组建农村集体经济联合总社实施方案.docx

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1、关于组建农村集体经济联合总社的实施方案为全面深化农村集体产权制度改革，推进乡村振兴、发展壮大集体经济，加强农村集体经济经营管理和服务能力，促进农村经济发展,现就组建农村集体经济联合总社方案如下：一、指导思想全面贯彻党的十九大精神，以习近平“三农”思想为指导，进一步深化农村集体产权制度改革，建立农村集体经济联合体制机制，构建新型农村集体经济发展体系，促进集体经济持续壮大、规范运行、高质量发展，推进乡村振兴，实现农民增收、共同富裕。二、基本原则.（-）坚持党的领导、政府主导原则。组建农村集体经济组织联合总社工作在镇（街道）党组织的领导进行，镇政府（办事处）负责组织实行，依托镇（办）农村经营管理机构

2、组建成立，以集体所有制为基础，开展多形式的合作、联合。（二）坚持自愿联合、行业管理原则。镇（办）区域内各农村集体经济组织在依法自愿的基础上，以村为单位加入联合总社，形成镇（办）、村集体组织广泛参与、自下而上的经济合作、组织联合关系，按照农村集体经济组织管理要求，实现全区域规范管理、行业自律、信息共享、高效运作。（三）坚持管理与发展兼具原则。农村集体经济组织联合总社以服务集体成员、管理集体资产、发展集体经济为基础，发挥服务、协调、指导、监督作用，通过多种方式开发利用集体资源资产，促进镇村集体经济股份合作、规模经营，发展现代农业，壮大集体实力。（四）坚持服务宗旨。坚持农业、农村、农民服务的办社宗旨

3、,以建立现代农业、发展农村经济、增加成员收入为目标，以联合、合作为纽带，提高集体经济进入市场的组织化程度，促进集体经济高质量发展和全体成员共同富裕。三、目标任务全面深化农村集体产权制度改革，完善农村集体经济组织管理体系，组建成立镇（街道）农村集体经济组织联合总社，健全农村集体经济组织联合社框架、规章制度及运行机制，实现全镇（办）集体经济组织规范运作。四、组建形式按照“党委领导、政府主办、集体参与、组织联合”的原则，农村集体组织联合总社社由镇党（工）委领办，镇（办）负责管理，依托镇（办）农经站组建成立，与镇（办）农经站合署办公。1、组织名称：“XX县XX镇（街道）农村股份经济联合总社”；2、组织

4、性质：集体所有股份合作制；3、组织类型：集体经济；4、业务范围：集体资产经营与管理、集体资源开发与利用、农业生产发展与服务、财务管理与收益分配;5、组织功能与职责：负责区域内农村集体经济组织的监督管理，规范集体组织运行，指导集体经济产业发展，开展产业联合、合作经营，进行产业项目对接、市场监测、股权管理、法律政策保障等工作，发挥指导、服务、协调、监督作用，发展壮大全镇（办）集体经济。五、管理机制（一）运行机制。各村农村股份经济合作社以成员社的方式加入镇（办）联合总社，建立以联合总社为主导、村社为基础的集体经济组织体系，密切政府与集体的联系，形成上下贯通、整体运转的运行机制。（二）法人机制。联合总

5、社按照现代管理制度，依法登记特别法人机构，实行理事长负责制，设立成员代表会、理事会、监事会三会机构，理事会、监事会按照3-5人设置，成员代表会按镇（办）、村一社一人设置代表人数。（三）监管机制。联合总社由镇党（工）委领导，镇政府（办事处）负责管理，镇（办）农经站监管，财务纳入镇（办）三资管理中心实行报账制，业务工作受县农业农村局、财政局、市场局等相关部门监督指导。六、时间安排（一）发起阶段（X月XX日-XX日）1、成立“XX县XX镇（街道）农村股份经济联合总社筹备小组”，制定工作方案，全面推进组建工作。2、宣传动员。召开镇（办）、村工作动员会议，传达方案精神，统一思想认识。（二）成立阶段（X月

6、XX日-XX日）（1）建章立制，制定联合社章程及各项管理制度，明确联合总社组建形式、管理机制、运行方式和功能职责。（2）清产核资，全面排查镇（办）集体所有的资源资产，登记造册建立台账，按照评估价值或市场价值量化为金额，产权统一移交联合总社。（3）募集成员，各村股份经济合作社以成员社身份加入联合总社，签订入社协议，签署章程和入社声明。（4）组建机构，按照农村集体经济组织选举工作程序，镇（办）、村推选联合总社成员代表，选举理事会、监事会成员及理事长、监事长，组成联合总社“三会”机构。（5）审批成立，镇党（工）委对联合总社机构设置及选举情况进行审核，批准批复联合总社成员代表会、理事会、理事会等成员，

7、任命理事长、监事长。（三）登记阶段（XX月X日-XX日）按照农村集体经济组织登记程序，向县农业农村局申请组织登记,颁发农村集体经济组织登记证书，开设银行基本账户，挂牌运行。七、保障措施（-）强化组织领导。联合总社组建工作由镇（街道）党（工）委统一领导，镇（办）组织实施。镇（办）有关部门及各村要提高认识，转变观念，把建立集体经济组织联合总社作为推进乡村振兴、壮大集体经济的重要工作抓好抓实。（二）强化舆论宣传。加强对联合总社建设的宣传报道，对工作中涌现出来的新做法、新经验和新典型及时进行总结、宣传，在全社会形成关心、支持、参与农村集体经济组织联合总社工作的良好氛围。（三）加强政策指导。镇（办）农经站要加强联合总社的体制机制建设，完善政策理论体系，强化组织管理、政策协调、培训指导等，发挥联合总社平台作用，推动跨区域横向联合和跨层级纵向联合，促进资源共享，实现共同发展。（四）强化督导检查。组建农村集体经济组织联合总社是进一步深化农村集体产权制度改革、推进乡村振兴的重要举措。将此项工作列为全镇年度工作考核内容，加强督导检查。负责组建工作的主管领导、相关站所要组织力量，深入一线，及时发现和解决问题，确保组建工作顺利推进。