xx市地下综合管廊工程建设工作实施方案.docx

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1、敦化市地下综合管廊工程建设工作实施方案敦化市城市基础设施建设投资有限公司2015年1月17日目录1.城市基本概况41. 1.城市概况41. 1. 1.地理位置41. 1.2.自然条件4（一）地质地貌4（二）水文5（三）气候71. 1.3.社会人口和经济81 2.新城区区概81.3. 城市地下管网布置现状92.开展城市地下综合管廊试点可行性分析102. 1.需求分析102. L L地块开发和管线需求不确定性的需求102. 1.2.有效减少管线事故的发生102. 1. 3.有效减少道路频繁开挖对路面质量及环境的影响112. 1. 4.大大提高城市的抗灾能力112. 1.5.节约土地，集中埋设123

2、. L6.管线运行维护方便124. 1.7.为后续发展创造条件135. 1.8.不影响城市景观131. 2.现有基础条件和优势132. 3.问题及对策143.城市地下综合管廊建设的目标和任务16.163. 1.目标.3. 1. 1.新城区启动区工程量及平面布置163. 1. 2.老城区工程量及平面布置173. 1.3.综合管廊主体工程量173. 2.主要任务213. 3.实施计划214.实施城市地下综合管廊试点项目的建设方案224.1. 项目总体框架224. 2.建设内容224. 3.建设方案234. 4.项目可行性论证报告235.建设城市地下综合管廊试点的保障体系245. 1.管理及制度保障

3、245. 2.政策保障245. 3.资金保障245.4. 运营维护保障256.经济、社会、环境效益分析266. 1.直接效益266. 2.间接效益26敦化市地下综合管廊工程建设工作实施方案为贯彻落实财政部、住房和城乡建设部关于开展中央财政支持地下综合管廊试点工作的通知（财建（2014） 839号）的精神，和吉林省财政厅、吉林省住房和城乡建设厅联合印发关于组织申报地下综合管廊试点城市有关工作通知（吉财建2015） 35号）要求，进一步优化和集约利用地下空间资源，保障城市地下管线安全畅通运行，有效解决城市地下管线综合管廊建设方面存在的困难和问题，结合我市的实际情况，制定本实施方案。1 .城市基本概

4、况1.1. 城市概况地理位置敦化市位于东经127。28至129。13,、北纬42 42,至44。30,之间，居吉林省东部，延边朝鲜族自治州西部，属吉林省延边朝鲜族自治州所辖县级市。距吉林省首府长春市直线距离2公里；距延边朝鲜族自治州驻地延吉市直线距离6公里。属长白山脉的东部山区。敦化市东部、东南部以哈尔巴岭为界与汪清县、延吉市、安图县相邻；东部、东北部以小沟岭为界与黑龙江省相接；南部隔二道松花江与抚松县毗邻；西部以张广才岭为界与桦甸市、蛟河市相连；西北部以张广才岭为界与黑龙江省接壤。（一）地质地貌在大地构造体系中，敦化地区置于东北新华夏系构造体系第二隆起带，老爷岭隆起西南缘。地层发育方面，由老

5、到新发育着中元古界色洛河群、古生界寒武一奥陶系青龙村群、中生界群和新生界群。构造方面，敦化位于吉黑褶皱系敦化隆起一带，其褶皱属地槽区褶皱。加里东构造旋回褶皱有塔东倒转背斜；华力西构造旋回褶皱有团山子倒转背斜、青沟子一额穆扇形背斜。另外，敦化一密山断裂带通过本区,在敦化、官地一带呈北东南西方向展布，境内长100公里,宽10公里一20公里。该断裂切割岩石圈，活动时间长，控制了中、新代沉积和火山喷发活动。断裂产状倾向北西，倾角70度一75度,东盘相对下冲。地貌方面，敦化市为张广才岭、富尔岭、大黑岭、哈尔巴岭等山脉所环抱，地势四周高、中部低，平均海拔756米,最高点为老爷岭海拔1696米，最低点为小山

6、嘴子牡丹江注入镜泊湖处，海拔340米，相对高差1356米。敦化市境内为牡丹江流域和富尔河流域，中部地区多呈条带状平原和台地，构成了四周山体环抱、中间低凹、低山丘陵中间过渡的盆地地势。(二)水文1、地表水敦化市地表水以降水为主要补给来源，受牡丹江、富尔河控制，有93处湖泊、池塘。河流平均径流深292. 7毫米,径流量37亿立方米。年平均水面蒸发量800毫米。敦化市区为1210毫米。(1)松花江水系一级支流牡丹江牡丹江是敦化市最大河流，境内流长23L5公里，流域面积10205平方公里。多年平均径流深260. 5毫米，年径流量26.78亿立方米，平均坡降1%。主要二级支流有：沙河、珠尔多河、西黄泥河

7、、大石河、小石河、北黄泥河、都陵河、官地河、尔站河、海浪河等。(2)松花江水系古洞河二级支流富尔河富尔河发源于富尔岭鸡爪顶子山东北，流经大蒲柴河镇全境进入安图县。境内流长107.3公里，流域面积1467平方公里。河道坡降2.1%。，年平均径流深490毫米，年平均径流量为7. 31亿立方米，主要支流有仁义河、浪柴河等。(3)湖泊池塘境内湖泊、池塘93处，总水面面积8832亩,占总水面积的0.5%,总容量为2. 09亿立方米。(4)水库境内主要水库有小石河水库、亚光湖水库、哈尔巴岭水库、西威子水库、红石电站水库和塔拉泡水库等。2、地下水地下水年流量11. 68亿立方米，可利用水量8244万立方米/

8、年，主要以大气降水为补给来源。地下水层构造不均，径流高度分散，在山区河谷，同间盆地中主要为孔隙水和砂砾岩裂隙，孔隙间承压水，埋藏较浅，水量丰富。如敦化、大桥、大石头一线，沙河桥、官地、林胜一线，一般埋藏30米到50米，在影响半径不小于500米的情况下，日产水在1000立方米以上，有的可达2000立方米。水质较好，每升水含铁0.2毫克一2毫克，镒0. 2毫克一1毫克，总硬度50毫克一100毫克，是当地居民主要饮用水。而且易于开采，解放前均为手工制土井，解放后均利用机械钻造水井。玄武岩深层裂隙孔洞水，分布于台地地区,单井最高涌水量可达3640立方米/日。但含铁量高达120毫克/升，含镒、镁量也较高

9、，且味腥，长期饮用此水者多患大骨节病和克山病，但可用于农田灌溉，而且均可机械钻井开采。花岗岩风化裂隙水和构造裂隙水，分布于山区，虽然水量丰富，但远离村落利用价值不大，而且部分地方岩石成块坚硬，不宜开采。（三）气候敦化市气候属于北半球西风带大陆性中温带湿润气候区中的温凉和冷凉气候，主要特点是植物生长期短，气温冷凉，雨量充沛，日照较足，春季干燥多风，夏季温热多雨，秋季温和凉爽，冬季漫长寒冷，且江河结冰，大地封冻。敦化市农作物生长期光合有效辐射利用率1%的生产潜力为133. 5公斤/亩，6月份可照时数464. 5小时，12月份可照时数277. 8小时，全年可照时数4442. 3小时。敦化市年平均气温

10、33t,年平均最高气温5. （TC,发生在1998年；年平均最低气温L8C,发生在1976年。降水方面，四周山地降水较多，中间平原降水较少。市区平均降水量631. 7毫米。平均湿润度为051,干燥度1.95；敦化市无霜期平均为120天；年平均风速2. 8米/秒，冬春秋三季主要风向为西风，6、7、8月份东风和东南风较多，1月份西风频率是东风的19倍，7月份东风和东南风频率是西风的3倍。.社会人口和经济2015年敦化市城区人口 270,000人，敦化市2009年实现地区生产总值88.5亿元，其中第一产业完成增加值18.5亿元，第二产业完成增加值36.2亿元，第三产业完成增加值33. 8亿元，三次产

11、业结构比重为20. 9： 40.9： 38. 2o人均GDP18287元，全年实现财政收入9. 0亿元（全口径），外贸进出口总额1亿美元，全社会固定资产投资额完成88. 0亿元，城镇在岗职工人均工资20861元，农村居民年平均纯收入6513元。1.2. 新城区启动区概况未来的新城区启动区将是敦化标志性、现代化的城区，将是敦化最靓丽的城市名片。为此，我们始终坚持以体现“世界一流、中国气派、敦化特色、现代气息、都市风情”为目标，高起点、高标准规划设计，为把新城区启动区建设成为“规划设计超前，建设管理精细，文化教育繁荣，金融商贸发达，科技产业领先，社区靓丽宜人，城市功能齐全，人民安居乐业”的极具成长

12、活力和发展潜力的现代化、标志性的幸福之城奠定坚实基础。1.3. 城市地下管网布置现状敦化新城区启动区总规划面积3. 3平方公里，目前仅在金鼎大街敷设了供热管线为六顶山风景区供热，其余供电、供水、燃气、污水、雨水以及各类电讯专业管线尚未建设。城市地下管线是城市建设的组成部分，它包括供电、供水、供气、供热、排水、排污以及各类电讯专业管线等，是城市赖以生存和发展的基础和保障，是保证城市功能正常发挥和人民安居乐业的神经和血管。随着敦化市经济、科技和人民生活水平的不断提高，所需的地下管线必将日渐增多，城区地下已经密如蛛网的各类管线还将有增无减。然而由于各类管线的无序发展，竞相争夺着有限的地下空间，给城市

13、的发展带来了诸多问题。如：城区道路不断被挖、无序争夺地下空间、肆意浪赛地下资源、工程施工事故不断。这些现象不仅使国家财产造成巨大损失，也给城市人民生活带来极大不便。2.开展城市地下综合管廊试点可行性分析2. 1.需求分析.地块开发和管线需求不确定性的需求随着各地块的开发建设，对市政配套设施的需求已迫在眉睫。一般来说，为避免道路建成后的二次开挖，市政管线应与道路工程同步实施。由于地块开发项目尚未落实，对市政管线的需求存在许多不确定因素，即各管线单位负责各自管线的建设投资。这种独立分散的投资模式，当各管线单位的投资计划无法衔接与协调时，往往造成建设时间上的不统一，从而引起道路的反复开挖。把管线集中

14、、重要、且处在交通要道的管线，按远期规划数量一并纳入综合管廊，且留有余量，可有效改善管线施工对交通、物流及城市景观的影响，同时为地块开发建设对市政基础配套设施的需求提供了良好敷设空间。.有效减少管线事故的发生由于管线不接触土壤和地下水，因此避免了土壤对管线的腐蚀，延长了管线的使用寿命。管线布置在综合管廊内，可以避免道路或直埋管线施工时对管线的损坏。过去布设管线主要是传统的直埋方式，直埋方式所产生的弊端已在实践中证明，会影响城市的发展。将重要的、需经常维护保养的管线纳入综合管廊，运行安全性可大大提高。.有效减少道路频繁开挖对路面质量及环境的影响由于社会及城市的发展，各市政公用管线的种类及容量需求

15、都处在变化中，这种变化又较难以量化。传统管线埋地式的弊端中，往往是随着经济和社会、城市的发展，对公共服务的需求逐步提高，只能在工程上采取新埋市政管线或对已有的市政管线进行扩容，而造成道路的频繁开挖，从而影响正常交通，此外还对人行交通、城市环境与城市景观等都造成巨大的负面影响。另外，开挖路面埋设管线后，尽管对路面进行了修复，但由于路面建设的时间不一致，修复的路面与原有路面之间很难完全协调，影响了道路景观及行车质量。.大大提高城市的抗灾能力都市防灾已成为现代城市的重要课题，并受到了社会各界的高度重视。其中都市防灾能力的强弱，在很大程度上取决于城市基础设施的防灾能力。与管线的传统直埋方式相比，综合管