全面提升我县社会信用体系建设水平工作方案.docx

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1、全面提升我县社会信用体系建设水平工作方案为进一步提高我县社会信用体系建设法治化、规范化水平,推动我县社会信用体系建设高质量发展，制定本工作方案。一、总体要求（-）指导思想。坚持稳中求进工作总基调，按照国家、省、市、县关于信用体系建设工作的安排部署，围绕“三统筹三扩大四创建”活动主旨，有力推动目标任务落实，更好地发挥社会信用体系在支撑“放管服”改革和政府职能转变、营造公平诚信的市场环境和社会环境等方面的积极作用，服务经济社会发展。（二）基本原则。1.县乡联动，共同提升。县社会信用体系建设领导小组办公室（以下简称县信用办）要发挥指导协调作用，坚持统筹谋动和示范作用，注重发挥市场机制，鼓励和引导社会

2、力量广泛参与，积极与第三方信用服务机构合作，结合本地特点，共同推进，形成建设合力。3 .依法依规，保护权益。坚持遵循法治轨道，着力构建诚信建设长效机制，严格规范归集共享公开信用信息、认定严重失信主体名单、开展失信惩戒和信用修复等行为，确保合法必要、奖惩相当，查有依据、权责一致，切实保护各类主体权益。4 .目标导向，加强协作。坚持问题导向、目标导向，加强指标管理，细化工作任务，明确责任分工，加强分类指导，有计划、有步骤地组织实施。（三）总体目标。到2022年底，我县信用制度和基础建设日益完善，营商环境逐步优化，建立健全贯穿市场主体全生命周期，衔接事前、事中、事后全监管流程的新型监管机制，政务服务

3、各项业务实现“全环节信用嵌入”，各类信用主体权益切载国家、省、市相关文件的基础上，对配套文件宣传解读。（责任单位：县行政审批局、人行XX县支行）2 .加大信用公示力度。各乡镇、县有关单位要结合“权责清单”，按照“应归尽归、应示尽示”要求，除依法不予公开的信息外，凡涉及法人和非法人组织的所有行政许可和行政处罚信息（以下简称“双公示”）均应自作出决定之日起7个工作日内录入到XX省一体化信用平台，向社会公开公示。各乡镇、XX经济开发区管委会、县有关单位要安排专人负责，建立报送台账，形成常态化全量报送机制，6月底前实现“迟报率” “漏报率”“瞒报率”均清零。（责任单位：各乡镇人民政府，XX经济开发区管

4、委会，县有关单位）3 .完善平台功能，加强信息归集共享。各乡镇、县有关单位要严格按照公共信用信息目录，及时全量向省一体化平台报送公共信用信息。按国家要求加大水电气、税务、社保、仓储物流等特定信用信息的归集、报送力度，县信用办将适时督导，对工作不力的单位进行通报。（责任单位：各乡镇人民政府，XX经济开发区管委会，县有关单位）4 .全面实施统一社会信用代码制度。县信用办要及时配合市信用办，牵头建立统一社会信用代码问题数据校核、反馈、修正的联动机制，切实减少问题发生，降低重错码率，减轻对管理服务对象的影响；县编办、民宗、民政、司法、农业农村、市场监管、工会等具有赋码权限的登记管理部门要按照相关要求，

5、准确为管理服务主体赋码，及时修正重错码，并及时向县信用办推送相关信息。（牵头单位：县行政审批局，责任单位:县委编办、县民宗局、县民政局、县司法局、县农业农村局、县市场监管局、县总工会，各乡镇人民政府，XX经济开发区管委会）（二）持续优化我县营商环境。1 .大力推进“信易贷”工作。依法依规整合共享与中小微企业获贷密切相关的水电气、纳税、社保、公积金等信息，为银行全面准确了解企业信用状况提供便利。大力宣传和推广“XX市中小企业综合融资服务平台”应用，提高平台注册企业数量，金融机构全面入驻，创新金融服务，打造并发布一批特色“信易贷”产品，扩大“信易贷”规模。鼓励根据本地实际出台多元化风险缓释政策，探

6、索设立由政府部门牵头，金融机构和其他市场主体共同参与、共担风险的专项风险缓释基金或风险补偿金。积极开展“信易贷XX行”接力推广活动，搭建企业与银行的桥梁，大力宣传推广各地经验做法。探索县级自建平台，并与国家、省、市“信易贷”平台对接连通，提高信息应用效率。完善“白名单”筛选推送机制，提高推荐企业融资成功率，有效缓解中小微企业融资难、融资贵问题。建立协调沟通机制，人行XX县支行、XX银保监分局XX监管组、县地方金融监管局等部门要发挥职能作用，支持、推进开展“信易贷”工作，协调解决重点难点问题。（责任单位：县行政审批局、人行XX县支行、XX银保监分局XX监管组、县地方金融监管局、县工商联等县直部门

7、，各乡镇人民政府，XX经济开发区管委会）2 .加大政务诚信建设力度。县信用办按照XX省政务诚信评价办法（X社信发2021） X号）有关要求，配合市信用办开展政务诚信评价工作。各乡镇和县有关单位要查找不足，补齐短板，持续加强政务诚信建设。县有关单位要切实做好政府采购、政府和社会资本合作（PPP）、招标投标、招商引资、政府债务等重点领域政务诚信建设；县有关单位要建立招商引资政府承诺事项工作台账，定期督办，逐项销号；要贯彻落实保障中小企业款项支付条例（国务院令第728号），健全防范和化解拖欠中小企业账款长效机制，对不履行及时支付中小企业款项义务情况严重的机关、事业单位和大型企业，依法依规实施失信惩戒

8、；要持续关注舆论，对曝光的严重失信负面事件采取有效措施及时主动处理，消除影响，减少失信事件发生。（责任单位：县有关单位，各乡镇人民政府，XX经济开发区管委会）3 .加强公务员诚信教育。深入开展公务员诚信、守法和道德教育，将信用建设纳入公务员培训和领导干部进修课程，加强公务员信用知识学习，提高公务员诚信履职意识。完善公务员录用、调任和政府组织的表彰奖励、评优评先等活动信用查询机制，依法依规查询、使用相关人选被列入严重失信主体名单情况，查询结果作为干部任用和表彰奖励的重要依据。（牵头单位：县委组织部、县行政审批局，责任单位：各乡镇人民政府，XX经济开发区管委会，县有关单位）4 .引导企业诚实守信。

9、县信用办牵头，各行业监管部门积极配合，持续加强“屡禁不止、屡罚不改”严重违法失信行为专项治理及信用服务机构失信问题专项治理。各行业监管部门要加强对本行业教育培训，采取有效措施引导企业诚信经营，切实减少被列入严重失信名单主体数量，依法合规帮助相关主体尽早退出严重失信名单。县行政审批局要与税务等部门建立沟通协调机制，结合实际逐步增加A级纳税人和海关高级认证企业数量，提高上述两类企业在本地法人企业占比。（责任单位:县行政审批局、县税务局、县有关行业监管部门等，各乡镇人民政府，XX经济开发区管委会）5 .加强诚信宣传。各乡镇和县有关单位要加大宣传力度，通过电视广播、微博、微信、抖音等新闻媒体，开展“诚

10、信建设万里行”“信用记录关爱日”“诚信进校园、进企业、进街道社区、进村镇”等线上和线下活动，力争达到主题鲜明、覆盖全面，弘扬诚信传统美德，营造浓厚氛围，增强社会成员诚信意识，提高全社会诚信水平。（责任单位：县行政审批局、县文明办、县商务局、县市场监管局、县税务局等县有关单位，各乡镇人民政府，XX经济开发区管委会）6 .拓展多元化信用应用场景。深化“信用民生”发展理念，大力提升“信易”惠民便企服务能力和水平。县有关单位根据实际情况，依法依规实施“信易批”“信易医”“信易行” “信易租”“信易游”等市场化、社会化守信激励措施，实现行政审批、医疗保障、交通出行、房屋租赁、旅游出行等应用场景落地，让守

11、信主体享受更多便利与优惠。（牵头单位：县行政审批局、人行XX县支行，责任单位：县卫生健康局、县交通运输局、县文化广电和旅游局、县医疗保障局等有关单位和部门，各乡镇人民政府，XX经济开发区管委会）（三）广泛开展信用监管工作。1.推进信用承诺，统一信用报告。各乡镇和县有关单位要以政务服务领域为重点，以提升实行信用承诺的事项占法定可承诺事项的比例、信用承诺信息上报数量占城市企业总量的比例为目标，提高政务服务水平。各有关单位要结合本单位职责，按照XX省社会信用体系建设领导小组关于建立健全信用承诺制的工作方案（试行）（X社信发（2020） X号）要求，推进信用承诺制工作。县有关单位要结合工作实际，制定本

12、行业工作举措，进一步扩大信用报告在行政管理和政务服务领域过程中的应用。（责任单位：县有关单位，各乡镇人民政府，XX经济明办、县商务局、县市场监管局、县税务局等县有关单位，各乡镇人民政府，XX经济开发区管委会）6.拓展多元化信用应用场景。深化“信用民生”发展理念，大力提升“信易”惠民便企服务能力和水平。县有关单位根据实际情况，依法依规实施“信易批”“信易医”“信易行” “信易租”“信易游”等市场化、社会化守信激励措施，实现行政审批、医疗保障、交通出行、房屋租赁、旅游出行等应用场景落地，让守信主体享受更多便利与优惠。（牵头单位：县行政审批局、人行XX县支行，责任单位：县卫生健康局、县交通运输局、县

13、文化广电和旅游局、县医疗保障局等有关单位和部门，各乡镇人民政府，XX经济开发区管委会）（三）广泛开展信用监管工作。1 .推进信用承诺，统一信用报告。各乡镇和县有关单位要以政务服务领域为重点，以提升实行信用承诺的事项占法定可承诺事项的比例、信用承诺信息上报数量占城市企业总量的比例为目标，提高政务服务水平。各有关单位要结合本单位职责，按照XX省社会信用体系建设领导小组关于建立健全信用承诺制的工作方案（试行）（X社信发（2020） X号）要求，推进信用承诺制工作。县有关单位要结合工作实际，制定本行业工作举措，进一步扩大信用报告在行政管理和政务服务领域过程中的应用。（责任单位：县有关单位，各乡镇人民政

14、府，XX经济交材料进行专题解读，提高信用修复成功率，降低失信企业占比。（责任单位：县有关单位，各乡镇人民政府，XX经济开发区管委会）2 .减少异议数量，提高处理效率。各乡镇和县有关单位要进一步提高工作质量，减少信用信息“错误、遗漏、重复公示、不应公示、超期公示”等有效异议数量。理顺信用异议处理工作流程，明确工作负责人、联系人，提高异议核查工作效率，压缩异议信息受理平均时间，确保取得实效。（责任单位：县有关单位，各乡镇人民政府，XX经济开发区管委会）3 .加强信息安全保障。各乡镇和县有关单位要建立健全个人和市场主体权益保护制度、数据安全保护和应对制度，采取必要技术手段和管理措施，保护信用主体合法

15、权益，杜绝信息安全事故发生，确保安全。（责任单位：县有关单位，各乡镇人民政府，XX经济开发区管委会）三、加强组织保障（一）落实主体责任。各乡镇和县有关单位要高度重视社会信用体系建设工作，要坚持目标导向、明确任务分工、细化工作举措、倒排时间节点，对本辖区、本单位信用建设工作进行周密部署，全面提升信用建设水平。要结合工作实际，制定本辖区、本单位全面提升社会信用体系建设水平工作方案,于4月15日前报县社会信用体系建设领导小组办公室。（二）加强统筹协调。县信用办与各有关单位要切实发挥作用，加强对上沟通汇报、对下统筹指导、横向协调配合，及时研究解决信用建设工作中的问题，理顺工作机制，严格落实工作要求，将社会信用体系建设不断向纵深推进。各单位要注重学习借鉴和横向交流,相关材料要客观真实，严防弄虚作假。（三）强化工作督导。县信用办加强对相关工作的督导，将对有关情况进行公示和通报。各乡镇和县有关单位要高度重视，确保我县社会信用体系建设水平不断提高，取得实