山西省关于促进国有企业劳动关系和谐稳定的若干意见（2022年）.docx

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1、关于促进国有企业劳动关系和谐稳定的若干意见晋人社厅发(2022) 45号各市人力资源和社会保障局，省直各有关部门：为进一步深化国资国企改革，建立健全职工能进能出、薪酬能增能减的工作机制，提高国有企业职工再就业能力，防止国有企业欠薪欠保，推动省属国有企业扭亏减亏，按照省委省政府关于国有企业深化改革提质增效的决策部署，现就促进国有企业劳动关系和谐稳定提出如下意见：一、规范国有企业劳动用工(-)确保劳动合同应签尽签。国有企业应按照劳动合同法第十条规定，自用工之日起一个月内与劳动者订立书面劳动合同、建立劳动关系。对未签订劳动合同用工上岗的，按事实劳动关系处理；对用工不规范不合法、劳动合同应签未签、劳动

2、关系不清晰等引发重大群体性劳动争议、（）严格规范劳务派遣用工。国有企业可将劳务派遣作为补充用工形式，但劳务派遣用工只限于临时性、辅助性、替代性工作岗位，且用工数量不得超过企业用工总量（企业订立劳动合同人数与使用被派遣劳动者人数之和）的10%o各市要严格劳务派遣经营许可审批，加强劳务派遣经营机构日常监管和年度核验。企业不得以劳务外包的名义，违规使用劳务派遣用工。企业专职消防员等安全生产岗位和煤矿、非煤矿山井下等高危工作岗位，严禁使用劳务派遣用工，已违规使用的要逐步有序退出。对在主营业务岗位和高危工作岗位使用劳务派遣用工、超比例使用劳务派遣用工及“假外包真派遣”等违法违规行为依法严肃查处。（四）依

3、法规范国有企业裁员行为。国有企业裁减人员20人以上或裁减不足20人但占企业职工总数10%以上的，应提前30日听取工会或全体年；按照每带动1人就业给予不超过1000元、总额不超过5000元的一次性创业补贴。小微企业吸纳煤矿智能化建设富余人员就业，实施就业补贴翻番政策，即年度内新吸纳100人以下且稳定就业半年以上的，按每吸纳1人2000元的标准给予补助；年度内新吸纳100人（含）以上且稳定就业半年以上的，按每吸纳1人3000元的标准给予补助。经营性人力资源机构免费为煤矿智能化建设富余人员成功介绍就业的，实施职业介绍补贴翻番政策，即每成功介绍1人，按照在县内、县外省内、省外就业分别给予600元、10

4、00元、1600元的职业介绍补贴。（七）支持企业内部分流。对煤矿智能化建设富余职工，通过企业内部转岗、企业集团调配等方式进行安置。煤矿企业新增产能、新上其他项80% o（十）公益性岗位托底安置。对无法通过企业内部安置的煤矿智能化建设富余职工，工龄满30年且距法定退休年龄不足3年的，可通过公益性岗位实行托底安置。对各市新增或腾退的公益性岗位，优先安排煤矿智能化建设富余职工。三、深化国有企业工资收入分配改革（十一）加强国有企业工资宏观调控。按照关于改革国有企业工资决定机制的实施意见（晋政发201848号），严格执行国有企业职工工资与经济效益同向联动机制。按照关于深化省属国有企业负责人薪酬制度改革的

5、意见（晋发2015ll号），由省人社厅调查统计并审核认定年度省属企业在岗职工平均工资。适时适度调整全省最低工资标准，及时发布年度企业工资指导线和人力资源市场工资价位，指导企业合理提高职工工资水平。（十二）落实技能人才薪酬分配指弓I。积极引导国有企业建立健全符板，切实提升工伤预防意识和能力。严格落实工伤保险费率浮动机制，按照企业上年度工伤保险支缴率，对其工伤保险费率进行浮动，确保2021-2025年全省煤矿、非煤矿山、危险化学品、建筑施工等重点行业安全生产事故起数和伤亡人数5年内均降低20%o五、强化劳动争议调处和劳动保障监察执法（十四）加强劳动争议调解仲裁和信访维稳。开展青年仲裁员志愿者联系企

6、业活动，通过流动仲裁庭、巡回仲裁庭以及送法进企业等形式，加大劳动争议调解仲裁法律法规政策宣传力度，常态化开展“学法、守法、用法”宣讲，引导国有企业依法规范用工和劳动者依法理性维权。坚持控新治旧、断根治本，加强劳动争议源头预防和前端化解，将国有企业改革期间的劳动关系矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态，有效防范化解劳动关系风险。（十六）妥善解决国有企业欠缴社会保险费。国有企业要积极履行社会保险缴费义务，按时足额缴纳各项社会保险费，确保不发生新的社会保险费拖欠。对困难企业的历史欠费，要按照关于积极稳妥推动解决企业欠缴养老保险费工作的通知（晋人社厅发202142号）规定，承担清欠主体责任，积极筹措资金，制定补缴计划，签订缴清协议，妥善解决历史欠费问题。山西省人力资源和社会保障厅2022年5月26日第6页共6页