在全市“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”活动现场推进会上的讲话.docx

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1、如此有体验、有指导意义的经验。自从我们上次来竹山调研督办之后，竹山人大常委会所有领导与各专工委和重点乡镇党委书记、人大主席，一次全面学习，工作全部推开，很快变被动为主动。这是竹山经验的第二点。第三点是工作非常细致实在。大家上午翻阅了他们的档案资料。在初期阶段，有的县可能在活动谋划上不周全，活动记录要么比较粗浅凌乱、什么都往里边写，要么是过于抽象、三五句话把活动概括了，这明显是应付差事，搞形式主义。但看竹山的活动过程，无论代表活动记录，还是小组意见上交和反馈，不仅有形式而且内容很实在，没有乱七八糟什么都记，也没有粗糙简单应付差事，工作非常细致、非常实在。县市区的工作各具特色、各有千秋。刚才8个县

2、市区也做了交流，各地前段工作都很认真，也很有成效。比如，房县在丹江现场会之后，启动比较迅速，由点到面推进速度比较快,质量比较高，是复制丹江模式比较成功的一个县，现在又进一步对制度机制进行规范，在朝规范化这个方向努力。张湾区全面启动，在具体工作规范方面做的比较好，他们编制的活动手册非常实用，宣传氛围比较浓厚。那西县推行“三统一五了解”这个模式，在复制丹江经验上有创新。丹江在先走一步当好示范的同时，对这项活动还在不断的提升优化，我感觉再过一段时间，大家还要去学。竹溪县围绕“五员”开展工作富有特色。哪阳区把所有人大代表、人大机关干部进行了一次培训，既培训了扶贫政策，还培训了开展活动的内容和方法，在此

3、基础上推进工作效果明显。茅箭区因为贫一是认识高。大家从一开始的不了解、不理解，甚至有一些杂音，到现在自上而下认识高度统一，行动高度一致，有这样的局面很不容易。从全市面上看，认识大大提升了。开现场会之前我谈过体会，在活动之初，有的认为人大工作没必要搞些新花样，弄不好干了政府的事，出力不一定讨好。但认真研究之后会感到，国家现在对精准扶贫、精准脱贫工作抓这么紧，要求这么高，时间界限规定这么硬，深度贫困地区党委政府压力这么大，在这种情况下人大工作怎么贴近中心、服务大局，这项活动是非常好的契合点，也是人大工作非常好的创新举措。由不了解到了解，由认识不统一到思想认识高度统一，而且积极推动这项工作，这应该是

4、目前的一大成绩。二是部署快。在丹江开会之后一个星期之内，所有县市区都向本级党委常委会作了汇报，都拿出了方案，都开了会进行了安排和部署。在部署过程中结合丹江经验和模式，考虑到本地实际，提出了一些各具特色的思路和办法。三是抓得紧。县市区这段时间是主要领导亲自抓，分管领导协同抓，工作机构具体抓，而且人大干部积极参与。市人大常委会主任会议成员、各专工委都分片包干明确具体责任，县市区相关领导也都进入代表小组，全市上下都抓的比较紧，特别是工作比较主动的县市区，他们对乡镇这块抓的也比较紧。一是认识高。大家从一开始的不了解、不理解，甚至有一些杂音，到现在自上而下认识高度统一，行动高度一致，有这样的局面很不容易

5、。从全市面上看，认识大大提升了。开现场会之前我谈过体会，在活动之初，有的认为人大工作没必要搞些新花样，弄不好干了政府的事，出力不一定讨好。但认真研究之后会感到，国家现在对精准扶贫、精准脱贫工作抓这么紧，要求这么高，时间界限规定这么硬，深度贫困地区党委政府压力这么大，在这种情况下人大工作怎么贴近中心、服务大局，这项活动是非常好的契合点，也是人大工作非常好的创新举措。由不了解到了解，由认识不统一到思想认识高度统一，而且积极推动这项工作，这应该是目前的一大成绩。二是部署快。在丹江开会之后一个星期之内，所有县市区都向本级党委常委会作了汇报，都拿出了方案，都开了会进行了安排和部署。在部署过程中结合丹江经

6、验和模式，考虑到本地实际，提出了一些各具特色的思路和办法。三是抓得紧。县市区这段时间是主要领导亲自抓，分管领导协同抓，工作机构具体抓，而且人大干部积极参与。市人大常委会主任会议成员、各专工委都分片包干明确具体责任，县市区相关领导也都进入代表小组，全市上下都抓的比较紧，特别是工作比较主动的县市区，他们对乡镇这块抓的也比较紧。一是认识高。大家从一开始的不了解、不理解，甚至有一些杂音，到现在自上而下认识高度统一，行动高度一致，有这样的局面很不容易。从全市面上看，认识大大提升了。开现场会之前我谈过体会，在活动之初，有的认为人大工作没必要搞些新花样，弄不好干了政府的事，出力不一定讨好。但认真研究之后会感

7、到，国家现在对精准扶贫、精准脱贫工作抓这么紧，要求这么高，时间界限规定这么硬，深度贫困地区党委政府压力这么大，在这种情况下人大工作怎么贴近中心、服务大局，这项活动是非常好的契合点，也是人大工作非常好的创新举措。由不了解到了解，由认识不统一到思想认识高度统一，而且积极推动这项工作，这应该是目前的一大成绩。二是部署快。在丹江开会之后一个星期之内，所有县市区都向本级党委常委会作了汇报，都拿出了方案，都开了会进行了安排和部署。在部署过程中结合丹江经验和模式，考虑到本地实际，提出了一些各具特色的思路和办法。三是抓得紧。县市区这段时间是主要领导亲自抓，分管领导协同抓，工作机构具体抓，而且人大干部积极参与。

8、市人大常委会主任会议成员、各专工委都分片包干明确具体责任，县市区相关领导也都进入代表小组，全市上下都抓的比较紧，特别是工作比较主动的县市区，他们对乡镇这块抓的也比较紧。但乡镇没搞清楚，有的是乡镇搞清楚了但代表小组还没把握好。这个问题是目前存在的主要问题，大家回去之后要认真研究，把紧扣主题贯穿活动始终。三是操作不够规范。全市大的方面，丹江模式是个蓝本,县里可以探索创新，但必须围绕这个蓝本展开，变的幅度过大就可能五花八门。今天明确提出要求，县市区活动原则上按照丹江的模板进行，自己不要翻新太多，鼓励有创新但必须万变不离其宗，基本的原则要求和规定的程序、机制、操作办法不能随意变化。各县市区在操作层面该

9、规范的也要规范起来，丹江和张湾制定的这个册子对活动进行了规范，其他县市区也要进行规范，各乡镇及代表小组的操作流程、环节和内容，都需要有规范的要求和指导，不能变化和差异过大，以至于千姿百态，甚至是偏离活动主题、背离活动初衷。也就是说，如何按照既定要求规范有序开展活动，在这方面还要下功夫。四是代表参与度不高。这个问题要分几个方面讲。首先是代表小组里边，相对而言市以上代表参与度还不高。对于这个问题我的意见是采取简单的办法，县市区开展活动的立足点就是县、乡两级人大代表，重点抓住这两个主体，不能为了保证代表参与率，非要等到全国和省代表来了之后再开展活动。但沟通协调要到位，要保证省以上代表下来之后，能够及

10、时参加活动。市级代表时间相对容易保证，这就需要但乡镇没搞清楚，有的是乡镇搞清楚了但代表小组还没把握好。这个问题是目前存在的主要问题，大家回去之后要认真研究，把紧扣主题贯穿活动始终。三是操作不够规范。全市大的方面，丹江模式是个蓝本,县里可以探索创新，但必须围绕这个蓝本展开，变的幅度过大就可能五花八门。今天明确提出要求，县市区活动原则上按照丹江的模板进行，自己不要翻新太多，鼓励有创新但必须万变不离其宗，基本的原则要求和规定的程序、机制、操作办法不能随意变化。各县市区在操作层面该规范的也要规范起来，丹江和张湾制定的这个册子对活动进行了规范，其他县市区也要进行规范，各乡镇及代表小组的操作流程、环节和内

11、容，都需要有规范的要求和指导，不能变化和差异过大，以至于千姿百态，甚至是偏离活动主题、背离活动初衷。也就是说，如何按照既定要求规范有序开展活动，在这方面还要下功夫。四是代表参与度不高。这个问题要分几个方面讲。首先是代表小组里边，相对而言市以上代表参与度还不高。对于这个问题我的意见是采取简单的办法，县市区开展活动的立足点就是县、乡两级人大代表，重点抓住这两个主体，不能为了保证代表参与率，非要等到全国和省代表来了之后再开展活动。但沟通协调要到位，要保证省以上代表下来之后，能够及时参加活动。市级代表时间相对容易保证，这就需要但乡镇没搞清楚，有的是乡镇搞清楚了但代表小组还没把握好。这个问题是目前存在的

12、主要问题，大家回去之后要认真研究，把紧扣主题贯穿活动始终。三是操作不够规范。全市大的方面，丹江模式是个蓝本,县里可以探索创新，但必须围绕这个蓝本展开，变的幅度过大就可能五花八门。今天明确提出要求，县市区活动原则上按照丹江的模板进行，自己不要翻新太多，鼓励有创新但必须万变不离其宗，基本的原则要求和规定的程序、机制、操作办法不能随意变化。各县市区在操作层面该规范的也要规范起来，丹江和张湾制定的这个册子对活动进行了规范，其他县市区也要进行规范，各乡镇及代表小组的操作流程、环节和内容，都需要有规范的要求和指导，不能变化和差异过大，以至于千姿百态，甚至是偏离活动主题、背离活动初衷。也就是说，如何按照既定

13、要求规范有序开展活动，在这方面还要下功夫。四是代表参与度不高。这个问题要分几个方面讲。首先是代表小组里边，相对而言市以上代表参与度还不高。对于这个问题我的意见是采取简单的办法，县市区开展活动的立足点就是县、乡两级人大代表，重点抓住这两个主体，不能为了保证代表参与率，非要等到全国和省代表来了之后再开展活动。但沟通协调要到位，要保证省以上代表下来之后，能够及时参加活动。市级代表时间相对容易保证，这就需要但乡镇没搞清楚，有的是乡镇搞清楚了但代表小组还没把握好。这个问题是目前存在的主要问题，大家回去之后要认真研究，把紧扣主题贯穿活动始终。三是操作不够规范。全市大的方面，丹江模式是个蓝本,县里可以探索创

14、新，但必须围绕这个蓝本展开，变的幅度过大就可能五花八门。今天明确提出要求，县市区活动原则上按照丹江的模板进行，自己不要翻新太多，鼓励有创新但必须万变不离其宗，基本的原则要求和规定的程序、机制、操作办法不能随意变化。各县市区在操作层面该规范的也要规范起来，丹江和张湾制定的这个册子对活动进行了规范，其他县市区也要进行规范，各乡镇及代表小组的操作流程、环节和内容，都需要有规范的要求和指导，不能变化和差异过大，以至于千姿百态，甚至是偏离活动主题、背离活动初衷。也就是说，如何按照既定要求规范有序开展活动，在这方面还要下功夫。四是代表参与度不高。这个问题要分几个方面讲。首先是代表小组里边，相对而言市以上代

15、表参与度还不高。对于这个问题我的意见是采取简单的办法，县市区开展活动的立足点就是县、乡两级人大代表，重点抓住这两个主体，不能为了保证代表参与率，非要等到全国和省代表来了之后再开展活动。但沟通协调要到位，要保证省以上代表下来之后，能够及时参加活动。市级代表时间相对容易保证，这就需要供参照和样本，通过突出重点、以点带面，提升活动整体质量。第五，进一步注重效果，放大效应。我们既要有序开展活动，又要确保取得效果。在这强调两点：一是高度重视意见建议办理。活动收集的意见交不出去，或者交出去之后没有反应，那活动就苍白无力没有效果。所以，越到后期越要注重意见建议的办理质量。二是注重宣传。这方面，有两个县做的比较好，在省市平台上一直有反映。但县域之间不平衡。各地要在省市平台和自己的刊物网站上加强宣传，进一步营造社会氛围。第六，进一步加强指导、强化督导。现在有这样的情况,全国和省市人大代表素质高但时间难以保障，下来之后短时间内很难研究透彻，