在市九届人大常委会第十二次会议上的讲话.docx

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1、在市九届人大常委会第十二次会议上的讲话各位常委会组成人员、同志们:市九届人大常委会第十二次会议主要议程已进行完毕。本次会议听取和审议了市政府关于提请审议市树、市花的议案说明，市法院半年工作情况的报告,市检察院半年工作情况的报告，听取和审议了市政府关于2018年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告，2018年上半年财政预算执行情况的报告,2018年预算调整方案的报告，2017年财政决算情况的报告，2017年市级预算执行及其他财政收支审计情况的报告。会议还进行了人事任免。刚才，常务副市长严启方同志就贯彻落实本次会议精神,讲了很好的意见。会议在各位常委会组成人员和列席同志的共同努力下，顺利完成

2、了各项议程。常委会组成人员在审议市政府关于确定市树、市花的议案时认为，市树、市花是城市形象的重要标志和名片，对展示仙桃生态文明建设成果、增强全市人民凝聚力和自豪感具有重要意义。确定市树、市花，是创建省级森林城市的一项重要内容，也是优化城市人文和生态环境、提高城市品位和知名度、促进地方文化的传承的重要途径。常委会组成人员建议，要通过确定市树、市花，宣传市树、市花，植种市树、市花，充分展示仙桃独具特色的人文景观、文化底蕴和精神风貌，不断增强全市人民的文化和精神认同感，进一步提高广大市民爱绿、植绿、护绿意识，让梦里水乡、秀美仙桃的生态理念更加深入人心。常委会组成人员在审议市法院半年工作情况的报告时认

3、为，市法院牢牢把握司法为民、公正司法的工作主线，加快推进审判体系和审判能力现代化建设，为全市经济社会发展提供了有力的司法保障和司法服务。常委会组成人员同时指出，市法院审判的案件中，部分生效的判决和裁定质量不高，胜诉财产权益类案件执行难，涉诉信访件处理难等突出问题仍然存在。常委会组成人员建议：一是坚持目标导向与问题导向相统一。牢牢抓住执法办案第一要务，对标先进找差距,盯着先进争先进，全力以赴完成好年度目标任务，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。二是坚持破解难题与补齐短板相结合。进一步规范执行行为，强化执行联动威慑，加强信息化保障，推动全社会参与的诚信体系建设，如期打赢基本解决执行难

4、这场硬仗。三是坚持司法改革与执法办案相促进。加快推进司法体制综合配套改革,强化审判管理监督，充分发挥专业法官会议和审委会职能作用，切实让审理者裁判、裁判者负责。四是坚持履行法定职责与潜心服务大局相得益彰。认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义法治思想，强化四个意识，确保执法办案工作实现政治效果、法律效果、社会效果的统-O始终坚持党对法院工作的绝对领导，紧紧围绕三大攻坚战要求和市委中心工作，不断推进法院各项工作再上新台阶。常委会组成人员在审议市检察院半年工作情况的报告时认为，市检察院执法规范、队伍过硬、工作有力，在保驾护航全市经济社会发展和推动法治仙桃建设中发挥了重要作用。但也存在一些问题，主

5、要表现在法律监督还不够全面，干警服务大局的观念不强、素质不高，公益诉讼的主动性欠缺。常委会组成人员建议：一是提升服务大局意识。找准经济社会发展法治需求与司法办案供给的对接点，加大对民生领域犯罪打击力度，维护经济社会平稳运行。二是突出加强法律监督。以遵循司法规律、补齐监督短板、做强主责主业为导向，突出审查逮捕、审查起诉等彳专统职能的监督属性，确保每一起案件都经得起法律和历史检验。三是创新开展公益诉讼。进一步加大公益诉讼宣传力度，关注民生问题，主动寻找案源，积极发挥法律监督职能。四是全面深入各项改革。加快智慧检务建设，以信息化、智能化助推检察工作规范化、便利化。积极对接国家监察体制改革相关规定，与

6、市监察委员会做好案件配合衔接工作。深化司法责任制改革、以审判为中心诉讼制度改革等内容，稳步有序推进检察机关内设机构改革。常委会组成人员在审议2018年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告时认为，全市上下凝心聚力，攻坚克难，加快转变发展方式，经济社会发展稳中向好。报告用数据说话，总结上半年国民经济和社会发展计划执行情况全面客观提出的下半年经济社会发展预期目标及措施切实可行。为全面完成2018年全市工作目标，常委会组成人员建议：一是要全面完成年度任务。认真分析研判经济发展态势和政策导向，进一步强化责任意识、危机意识和紧迫意识，针对经济运行中存在的突出问题，多出管用的实招，多出有效的新招，确保

7、年度目标任务不折不扣落实到位。二是要全程推动项目落地。高位谋划项目，常态调度项目，强力推进项目，完善项目协调推进机制，加快招商引资和项目建设步伐，不断增强经济发展后劲与活力。三是要全速推进转型升级。继续保持招大引强的开放定力，进一步支持企业减税降费，优化经济发展环境，鼓励引导技改创新和股改上市，厚植新型工业化优势。四是要全力投入乡村振兴。以产业振兴、生态振兴、人才振兴、文化振兴、组织振兴为基本路径，抓住七个基本六大项目 二十个行动，以打造水乡田园城市为契机，以村绿村洁、民富民和为具体目标，通过政府、村集体、农民、企业、金融行业等多元主体参与，因地制宜，循序渐进，将仙桃打造成为全省乡村振兴的先行

8、区 样板区。五是要全心改善民生福祉。始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，大力推进精准扶贫，推动民生保障均等化、均衡化，让全市人民共享改革发展成果。在审议2017年市级预算执行及其他财政收支审计情况的报告时，常委会组成人员认为：审计部门面对新形势、新职责、新要求，认真履行审计监督职能,指出了市级预算执行、部门和镇办预算执行、重要民生资金、重大政策落实、政府投资项目等方面存在的突出问题和风险隐患，为维护全市财经秩序，保障经济健康运行，发挥了重要的积极作用。常委会组成人员建议：一是强化审计监督。适应国家对新时代审计形势的改革与要求，进一步发挥审计职能，强化预算监督,进一步深化部门预算执

9、行监督，推进部门预算审计全覆盖，以审计助推预算执行率，促进预算执行的科学与规范。二是突出监督重点。要紧扣市委市政府工作重心，紧扣三大攻坚战、重大项目、重大民生、重大决策，加强对政府债务的审计，加强对国有资产及其经营收益的审计，积极推动政府重大财政资金投入项目的绩效审计。三是抓好问题整改。要抓好审计发现问题的整改落实，注重源头治理，健全体制机制，持续跟踪督办，防止审计查出的问题反复出现。四是完善追责制度。要加强对各部门分管领导和财务人员的财经纪律和业务培训I ,不断强化经济责任意识。对屡查屡犯、问题较为严重的部门和单位，在推动问题整改落实的同时，还应加大对责任人的追究，必要时报请纪检、监察和组织

10、部门介入,切实提高审计查出问题的整改质量。常委会组成人员在审议2018年上半年财政预算执行情况的报告时认为，市政府及财税部门按照高质量发展的要求，以供给侧结构性改革为主线，迎难而上,主动作为，圆满完成上半年工作目标。但由于结构性减税、部分重点企业税收下降、刚性支出需求剧增、国家货币政策收紧等影响，财政收支平衡的压力增加。常委会组成人员建议：一是强化预算约束。各个预算单位，要严格编制预算。除人员公用经费外，需纳入预算的新增项目，必须经法定程序确定和批准。年度预算批复后，各部门、各单位要严格按规定的项目和用途使用，不得随意变更。严控临时追加，维护预算严肃性。加大预决算公开力度。加强对结转结余资金的

11、管理，开展财政资金使用绩效评估。对扶贫专项资金、财政收支执行情况、三公经费等进行专项检查，严防跑、冒、滴、漏，确保财政资金安全有效。二是拓宽财源渠道。坚持走内部挖潜、外部借力的路径，严格把控影响财政持续增长的各种不利因素，加快培养新的经济发展动能，着力支持产业结构调整，助推实体经济转型升级，保障经济持续健康发展。三是优化支出结构。要继续加大重点民生支出，真正把有限的财政资金用于优先发展民生和急需的重点领域，保证市委、市政府确定的重大项目和重点工作的支出，对一般性财政支出，要区分轻重缓急，敢于说不、慎重调增。四是严控债务风险。采取科学有效措施，有序消化存量政府债务，严格控制新增政府债务，进一步规

12、范PPP模式、政府购买服务等项目融资方式，牢固树立过紧日子的思想，确保全市政府性债务规模合理、风险可控、使用规范。常委会组成人员在审议2017年财政决算情况的报告时认为，去年市政府及其财政等部门认真贯彻落实中央、省委、市委确定的方针政策，积极应对经济下行和减税降费的多重压力，强化税收征管，突出民生保障，注重统筹整合，积极培育税收增长点，不断深化财政改革，财政收支实现了总体平衡，促进了全市经济社会稳中向好发展。常委会结合审计报告，一致同意批准这个报告，并通过了市人大常委会关于批准仙桃市2017年财政决算的决议，希望财税等部门按决议要求，做好今后的财税工作。常委会组成人员在审议2018年财政预算调整方案的报告时认为，该方案依据中央、省委省政府以及市委市政府确定的相关增支政策，符合经济运行和社会民生事业发展需要，综合考虑了高龄老人补贴、特困供养、退养民师补贴等社会保障政策提标，以及国防、公共安全、教育、文化传媒、医疗卫生、城乡社区、农林水等方面增支因素，调整后的方案合理审慎、兼顾民生、符合实际。会议还进行了人事任免。希望新任命的同志牢固树立宪法观念、法治信仰和民本意识，不断提高依法行政、公正司法水平，恪尽职守，锐意进取，扎实工作，勤政廉政，用自己的实际行动维护宪法和法律的尊严，不辜负党和人民的殷切希望。