贯彻落实全国深化“放管服”改革着力培育和激发市场主体活力电视电话会议重点任务分工方案工作举措.docx

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1、22 .优化简易注销程序。将简易注销登记适用范围拓展至未发生债权债务或已将债权债务清偿完结的各类市场主体（上市股份有限公司除外），将公示时间由45天压减为20天。建立简易注销登记容错机制，优化注销平台功能，对部分存在轻微异常状态的市场主体，待其异常状态消失后允许再次申请简易注销登记。认真贯彻企业注销指引，解决企业注销过程中遇到的问题和困难，为企业提供更加规范的行政指导。（市市场监管局、市行政审批服务局牵头，市级相关部门及各县区按职责分工负责）23 .便利跨省税务迁移。按照国家统一部署，积极争取跨省税务迁移改革试点，努力提升跨省税务迁移便利化水平。（市税务局及各县区按职责分工负责）（七）深化投资

2、建设领域审批制度改革，精简整合审批流程，推行多规合一、多图联审、联合验收等做法，在确保安全的前提下推行告知承诺制，让项目早落地、早投产。24 .深化工程建设项目审批制度改革。贯彻落实国家关于工程建设项目全过程审批管理有关要求，推进工程建设项目全过程审批管理，建立健全工程建设项目审批监督管理工作机制，提升审批服务效能。（市住建局牵头，市级相关部门及各县区按职责分工负责）25 .开展工程建设项目审批专项治理。对工程建设项目审批体外循环隐性审批”进行专项治理，在确保工程质量和安全前提下，进一步清理规范工程建设项目全流程涉及的行政许可、技术审查、中介服权债务或已将债权债务清偿完结的各类市场主体（上市股

3、份有限公司除外），将公示时间由45天压减为20天。建立简易注销登记容错机制，优化注销平台功能，对部分存在轻微异常状态的市场主体，待其异常状态消失后允许再次申请简易注销登记。认真贯彻企业注销指引，解决企业注销过程中遇到的问题和困难，为企业提供更加规范的行政指导。（市市场监管局、市行政审批服务局牵头，市级相关部门及各县区按职责分工负责）23 .便利跨省税务迁移。按照国家统一部署，积极争取跨省税务迁移改革试点，努力提升跨省税务迁移便利化水平。（市税务局及各县区按职责分工负责）（七）深化投资建设领域审批制度改革，精简整合审批流程，推行多规合一、多图联审、联合验收等做法，在确保安全的前提下推行告知承诺制

4、，让项目早落地、早投产。24 .深化工程建设项目审批制度改革。贯彻落实国家关于工程建设项目全过程审批管理有关要求，推进工程建设项目全过程审批管理，建立健全工程建设项目审批监督管理工作机制，提升审批服务效能。（市住建局牵头，市级相关部门及各县区按职责分工负责）25 .开展工程建设项目审批专项治理。对工程建设项目审批体外循环隐性审批”进行专项治理，在确保工程质量和安全前提下，进一步清理规范工程建设项目全流程涉及的行政许可、技术审查、中介服权债务或已将债权债务清偿完结的各类市场主体（上市股份有限公司除外），将公示时间由45天压减为20天。建立简易注销登记容错机制，优化注销平台功能，对部分存在轻微异常

5、状态的市场主体，待其异常状态消失后允许再次申请简易注销登记。认真贯彻企业注销指引，解决企业注销过程中遇到的问题和困难，为企业提供更加规范的行政指导。（市市场监管局、市行政审批服务局牵头，市级相关部门及各县区按职责分工负责）23 .便利跨省税务迁移。按照国家统一部署，积极争取跨省税务迁移改革试点，努力提升跨省税务迁移便利化水平。（市税务局及各县区按职责分工负责）（七）深化投资建设领域审批制度改革，精简整合审批流程，推行多规合一、多图联审、联合验收等做法，在确保安全的前提下推行告知承诺制，让项目早落地、早投产。24 .深化工程建设项目审批制度改革。贯彻落实国家关于工程建设项目全过程审批管理有关要求

6、，推进工程建设项目全过程审批管理，建立健全工程建设项目审批监督管理工作机制，提升审批服务效能。（市住建局牵头，市级相关部门及各县区按职责分工负责）25 .开展工程建设项目审批专项治理。对工程建设项目审批体外循环隐性审批”进行专项治理，在确保工程质量和安全前提下，进一步清理规范工程建设项目全流程涉及的行政许可、技术审查、中介服35优化技术合同初审登记流程。根据中省技术合同认定登记标准，进行技术合同的区分及核对，优化技术合同初审登记流程，便利合同方合同认定。（市科技局牵头，市级相关部门及各县区按职责分工负责）（九）切实维护公平竞争的市场秩序，对包括国企、民企、外企在内的各类市场主体一视同仁。对垄断

7、和不正当竞争进行规范治理，清理纠正地方保护、行业垄断、市场分割等不公平做法。36 .推进公平竞争审查全覆盖。制定市场准入、产业发展、招商引资等涉及市场主体经济活动的政策时进行公平竞争审查，确保出台文件无排除限制竞争情形。配合做好全省公平竞争审查制度实施状况第三方评估，根据投诉举报和线索交办，依法查处限制交易、阻碍商品和要素在地区间自由流通等滥用行政权力排除、限制竞争行为。突出重点行业、重点区域，聚焦市场主体、人民群众反应强烈的突出问题，依法开展重点领域不正当竞争执法专项行动。按照国家部署，依法查处平台企业垄断案件，围绕医药、公用事业、建材、教育培训等重点民生领域开展反垄断执法，切实维护市场公平

8、竞争秩序。（市市场监管局牵头，市级相关部门及各县区按职责分工负责）37 .加强招投标过程监管。纵深推进招标投标全流程电子化，完善电子招标投标制度规则、技术标准和数据规范，提升招标投标透明度和规范性。畅通招标投标异议、投诉渠道，清理招标人在招标投标活动中设置的注册资本金、设立分支机构、特定行政区域、行业奖项等不合理投标条件。（市行政审批服务局牵头，市级相关部门及各县区按职责分工负责）35优化技术合同初审登记流程。根据中省技术合同认定登记标准，进行技术合同的区分及核对，优化技术合同初审登记流程，便利合同方合同认定。（市科技局牵头，市级相关部门及各县区按职责分工负责）（九）切实维护公平竞争的市场秩序

9、，对包括国企、民企、外企在内的各类市场主体一视同仁。对垄断和不正当竞争进行规范治理，清理纠正地方保护、行业垄断、市场分割等不公平做法。36 .推进公平竞争审查全覆盖。制定市场准入、产业发展、招商引资等涉及市场主体经济活动的政策时进行公平竞争审查，确保出台文件无排除限制竞争情形。配合做好全省公平竞争审查制度实施状况第三方评估，根据投诉举报和线索交办，依法查处限制交易、阻碍商品和要素在地区间自由流通等滥用行政权力排除、限制竞争行为。突出重点行业、重点区域，聚焦市场主体、人民群众反应强烈的突出问题，依法开展重点领域不正当竞争执法专项行动。按照国家部署，依法查处平台企业垄断案件，围绕医药、公用事业、建

10、材、教育培训等重点民生领域开展反垄断执法，切实维护市场公平竞争秩序。（市市场监管局牵头，市级相关部门及各县区按职责分工负责）37 .加强招投标过程监管。纵深推进招标投标全流程电子化，完善电子招标投标制度规则、技术标准和数据规范，提升招标投标透明度和规范性。畅通招标投标异议、投诉渠道，清理招标人在招标投标活动中设置的注册资本金、设立分支机构、特定行政区域、行业奖项等不合理投标条件。（市行政审批服务局牵头，市级相关部门及各县区按职责分工负责）35优化技术合同初审登记流程。根据中省技术合同认定登记标准，进行技术合同的区分及核对，优化技术合同初审登记流程，便利合同方合同认定。（市科技局牵头，市级相关部

11、门及各县区按职责分工负责）（九）切实维护公平竞争的市场秩序，对包括国企、民企、外企在内的各类市场主体一视同仁。对垄断和不正当竞争进行规范治理，清理纠正地方保护、行业垄断、市场分割等不公平做法。36 .推进公平竞争审查全覆盖。制定市场准入、产业发展、招商引资等涉及市场主体经济活动的政策时进行公平竞争审查，确保出台文件无排除限制竞争情形。配合做好全省公平竞争审查制度实施状况第三方评估，根据投诉举报和线索交办，依法查处限制交易、阻碍商品和要素在地区间自由流通等滥用行政权力排除、限制竞争行为。突出重点行业、重点区域，聚焦市场主体、人民群众反应强烈的突出问题，依法开展重点领域不正当竞争执法专项行动。按照

12、国家部署，依法查处平台企业垄断案件，围绕医药、公用事业、建材、教育培训等重点民生领域开展反垄断执法，切实维护市场公平竞争秩序。（市市场监管局牵头，市级相关部门及各县区按职责分工负责）37 .加强招投标过程监管。纵深推进招标投标全流程电子化，完善电子招标投标制度规则、技术标准和数据规范，提升招标投标透明度和规范性。畅通招标投标异议、投诉渠道，清理招标人在招标投标活动中设置的注册资本金、设立分支机构、特定行政区域、行业奖项等不合理投标条件。（市行政审批服务局牵头，市级相关部门及各县区按职责分工负责）35优化技术合同初审登记流程。根据中省技术合同认定登记标准，进行技术合同的区分及核对，优化技术合同初

13、审登记流程，便利合同方合同认定。（市科技局牵头，市级相关部门及各县区按职责分工负责）（九）切实维护公平竞争的市场秩序，对包括国企、民企、外企在内的各类市场主体一视同仁。对垄断和不正当竞争进行规范治理，清理纠正地方保护、行业垄断、市场分割等不公平做法。36 .推进公平竞争审查全覆盖。制定市场准入、产业发展、招商引资等涉及市场主体经济活动的政策时进行公平竞争审查，确保出台文件无排除限制竞争情形。配合做好全省公平竞争审查制度实施状况第三方评估，根据投诉举报和线索交办，依法查处限制交易、阻碍商品和要素在地区间自由流通等滥用行政权力排除、限制竞争行为。突出重点行业、重点区域，聚焦市场主体、人民群众反应强

14、烈的突出问题，依法开展重点领域不正当竞争执法专项行动。按照国家部署，依法查处平台企业垄断案件，围绕医药、公用事业、建材、教育培训等重点民生领域开展反垄断执法，切实维护市场公平竞争秩序。（市市场监管局牵头，市级相关部门及各县区按职责分工负责）37 .加强招投标过程监管。纵深推进招标投标全流程电子化，完善电子招标投标制度规则、技术标准和数据规范，提升招标投标透明度和规范性。畅通招标投标异议、投诉渠道，清理招标人在招标投标活动中设置的注册资本金、设立分支机构、特定行政区域、行业奖项等不合理投标条件。（市行政审批服务局牵头，市级相关部门及各县区按职责分工负责）50 .优化政务服务流程。立足企业和群众视

15、角，编制规范便捷、清晰明了、易于操作的政务服务办事指南和申报表格，不断提升办事指引精准度和便捷度，推进政务服务运行标准化、服务供给规范化。加快推进政务服务事项集成改革，推动实现套餐式、主题式集成服务事项同标准、无差别办理，全面梳理政务服务一件事一次办事项，形成一件事”工作标准。（市行政审批服务局牵头，市级相关部门及各县区按职责分工负责）51 .推进跨省通办。梳理更多办理频率高、群众获得感强的全省通办跨省通办事项，实现异地可办数量和质量不断提升，切实减少企业群众办事跑动频次。（市行政审批服务局牵头，市市场监管局、市人社局、市医保局、市公安局等市级相关部门及各县区按职责分工负责）52 .推动电子证照扩大应用。落实我省电子证照管理办法，推动电子证照扩大应用领域和全国互通互认。（市行政审批服务局、市智慧城市建设局牵头，市级相关部门及各县区按职责分工负责）53 .优化部分高频事项服务。推进增值税、消费税分别与城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加合并申报，2021年底前基本实现