市委农村工作会议讲话稿.docx

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1、在市委农村工作会议上的讲话同志们:今天，我们召开市委农村工作会议，主要任务是全面贯彻落实中央、省委农村工作会议精神，总结分析当前我市“三农”工作形势，研究部署今年重点工作，推动“三农”工作高质量发展，为“乡村振兴、兰溪沸腾”打下坚实基础。下面，我讲三点意见：一、肯定成绩，分析问题，坚定乡村振兴的信心决心过去的2017年，通过全市上下的共同努力，我市农业农村工作保持良好发展态势。可以归纳为“三个字”：第一个字是“稳农业发展稳中有进。一是现代农业快速发展。“两区”建设稳步推进，新建现代农业园区24个、面积12万余亩，粮食生产功能区122个、面积15万余亩；实现农业增加值26. 23亿元，总量稳居金

2、华第1位，列入全国新型农业社会化服务体系试点、全国小农水利重点县。二是农业安全持续巩全市完成粮食播种面积30.3万亩、实现总产量11.4万吨；农作物秸秆综合利用率达92.6%,农药废弃包装物处置率为100%;成功创建省级农产品质量安全放心县。三是农村社会和谐稳定。圆满完成村级换届选举工作，党组织选举100%实现组织意图，村委会一次性换届选举成功率较上届提高13.3个百分点；成功抵御“6.25”特大洪水，实现“无一人伤亡”目标；完成地质灾害整治13处,全面推进“无案村”创建，群众安全感满意度持续提升。第二个字是“美”。村容环境越来越美。一是治水文章越做越好。全市598个农村生活污水治理设施项目移

3、交浙大水业运维，新建污水管网40公里，完成整治门口塘127 口，建设“生态洗衣房”50个；重点供水工程全面提速，提升农村2. 13万人饮水安全。（兰溪是生态洗衣房的发源地，这项工作得到了省委主要领导批示、省分管领导的肯定。）二是治乱美化深入推进。累计清理垃圾4. 7万吨，整理乱堆乱放杂物10万余处，拆除乱搭乱建6. 5万平方米，增加绿化积15万余平方米，营造创意景观180余处，种植绿化乔木5万余棵。三是美丽乡村提档升级。创建精品村6个、秀美村11个，A级以上景区村16个，美丽乡村“三个标配+”示范村22个；芝堰村、姚村获评首批省3A级景区村庄；兰江上戴村、永昌下孟塘村等10个村列入首批浙江省传

4、统村落；水亭下方泉村、梅江聚仁村成功创建省级文化示范村；黄店芝堰村、三泉村成为省历史文化重点村。第三个字是“活”。资源要素有力激活。一是改革红利不断释放。深入推进农村土地承包经营权确权登记工作，颁发土地经营权证5万本；在金华地区首推生态公益林预收益权质押贷款，35万亩生态公益林将被“激活”，助力林农和村集体解决融资难问题。二是生态红利逐步显现。依托山水和文化资源，建成休闲农业观光园区（点）4个、精品民宿1家、农家乐92家，打响了 “大美兰溪、浪漫四季” “水亭三月三风情节”“梅江紫荆花节” “最美乡村马拉松”等特色品牌。三是市场红利得到开拓。成功举办“幸福兰溪城杨梅红天下”品牌大会，兰溪小萝卜

5、蝉联全国农交会金奖，兰溪枇杷、兰溪毛峰通过农产品地理标志认证，成为全省拥有地标产品最多的县（市）。创建全省首家数字农业平台，建成乡镇电商服务中心16个、村级电商服务点297个。在肯定成绩的同时，我们也要清醒认清“三农”工作存在的问题。年后，我专程去了游埠、水亭、上华、女埠实地调研乡村振兴工作，结合调研的情况，也归纳为三句话：第一句话：“样样有一点，样样一点点”。这是讲农业生产上的“低小散”问题，每一个乡镇（街道）都是农、林、牧、副、渔，样样有一点，品类齐全，但是品质不高、品牌不响，农业产业规模化集约化发展不快。第二句话：“外面像个样，进村不像样，这是讲农村环境面貌问题，经过前几年治水拆违、“两

6、路两侧”“四边三化”等一系列整治，大部分村的入村口有了提升，外面看像模像样，但如果深入进去，还是存在垃圾分类不到位、汽车开不进、鸡鸭满地跑、坟墓到处建等一系列问题，远未达到全域美丽的标准。第三句话：“调门喊得响，行动轻飘飘”。这是讲农村干部队伍建设的问题，有的村干部选举前后不一样，选举的时候调门很高、承诺很好，选上了之后却不落实、不干事，一年下来村里还是没什么变化。这些问题都要引起高度重视，切实加以解决。二、突出重点、精准发力，全面落实乡村振兴战略党的十九大明确提出，要实施以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为总要求的乡村振兴战略。3月8日，习近平总书记参加全国“两会”山东代

7、表团审议,就乡村振兴战略发表重要讲话，提出“五个振兴”，即产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。兰溪今年的“三农”工作，就是要以总书记提出的“五个振兴”为总纲，全面抓好贯彻落实。（一）加快产业振兴，注入“源动力”。产业兴旺是乡村振兴的首要任务，只有把农村产业搞活了，农村才有活力、农民才有奔头。一要科学规划找准定位。坚持规划先行、精准施策、分类推进，围绕全市产业发展总体规划（工业“一区两园”主平台，全域旅游“1+6”总体布局，农业“六大产业板块”规划），结合各自乡镇（街道）、村（社区）的实际情况和产业特色，因地制宜找准发展定位，走出一条适合本地发展的好路子。（比如，女埠街道泉湖村历来

8、有种植香柚的传统，可以发动村里每家认领种植一棵香柚树，既打造一道美丽风景，又增加集体经济。）二要大力推进产业融合。顺应一二三产融合的大趋势，促进资源集约利用和产业相互融合，实现农业全环节升级、全链条升值。要以农业供给侧结构性改革为主抓手，突出农业特色化、优质化、绿色化、品牌化，做强杨梅、枇杷、小萝卜等本地优势特色农产品，支持特色农产品精深加工发展，探索中草药有机种植，推广“千斤粮万元钱”、“一亩山万元钱”、“十箱蜂万元钱”等模式，打造高品质、有口碑的农业“金字招牌”。要做深做透“互联网+”文章，用足用好农村电商平台，做到产得出、也卖得好（比如游埠镇两位“90后”创建的秋禾家庭农场，培育的多肉植

9、物，在淘宝网上一年营业额过百万，当然下步还可以跟兰湖、八卦村等旅游景点合作，拓宽线上线下销售渠道）。要以创建浙江省全域旅游示范县为契机，依托农村特色产业、田园风光、乡土文化等资源，大力发展创意农业、休闲体验、旅游观光、养生养老等业态，变田园为公园、农房为客房、农作为体验，使乡村旅游成为繁荣农村、富裕农民的新兴支柱产业。（最近，我也注意到在微信朋友圈香溪将军村柑橘滞销的事情，打开柑橘的销量，一方面要打响品牌，另一方面要结合旅游吸引游客自助采摘。）三要推动乡村生活富裕。生活富裕是乡村振兴的根本要求，也是我们做好“三农”工作的落脚点。去年，我市农村常住居民人均可支配收入18243元，城乡收入比为2.

10、09:1,高于全省平均水平；还有省认定低收入农户9315户、15467人。要进一步完善低收入百姓精准帮扶机制，因户因人施策，确保完成“低收入人群年可支配收入人人达到9000元以上”的目标任务。尤其是要关注因病致贫、住房困难群体，严格落实兜底保障政策，确保小康路上“一个不少、一户不落”。（2020年浙江省要高水平全面建成小康社会，如果到那时候还有村民住在危旧房里面，显然不符合高水平全面小康的要求。下步，市里要通过三年努力，财政补一点、企业捐一点、农户出一点,统筹解决资金问题，下大力气抓好落实。）要积极壮大村集体经济，去年我市完成121个经济薄弱村转化，其中更多的是依靠“输血”，长期经营性收入相对

11、缺乏。今年还有28个薄弱村，要持续做好结对帮扶，不断提升“造血”功能，确保全面完成销号任务。（二）加快人才振兴，强化“支撑力乡村振兴要靠人才支撑，如果人才一直是单向流动，造成乡村“空心化”,乡村振兴也就是一句空话。关键要抓好三个方面。一是本土人才的提升。每个乡镇（街道）总有一批能工巧匠、非遗继承人和实用型人才，他们在一线默默耕耘，是乡村建设的直接参与者和贡献者（比如兰江街道姚村的非遗传承人姚焕强，家族世世代代都居住在姚村，从他祖父辈起，就开始从事木雕手艺，传到姚焕强已是第三代，高超的木雕技艺远近闻名，是金华市级的非遗代表性传承人）。对于这些本土人才，各级党组织一定要时常关心，给予他们足够的尊重

12、和待遇，同时着力抓好农村劳动力素质提升培训，完善科技特派员制度，办好“农干校”等乡土人才培训基地，建立一批农村“星创天地”，让本土人才技术得到提升，也愿意留在乡村，各施所能、大显身手。二是在外乡贤的回归。今年春节前后，全市16个乡镇（街道）全部成立了 “乡贤协会”，82名优秀人才担任会长、副会长，同时利用在外人才回乡过年的机遇，组织各种座谈会、团拜会和联谊活动，让乡贤为家乡发展出谋划策、献计出力，相关做法得到金华市委陈龙书记的批示。下步，还要充分利用好这些平台，打好“乡情牌”“乡愁牌”，促进在外乡贤人才回归、技术回归、资本回归（比如游埠镇高元张村的清境农舍，就是在外乡贤回乡投资建设的一处高档民

13、宿。老板跟我讲为什么要干这个项目，就是两个字“情怀”。在外面发展了，总想回家乡干点事情、在家乡留点东西、为家乡出点力气。类似这样的乡贤回归项目，我们一定要做好牵线搭桥和服务保障工作）。三是外地人才的引进。区域的竞争就是人才的竞争，人才往哪里去，哪里就有活力。市级层次我们有“智汇兰江”工程，去年又出台并实施了“人才新政20条”，就是为了争夺人才、招才引智。我想乡镇层面、村级层面也要有这个意识，想方设法挖掘本村资源，做好包装宣传，招引人才、吸引项目，特别是争夺高校毕业生等“新农人” “农创客”，以人才和项目的落地助推村庄发展（比如永昌街道童店村的锦荣农业项目，董事长是萧山人，13年到兰溪做中药材种

14、植和加工项目，17年在新三板挂牌。项目落户解决了童店村剩余劳动力问题，企业目前还准备实施“农户+合作社”模式，必将对村庄发展起到更大的推动工作）。（三）加快文化振兴，永葆“生命力乡村振兴，既要塑形，更要铸魂，要形成文明乡风、良好家风、淳朴民风,焕发文明新气象。一要注重整合，做强文化阵地。村级文化阵地往往建起来容易，管理起来很难，发展得好更难。从最早的“农家书屋”，到现在的“农村文化礼堂”，我们建了很多（仅文化礼堂已累计建成129家），但真正有效使用、发挥作用的参差不齐（比如我到一个村去调研，看到文化礼堂的舞台上都在晒稻谷，那这个礼堂使用肯定是有问题）。下步，还要加大整合力度，把“重在活动、贵在

15、坚持”作为搞好村级文化阵地的总要求，在村级文化基础设施建设的同时，探索出一套切实可行的管理机制，增强文化活动场所的经营运转能力和文化传播能力。二要注重传承，守护乡村文脉。历史文化承载了一代又一代人的浓浓乡愁，这既是历史留下的瑰宝，也是一个村庄发展的优势。要加强古村落保护，特别对一些古建筑相对集中、文化积淀比较深厚的村，要舍得下本钱进行保护（比如女埠街道渡渎村就做得很好，村干部主动作为，多方筹集资金，修缮保护了村内一批具有文物价值的祠堂、厅堂，接下去还要积极引进业态）。同时，要复兴各类民俗活动、传统文化，发展非遗文化体验等特色活动（比如水亭畲乡风情节、游埠古镇文化节，还有北部乡镇的斗牛、板凳龙灯等等），真正把乡村文脉传承下去，让农民群众的身心有所寄托。三要注重培育，弘扬文明风尚。要认真践行社会主义核心价值观，弘扬兰溪优秀传统文化，用好村规民约、优秀家风等教化资源，抵制封建迷信和黄、赌、毒活动，推进移风易俗，树立文明新风。这里我要重点讲一下乡村殡葬改革，