推动实现做了多少向做出了什么效果转变.docx

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1、推动实现“做了多少”向“做出了什么效果”转变自治区政协加强界别和委员履职考核工作的探索与实践自治区政协办公厅研究一室为进一步加强政协委员队伍建设，增强委员履职尽责的积极性和主动性，根据中国人民政治协商会议章程政协宁夏回族自治区委员会委员履职工作规则（试行），自治区政协制定政协宁夏回族自治区委员会界别和委员履职考核办法，量化考核各界别和政协委员履职情况，进一步推动各界别和委员履职从注重“做了什么” “做了多少”向“做出了什么效果”转变。一、加强履职考核是激发界别和委员履职积极性的有力举措中共中央关于新时代加强和改进人民政协工作的意见指出：“政协委员是各党派团体和各族各界代表人士。要强化政协委员责

2、任担当，坚持为国履职、为民尽责的情怀，更好发挥在政协工作中的主体作用。”人民政协在国家政治生活中发挥作用，主要是通过各级政协委员在履行政治协商、民主监督、参政议政职能，更好凝聚共识来实现的。如何通过调动委员履职积极性，更好发挥委员主体作用，形成正向激励、反向约束的考核管理机制，成为政协加强委员队伍建设的一个新课题。近年来，自治区政协在加强委员考核管理方面下了不少功夫，通过加强学习引领、搭建履职平台、增加培训力度等，为委员发挥好主体作用创造条件。但是，在实际工作中，对委员服务多、管理少，委员主体作用的发挥多靠个人自觉。政协对委员发挥作用情况的掌握，也只是大体上的、笼统的。这种状况难以全面掌握、科

3、学认识和具体分析委员履职情况，无法为进一步提高机关服务保障质量、发挥委员主体作用提供有力数据支撑。2018年新一届政协班子组成后，自治区政协预探索建立一个数量与质量相结合的履职评价体系，作为加强委员管理的一种方法，激发委员履职的积极性和主动性。2018年年底，自治区政协在深入调研、广泛协商基础上，研究制定政协宁夏回族自治区委员会各参加单位和委员履职考核办法（试行），首次把各参加单位履职情况列入考核，对各参加单位和委员履职情况进行量化积分，探索迈出委员管理第一步，各参加单位参与政协活动更加规范，与政协联系更加紧密，形成互动联动格局。在此基础上，为突出界别在政协工作中的显著特色，2021年4月，自

4、治区政协对原有考核办法进行修改，制定政协宁夏回族自治区委员会界别和委员履职考核办法。该考核办法以正向激励为原则，着力激发界别和委员参与政协工作的积极性，指标体系每年调整，既评价委员，也评价界别。二、基本做法一是明确考核对象和考核方式。考核对象为界别和委员。界别考核分四组，各党派和工商联界别为第一组，人民团体界别为第二组，中共等人数较多的界别为第三组，其他界别为第四组。委员考核分四组，分别为常委（政协机关的常委单独考核）、住银委员（政协机关的委员单独考核）、银外委员、住港澳委员（含常委）。考核采用计分制，考核办法针对数量和质量考核确定不同分值。界别和委员履职情况录入信息系统，形成年度履职档案，得

5、出履职计分以及排名。二是形成具体规范的考核内容。界别履职考核内容分为5项统计项目，委员履职考核分为20项统计项FI。考核内容为数量和质量相结合，更加注重质量考核。数量考核包括参加政协会议活动、提交提案、反映社情民意信息等。质量考核包括提案被评为优秀或确定为重点，社情民意信息被党委或全国政协采用，重要会议口头或书面发言，撰写调研视察报告、理论研究文章，参加第1页共3页会议活动高质量建言资政、成果被转化等，比较全面地反映了委员发挥作用的方方面面。三是注重对考核结果的综合运用。界别考核结果按履职计分从高到低进行排序，各组排名前三分之一的界别推荐为优秀。委员考核结果按履职计分从高到低进行排序，各组排名

6、前二分之一的委员列入推荐优秀范围，各专委会再结合委员日常履职表现，推荐各组优秀委员。自治区政协主席会议对优秀界别及优秀委员（含常委）进行审议确定。全体会议期间对上一年度履职考核优秀界别和优秀委员进行通报，并抄送自治区党委组织部、统战部。经自治区党委同意，在年度考核的基础上，设立自治区政协委员优秀履职奖，每届评选一次，由各专委会从届内累计3年履职考核优秀的委员中提出推荐名单，提交自治区政协主席会议审定，在第五年全体会议期间颁发。委员任期考核由各专委会和委员联络工作室综合考评，结果提交自治区政协主席会议审定后，向全体委员通报，并抄送自治区党委组织部、统战部和委员所在单位，作为自治区政协换届时推荐委

7、员留任人选的重要依据。三、工作成效从实际效果看，委员履职考核办法的建立，确实推动了委员队伍建设，实现加强委员管理的目的。委员们对履职考核办法的制定和使用表示赞同，认为政协委员是政协工作的主体，肩负着当好人民政协制度参与者、实践者、推动者的光荣使命，承担着为国履职、为民尽责的政治任务,应该在政协这个大舞台上，积极参与对全区重点工作的协商与监督，积极反映所代表界别群众的意见和呼声。实践证明，在委员履职考核办法的规范下，自治区政协委员履职的积极性、自觉性、主动性得到增强，协商议政的质量和水平都有很大提高，形成“逢会必参加、遇事必参与、有事必请假、议政必建言”的良好格局，实现了 “四个新提升”。一是委

8、员参加会议、调研视察等活动的参与率得到新提升，从以往80%左右提高到90%以上,确保了政协会议的参会率。二是参政议政的广度和深度得到新提升。各类专题议政会、调研开题会、学习会上，委员发言均做到“提前备文稿，会上出良策”，所提意见建议言之有物、论之有据，更多的意见建议被采纳。三是委员的素质得到新提升。广大政协委员既珍惜政治荣誉，更重视社会责任，从自身涉足的工作领域出发，为我区经济社会发展提出许多科学性、前瞻性和可行性的意见建议，充分展现出政协委员较高的参政水平和良好的精神风貌，一支作风优良、政治过硬、纪律严明、履职精干的委员队伍基本形成。四是规范化、制度化建设得到新提升。政协以往因人、因时、因事

9、产生的无序性、随意性等现象得到较大改观，新时代政协工作的各项任务得到很好的贯彻落实，政协工作中存在的问题得以排解，创新性的实践和探索得以巩固和发扬，自治区政协工作驶入规范化、制度化、程序化发展快车道。四、经验启示加强政协委员履职考核管理工作，对增强委员责任意识和履职热情，提高建言资政和凝聚共识双向发力水平具有重要意义。委员履职考核办法的建立，可使委员较为直观地看到自己在政协工作中的成绩与不足，明确发挥主体作用的努力方向。目前委员履职考核工作虽然取得了一些成绩，但也仅是走出了探索的第一步，第二步、第三步还有待于坚实地走下去。一是要强化管理，激发委员履职内生动力。政协委员不同于机关单位工作人员，在

10、管理对象上是一个特殊分散的社会群体，如果管理不善，必然会成为一盘散沙。因此，在加强委员履职考核的基础上，进一步加强委员履职管理显得尤为重要。应把委员履职情况进行“量化”，建立委员履职档案，及时跟踪掌握并全面客观记录委员履职情况，把委员参加活动、提交提案、反映社情民意信息、撰写调研报告等情况都记录履职档案，以此为基础对委员履职进行综合评价，每年底公布委员全年履职情况，充分发挥委员在参政议政中的积极作用。二是要加强学习，提升委员履职能力。委员都是各自行业的精英人物，但其在政协履职积极性不强、主体作用发挥不够，主要是因为委员对政协工作缺乏规律性、系统性和科学性认识，应在加强学习方面为委员创造条件，引

11、导委员增强学习能力，才能更好发挥委员自身作用，推动政协工作适应新形势、形成新局面、展现新活力。建议采取线上线下方式，通过举办委员培训班、专题研讨、集中学习等形式，加强委员学习培训，进一步促进委员更好地掌握履职的基本知识、技能和要求，提高委员的政治理论水平，拓宽委员履职的视野和思路，增强委员的主动履职意识,不断提升履职能力。三是要提供保障，营造委员履职良好环境。政协工作要上新台阶，政协事业要有新局面，需要全体委员积极参与，发挥主体作用，也需要政协机关改进工作方法，加强管理服务，更需要各相关部门和社会各界的大力支持。由于政协委员是兼职，必然要将岗位工作的部分时间用于很行委员职务，政协应根据委员闭会期间参加政协开展的视察、专题调研、联系群众、学习培训、常委会会议等活动所需时间，作出明确规定，保障委员有足够的时间参加。同时，还应建立健全委员履职激励机制，大力开展委员履职表彰和宣传活动，树立委员履职榜样，增强委员履职的光荣感、责任感，激发委员积极履职的热情。总之，加强委员履职考核管理工作是一项系统工程，需要从理念、制度、技术手段等方面多维度完善，需要从政协组织内部和外部全方位提升，需要立足实践长期关注、持续推进，从而真正有效发挥好委员主体作用，为加快新时代政协工作创新发展、服务改革发展稳定大局贡献智慧和力量。第3页共3页