2022年市场监管局在全市“稳经济、抓项目、扩投资”专题会议上的发言.docx

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1、市场监管局在全市“稳经济、抓项目、扩投资”专题会议上的发言一、市场监管重点任务完成情况今年以来，市市场监管局认真落实全市营商环境大会精神和市委黄x x书记调研指示要求，坚持以“服务型效能型”机关创建、“千名干部帮千企”活动为抓手，切实增强政治意识、大局意识和责任意识，把思想和行动坚决统一到市委、市政府的决策部署上来，深化推动商事制度改革，不断加强事中事后监管，千方百计落实涉企惠企政策，想方设法筑巢引凤，助推市场主体健康发展。今年前义月，面对跌宕反复的新冠肺炎疫情等超预期因素叠加，在经济下行压力下，全市新登记注册市场主体XX 户，同比增长xx. xx%；日均新设市场主体XX户，保持稳定增长，为全

2、市经济社会健康发展提供了有力支撑。目前，全市市场主体存量XX. XX万户（其中，企业x. XX万户、xx%以上。三是提升政务服务质量。将涉及市县两级办理权限的食品、药品经营等XX项“一件事一次办，事项，下放权限由县区市场监管局集中统一办理，完善细化政务服务X项制度细则，在政务大厅登记窗口设立“自助服务”专区，建立帮办服务团队，为群众提供全程帮办服务，政务服务质量和效率持续提升。(-)大力推进高质量发展。一是促进小微企业质量提升。深入开展“质量月”和中小企业服务月活动，全面组织协调认证机构为义瑞华能源有限公司、义启程德瑞集成房屋有限公司、X岐黄文化传播有限公司等企业减免认证费用，为相关企业节约认

3、证有关费用XXX余万元，通过精准帮扶促进企业质量提升。二是强化知识产权创新创造水平。充分发挥知识产权推动产业转型升级和经济提质增效的作用，启动运行“国家知识产权局商标业务X受理窗口”，积极搭建银企对接平台，助力企业变“知产”为“资产”，摸排建立知识产权质押融资可贷企业“白名单”，并与X县(区)X家银行实现融资对品、特种设备安全事故和产品质量服务安全事件。（四）突出加强事中事后监管。一是对市场主体无事不扰。紧盯涉及群众切身利益、社会关注度高、对社会影响大、投诉举报多的行业领域，充分运用“双随机、一公开”方式，制定抽查计划，合并检查事项，日常监督检查与抽样检测结合，不打扰市场主体正常经营活动。二是

4、对轻微违法行为只纠违不处罚。对非主观故意、首次违法且违法行为未造成人身财产损失的，予以告诫提醒，只纠违不处罚。对XXX项一般违法行为，从轻、减轻行政处罚。聚焦物业收费领域乱象问题，牵头发布关于督促存在乱收费物业企业限期自查自纠主动退费的通告，给予物业企业主动纠错机会。三是对事关人身安全的违法行为“零容忍”。加大市场安全监管工作力度，对涉及人民群众生命健康安全的食品、药品、特种设备和产品质量违法犯罪，坚持“零容忍”，发现一起，严肃处理一起，起到“查办一案，警示一片”的震慑效果，牢牢守住了安全底线。（五）常态化开展疫情防控。在国内疫情多点散发形势下，密切关注市场运行的新情况、新问题，采取有力措施，

5、为各类市场主体和人民群众的正常生产生活营造平稳有序、安全可靠的市场环境。围绕食品药品安全监管、价格监当前，受多种因素影响，市场主体生存发展面临的困难和挑战增多，对照党中央、国务院部署要求，全市市场监管系统将切实履行职能，稳经济、防疫情、保安全，为全市经济社会健康发展贡献市场监管力量。（一）持续优化营商环境。纵深推进优化营商环境改革，抓好市场准入基础性制度实施，更大力度支持市场主体发展，提振市场主体信心，推动各类市场主体持续稳定健康发展。深化实施市场主体登记管理条例及其实施细则，加大“证照分离”改革推进力度，全面推行“不见面”办事、“一件事一次办”和企业开办“一窗通办”，推动高频事项实现“跨省通

6、办、省内通办”，落实“不来即享”“一网通办”“秒批”等改革措施，着力解决市场主体“准营难”问题。降低市场主体准入准营门槛，彻底清理整治变相审批，深入开展本单位行政审批事项取消、调整、下放、承接情况“回头看”，核查取消的事项是否取消到位，调整、下放的事项是否承接到位。强化系列帮扶措施，在市场主体从“生”到“死”全过程提升服务质量，全链条开展纾困帮扶，在推动市场主体稳定增长（年底实现增长XX %的目标）的同时，想方设法让市场主体“活下来”。同时，严格落实公平竞争审查制度，大力开展垄断协议、滥用市场支配地位、滥用行政权力排除限制竞争等垄断行为，以及商业混淆、虚假宣传、商业贿赂等不正当竞争行为查处，切

7、实营造更加公平、透明、可预期的市场竞争环境。（二）大力推进高质量发展。紧紧围绕市委、市政府中心工作，牢固树立大质量意识，深入推进质量强市战略实施，全面提升产品、工程、服务和环境质量，抓好质量强市示范城市建设，力争年内培育XX户质量优势企业，冲刺省政府质量奖和中国质量奖。加强社会公用计量标准建设和管理，实施标准化助力特色产业工程。引导企业进行企业标准自我声明公开，实施企业标准“领跑者”制度，推动企业标准水平持续提升。持续深入推进开展小微企业质量管理认证提升，在提升原有示范点水平基础上，新打造一批市场监管领域示当前，受多种因素影响，市场主体生存发展面临的困难和挑战增多，对照党中央、国务院部署要求，

8、全市市场监管系统将切实履行职能，稳经济、防疫情、保安全，为全市经济社会健康发展贡献市场监管力量。（一）持续优化营商环境。纵深推进优化营商环境改革，抓好市场准入基础性制度实施，更大力度支持市场主体发展，提振市场主体信心，推动各类市场主体持续稳定健康发展。深化实施市场主体登记管理条例及其实施细则，加大“证照分离”改革推进力度，全面推行“不见面”办事、“一件事一次办”和企业开办“一窗通办”，推动高频事项实现“跨省通办、省内通办”，落实“不来即享”“一网通办”“秒批”等改革措施，着力解决市场主体“准营难”问题。降低市场主体准入准营门槛，彻底清理整治变相审批，深入开展本单位行政审批事项取消、调整、下放、

9、承接情况“回头看”，核查取消的事项是否取消到位，调整、下放的事项是否承接到位。强化系列帮扶措施，在市场主体从“生”到“死”全过程提升服务质量，全链条开展纾困帮扶，在推动市场主体稳定增长（年底实现增长XX %的目标）的同时，想方设法让市场主体“活下来”。同时，严格落实公平竞争审查制度，大力开展垄断协议、滥用市场支配地位、滥用行政权力排除限制竞争等垄断行为，以及商业混淆、虚假宣传、商业贿赂等不正当竞争行为查处，切实营造更加公平、透明、可预期的市场竞争环境。（二）大力推进高质量发展。紧紧围绕市委、市政府中心工作，牢固树立大质量意识，深入推进质量强市战略实施，全面提升产品、工程、服务和环境质量，抓好质

10、量强市示范城市建设，力争年内培育XX户质量优势企业，冲刺省政府质量奖和中国质量奖。加强社会公用计量标准建设和管理，实施标准化助力特色产业工程。引导企业进行企业标准自我声明公开，实施企业标准“领跑者”制度，推动企业标准水平持续提升。持续深入推进开展小微企业质量管理认证提升，在提升原有示范点水平基础上，新打造一批市场监管领域示道等承压类特种设备，集中开展专项整治，确保各类在用特种设备使用安全。四是全面加强产品质量安全监管。聚焦重点工业产品质量安全风险防范主线，加强重点消费品、重点工业品、基本民生产品质量监管和隐患排查，全覆盖开展产品质量安全风险信息监测，建立“三品一特”安全形势评估机制，建立风险、

11、措施和责任清单，实行整改销号机制，限期排查治理到位，不断提升产品质量水平。(四)全面提升市场监管效能。一是加强干部队伍建设。深入贯彻落实全市营商环境大会精神和市委黄泽元书记调研指示要求，以创建“两型”机关、开展“千名干部帮千企”活动和创建全国文明城市为抓手，持续开展“改进工作作风、勇于担当作为，内强素质、外树形象”作风建设年活动，着力打造一支在提振精神中砥砺奋进，在真抓实干中跨越赶超，在改进作风中攻坚克难的市场监管队伍。二是宽严相济柔性执法。着力转变监管理念，创新监管方式，持续推进“双随机、一公开”、“互联网+监管”、涉企信息归集公示共享和部门联合惩戒，对轻微违法行为只纠违不处罚，对事关人身安

12、全的违法行为“零容忍”。三是常态化开展疫情防控。围绕食品药品安全监管、价格监管、商超巡查等重点管控领域，严格落实疫情防控各项措施，为各类市场主体和人民群众的正常生产生活营造平稳有序、安全可靠的市场环境。三、对照国务院稳经济大盘X个方面XX项举措，市市场监管局要争取的政策、项目、资金及路径(-)“品牌小作坊”示范工程。加强对食品小作坊的监管、帮扶和指导，鼓励小作坊改进设备工艺、加强创新研发、提升管理水平，申请省上资金，给予积极参与品牌小作坊示范创建达标的经营者每户X万元补助，推动小作坊质量品牌建设，在全市创建XX家管理规范、特色鲜明、品质过硬、群众公认的品牌小作坊，组织开展现场观摩学习，形成示范

13、引领，增强群众舌尖上的“幸福感”。（二）“村村药安”工程。加强村卫生室药品安全监管，争取省、市专项资金改善XXXX家村卫生室药品储存保管条件。通过全方位、立体式宣传，增强村民安全用药意识，引导农村居民将家庭过期药品投放至指定回收点。开展中药材和中药饮片鉴定、科普进乡村活动，指导村民鉴别常用中药、合理使用中药，倡导健康生活方式，传承和弘扬中华优秀文化传统。（三）气瓶充装“码”上管工程。以液化石油气瓶、车用气瓶的充装和检验为主要对象，建设全市液化石油气和天然气气瓶使用信息追溯管理系统，为在用的气瓶（约XX万只）免费安装二维码，作为气瓶身份的唯一标识，通过气瓶充装单位校验二维码标识严把充气关，归集监

14、控气瓶生产、使用、报废全过程信息，构建气瓶全过程信息化质量安全追溯体系，严防气瓶使用安全事故。四、围绕惠企政策落实，优化服务、整治违规，全力以赴助企纾困为积极应对国内外诸多不利因素及新冠肺炎疫情影响，精准施策，助企纾困，推动中小微企业高质量发展，稳定经济发展大局，中、省出台了系列重大政策，市委做了优化营商环境、创建“服务型效能型”机关和“千名干部帮千企”活动等多项重大部署；市政府前后出台了义市贯彻落实促进服务业领域困难行业恢复发展若干政策的实施方案、X市进一步强化创业担保贷款促进创业就业工作高质量发展的若干措施、关于落实进一步加大对中小微企业纾困帮扶力度的若干措施、X市推动矿产资源勘查开发高质

15、量发展实施方案和全面加强药品监管能力建设促进医药产业高质量发展的具体措施等政策文件，特别是关于落实进一步加大对中小微企业纾困帮扶力度的若干措施，提出了财政支持、减税降费、金融扶持等X个方面XX条具体举措，全方位全领域帮助中小企业纾困解难。围绕市委市政府周密部署，市市场监管局深入研究和认真讨论，提出从企业登记注册、营造公平竞争的市场环境、整治违规涉企收费、规范执法检查、推行柔性执法和包容审慎监管等方面着手，全力以赴、多措并举保障为企业纾困措施在X落地落实。（-）深化商事制度改革，全方位全周期便民利企。融合“一网通办” “一窗通办”、“一件事一次办”、“证照联办”、歇业登记、注销便利化改革、简易注销等多项改革措施，丰富企业全生命周期商事登记服务，提供全流程保姆式服务，让群众企业切实享受改革带来的便利和红利。一是持续推进登记注册便利化改革，着力提升企业开办、注销和审批服务效率。全面推行线上“一网通办”，线下“一窗通办”办理模式，简化办事程序，持续压缩开办企业时间，不断提高当场办结率，在手续齐全的情况下做到当场办结，确保全程零费用、零