浅析中国民航业逆周期调节的适配性及路径举例.docx

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1、浅析中国民航业逆周期调节的适配性及路径举例一、疫情虽当下肆虐但难掩其阶段性正如中国人民大学习近平新时代中国特色社会主义思想研究院院长秦宣在全球治理论坛上演讲所说，我们需要正视这个问题：“疫情将逝，我们准备好了吗？ ”很多矛盾和问题其实都被国际金融危机和近期的疫情防控掩盖起来了。进入后疫情时代之后，被疫情防控掩盖的各种矛盾和问题会充分地暴露出来。国家关系尚且如此，行业发展亦应如是。笔者深有同感。疫情尚未结束，但其终究是人类历史长河中的一朵浪花。如何解决和处理后疫情时代出现的新矛盾和新问题，需要行业管理者未雨绸缪、前瞻谋划。新冠肺炎疫情暴发至今，几经反复延续，现阶段在全球范围内还未观察到明显的消退

2、迹象。疫情在国内外对各行各业影响巨大，以航空公司为代表的全球民航业受到疫情冲击尤为严重。各国防疫政策差异导致全球民航业恢复进程呈现分化走势。笔者观察到，北美民航业发展已经进入后疫情时代，2021年下半年美国航空公司国际客运量快速恢复，尤其今年初一个半月内美国国内客运量更是超过疫情发生前水平。预计随着以德法为代表的欧盟和英国在防疫政策方面的宽松举措出台，今年上半年欧洲民航业也将进入后疫情时代。我国民航业是否调整现行“五个一”国际客运航班政策，短期内大幅开放国际旅客运输市场是不确定的，这需要在符合我国整体防疫工作大局的基础上作出行业政策调整。近日，国家发改委等十四部门发布关于促进服务业领域困难行业

3、恢复发展的若干政策，出台5项具体举措纾困扶持民航业市场主体，助力民航业整体复苏。但是没有国际客运市场的普遍复苏，国内客运运力“无限供给”将严重制约平均票价常态回归，直接导致我国航空公司盈利能力难以恢复。笔者认为，全国性防疫政策转向与否的重要观察和研判窗口期将在3月中下旬。新冠病毒对人类影响趋弱甚至消失时间点的到来或许与其出现一样，都是那么突如其来。人类认知能力相比自然界还是渺小的，短期内我们无法认知病毒是怎么来的，当然也无法判断病毒是怎么走的。当下，我们正视和理解疫情蔓延偶发性与行业发展必然性之间的辩证逻辑关系是极为必要的和迫切的，疫情虽还在流行，但其终归是阶段性的。这就引来了笔者之问：疫情将

4、逝，中国民航准备好了吗？代，2021年下半年美国航空公司国际客运量快速恢复，尤其今年初一个半月内美国国内客运量更是超过疫情发生前水平。预计随着以德法为代表的欧盟和英国在防疫政策方面的宽松举措出台，今年上半年欧洲民航业也将进入后疫情时代。我国民航业是否调整现行“五个一”国际客运航班政策，短期内大幅开放国际旅客运输市场是不确定的，这需要在符合我国整体防疫工作大局的基础上作出行业政策调整。近日，国家发改委等十四部门发布关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策，出台5项具体举措纾困扶持民航业市场主体，助力民航业整体复苏。但是没有国际客运市场的普遍复苏，国内客运运力“无限供给”将严重制约平均票价常态

5、回归，直接导致我国航空公司盈利能力难以恢复。笔者认为，全国性防疫政策转向与否的重要观察和研判窗口期将在3月中下旬。新冠病毒对人类影响趋弱甚至消失时间点的到来或许与其出现一样，都是那么突如其来。人类认知能力相比自然界还是渺小的，短期内我们无法认知病毒是怎么来的，当然也无法判断病毒是怎么走的。当下，我们正视和理解疫情蔓延偶发性与行业发展必然性之间的辩证逻辑关系是极为必要的和迫切的，疫情虽还在流行，但其终归是阶段性的。这就引来了笔者之问：疫情将逝，中国民航准备好了吗？代，2021年下半年美国航空公司国际客运量快速恢复，尤其今年初一个半月内美国国内客运量更是超过疫情发生前水平。预计随着以德法为代表的欧

6、盟和英国在防疫政策方面的宽松举措出台，今年上半年欧洲民航业也将进入后疫情时代。我国民航业是否调整现行“五个一”国际客运航班政策，短期内大幅开放国际旅客运输市场是不确定的，这需要在符合我国整体防疫工作大局的基础上作出行业政策调整。近日，国家发改委等十四部门发布关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策，出台5项具体举措纾困扶持民航业市场主体，助力民航业整体复苏。但是没有国际客运市场的普遍复苏，国内客运运力“无限供给”将严重制约平均票价常态回归，直接导致我国航空公司盈利能力难以恢复。笔者认为，全国性防疫政策转向与否的重要观察和研判窗口期将在3月中下旬。新冠病毒对人类影响趋弱甚至消失时间点的到来或

7、许与其出现一样，都是那么突如其来。人类认知能力相比自然界还是渺小的，短期内我们无法认知病毒是怎么来的，当然也无法判断病毒是怎么走的。当下，我们正视和理解疫情蔓延偶发性与行业发展必然性之间的辩证逻辑关系是极为必要的和迫切的，疫情虽还在流行，但其终归是阶段性的。这就引来了笔者之问：疫情将逝，中国民航准备好了吗？代，2021年下半年美国航空公司国际客运量快速恢复，尤其今年初一个半月内美国国内客运量更是超过疫情发生前水平。预计随着以德法为代表的欧盟和英国在防疫政策方面的宽松举措出台，今年上半年欧洲民航业也将进入后疫情时代。我国民航业是否调整现行“五个一”国际客运航班政策，短期内大幅开放国际旅客运输市场

8、是不确定的，这需要在符合我国整体防疫工作大局的基础上作出行业政策调整。近日，国家发改委等十四部门发布关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策，出台5项具体举措纾困扶持民航业市场主体，助力民航业整体复苏。但是没有国际客运市场的普遍复苏，国内客运运力“无限供给”将严重制约平均票价常态回归，直接导致我国航空公司盈利能力难以恢复。笔者认为，全国性防疫政策转向与否的重要观察和研判窗口期将在3月中下旬。新冠病毒对人类影响趋弱甚至消失时间点的到来或许与其出现一样，都是那么突如其来。人类认知能力相比自然界还是渺小的，短期内我们无法认知病毒是怎么来的，当然也无法判断病毒是怎么走的。当下，我们正视和理解疫情蔓

9、延偶发性与行业发展必然性之间的辩证逻辑关系是极为必要的和迫切的，疫情虽还在流行，但其终归是阶段性的。这就引来了笔者之问：疫情将逝，中国民航准备好了吗？代，2021年下半年美国航空公司国际客运量快速恢复，尤其今年初一个半月内美国国内客运量更是超过疫情发生前水平。预计随着以德法为代表的欧盟和英国在防疫政策方面的宽松举措出台，今年上半年欧洲民航业也将进入后疫情时代。我国民航业是否调整现行“五个一”国际客运航班政策，短期内大幅开放国际旅客运输市场是不确定的，这需要在符合我国整体防疫工作大局的基础上作出行业政策调整。近日，国家发改委等十四部门发布关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策，出台5项具体

10、举措纾困扶持民航业市场主体，助力民航业整体复苏。但是没有国际客运市场的普遍复苏，国内客运运力“无限供给”将严重制约平均票价常态回归，直接导致我国航空公司盈利能力难以恢复。笔者认为，全国性防疫政策转向与否的重要观察和研判窗口期将在3月中下旬。新冠病毒对人类影响趋弱甚至消失时间点的到来或许与其出现一样，都是那么突如其来。人类认知能力相比自然界还是渺小的，短期内我们无法认知病毒是怎么来的，当然也无法判断病毒是怎么走的。当下，我们正视和理解疫情蔓延偶发性与行业发展必然性之间的辩证逻辑关系是极为必要的和迫切的，疫情虽还在流行，但其终归是阶段性的。这就引来了笔者之问：疫情将逝，中国民航准备好了吗？取更加灵

11、活、更加市场化的阶段性、过渡性行业机队规划策略，尤其是航空公司对安全可靠、市场稳定、盈利颇佳的明星机型加以年度引进数量限制偏离。具体调节路径建议如下。第一，不应仅仅将航空公司现有机队规模作为引进飞机数量基础指标的分档依据。应在科学评估航空公司历史安全运行保障能力的基础上，适当给予保障能力强、对后疫情时代市场信心坚定、国家发改委已批复采购订单、机队规模较小的航空公司飞机基础指标上浮。第二，在维持国内飞机引进总量和节奏可控的基础上,加大指标阶段性动态调节力度。许可不同航空公司或者同一母公司旗下航空公司年度指标的内部协调，尽量避免后疫情时代我国新购飞机指标被结构性虚耗，进而以较低购机成本实现规划期末

12、总量目标。第三，将决定奖励指标的“四率”考核中的非航空安全指标阶段性放开。对“十三五”期间已经用安全记录和发展成效印证过的安全风控优、运营能力强、内部管理好的优质航空公司给予2年3年全额奖励指标选择，鼓励航空公司为应对后疫情时代市场井喷储备运力。取更加灵活、更加市场化的阶段性、过渡性行业机队规划策略，尤其是航空公司对安全可靠、市场稳定、盈利颇佳的明星机型加以年度引进数量限制偏离。具体调节路径建议如下。第一，不应仅仅将航空公司现有机队规模作为引进飞机数量基础指标的分档依据。应在科学评估航空公司历史安全运行保障能力的基础上，适当给予保障能力强、对后疫情时代市场信心坚定、国家发改委已批复采购订单、机队规模较小的航空公司飞机基础指标上浮。第二，在维持国内飞机引进总量和节奏可控的基础上,加大指标阶段性动态调节力度。许可不同航空公司或者同一母公司旗下航空公司年度指标的内部协调，尽量避免后疫情时代我国新购飞机指标被结构性虚耗，进而以较低购机成本实现规划期末总量目标。第三，将决定奖励指标的“四率”考核中的非航空安全指标阶段性放开。对“十三五”期间已经用安全记录和发展成效印证过的安全风控优、运营能力强、内部管理好的优质航空公司给予2年3年全额奖励指标选择，鼓励航空公司为应对后疫情时代市场井喷储备运力。