患分析研判制度，推行智能分析模块功能，实现部门高效联动、事件及时处置，确保事事有回音、件件有落实。17 .推进“智慧警务”建设。高标准建成两个“智慧警务站”并在工业片区设立“智慧警务室”，利用“雪亮工程” “VR实景”等信息化技术，推进“智安社区”建设，强化数字赋能治安防控体系。18 .加强企业安全隐患“智慧监管”。紧盯企业安全生产和消防安全等重点领域，加快推

10、进安全生产“智慧应急一张图”智管平台应用，创新打造消防管理数字化平台“浙江省消防安全网格化管理平台“，实现安全生产与消防安全的数字化、智能化管理。19 .推进“数字法治”应用。结合“数字法治”系统建设改革工作和企业实际情况，优先适用场景应用，同步推进“网格入企、企业入格”与“数字法治”改革工作的协同创新工作。、工作要求（一）加强组织领导。成立*街道“网格入企、企业入格”网格化治理工作领导小组，由街道党工委书记任组长，街道办事处主任任第一副组长，负责党建、综治、警务、应急管理、工业经济的街道分管领导任副组长，党建办、综治办、综合信息指挥室、公安派出所、经济发展办、应急管理中心及相关基层站所负责人

11、任成员。领导小组下设办公室设在综合信息指挥室，协调解决网格运行中遇到的难点、堵点、痛点问题，并做好指导、协调、督办等工作。（二）强化责任落实。要将“网格入企、企业入格”作为平安建设的“细胞工程”和重要抓手，着力推动构建规范有序、富有成效的异常人员识别管控和矛盾纠纷排查化解长效工作机制。企业要主动牵头抓总，推进责任落实，充分发挥企业党组织、企业工会等组织自身优势，积极推进涉企矛盾纠纷化解。（三）推动力量下沉。完善街道、村居工作人员入格工作机制,组建由街道科室（站所）人员力量组成的网格服务团队，进一步推动涉企科室和基层站所人员力量下沉，健全执法联系服务机制，推动涉企执法服务“零距离”。（四）加大改

12、革创新。要大力弘扬改革创新精神，鼓励各单位探索创新，努力把企业网格的工作措施与各单位的实践探索和创新优势结合起来，坚持问题导向、需求导向，创造性地开展工作。要充分发挥创新典型的示范引领作用，及时发现、总结、推广各单位的典型经验和成功做法。企业网格员工作职责企业网格员要按照“不漏一人、不漏一户、不漏一事、不漏一患”的原则，对网格内的实有人口、各类风险隐患、矛盾纠纷进行全覆盖、全要素、全链条的识别管控和排查化解。主要包括以下5个方面：1、性格要素异常识别：具有暴躁易怒、悲观厌世、思想极端、精神抑郁、交往孤僻、反复无常、暴力倾向等性格特征的人员以及家庭结构异常所产生的异常性格人员。2、行为要素异常识

13、别：曾扬言或实施过伤害或报复社会等极端行为的人员，曾持有或准备持有刀爆枪、汽油、农药、危险化学品等有毒有害物品的人员，企业内部管理服务过程中出现异常情绪和行为的当事人，偏好网上发表激进言论或主张权利的人员。3、事件要素异常识别：一是婚姻恋爱（同性恋、婚外情）、非法同居、离异后纠缠等情感纠纷和财产继承、赡养抚养等家庭纠纷。二是合同、劳资、民间借贷等经济债务纠纷。三是因各类行政行为、民生服务、社会保障中引发的涉机构类纠纷。四是安全生产、意外事故等原因产生的其他纠纷。五是当前涉疫情防控的交通出行、利益诉求、医患矛盾等纠纷。4、特殊人群再识别：对已纳入重点管理的肇事肇祸精神障碍患者、社区服刑人员、刑释解矫人员、涉毒人员、涉恐涉邪人员、涉稳人员、非正常上访人员等，要对照性格、行为、事件异常要素，开展排查识别工作，补齐要素信息。5、安全隐患再排查：指导协助企业开展安全生产、消防安全、社会治安等隐患排查，落实重点人、事、物排查上报机制，建立健全企业服务工作机制。