《邢台市建设全国现代商贸物流重要基地十四五发展规划》.docx

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1、邢政办字（202211号邢台市人民政府办公室关于印发邢台市建设全国现代商贸物流重要基地“十四五”发展规划的通知各县（市、区）人民政府，开发区、邢东新区管委会，市政府各部门：邢台市建设全国现代商贸物流重要基地“十四五”发展规划已经市政府同意，现印发给你们，请结合本地本部门实际，认真贯彻落实。邢台市人民政府办公室2022年2月15日（此件公开发布）邢台市建设全国现代商贸物流重要基地“十四五”发展规划现代商贸物流产业联结生产、流通和消费，是畅通流通体系和强化现代产业体系、服务构建新发展格局的基础保障，也是新时代建设现代化经济强市、美丽邢台的基础性、战略性、先导性产业。为深入落实河北省建设全国现代商贸

2、物流重要基地“十四五”规划，促进现代商贸物流产业高质量发展，根据邢台市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要要求，特制定本规划。一发展基础(一)发展现状。“十三五”以来，市委、市政府深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对河北发展的重要指示批示精神，全面落实河北省建设全国现代商贸物流重要基地规划(20162020年)，现代商贸物流产业地位得到新提升。1 .综合实力迈上新台阶。近年来，我市克服疫情影响，商贸物流产业保持了持续稳定增长态势。2020年，现代商贸物流业实现增加值297. 7亿元，占生产总值和服务业增加值比重分别达到13. 5%和27.9%,经测算，

3、全市社会物流总额达到7400亿元，社会消费品零售总额突破979. 1亿元、公路货物周转量917. 2亿吨公里较“十二五”末增长12. 3%和45.3%,支柱产业地位进一步巩固。全市国家5A级物流企业达到2家，约占全省总数的1/7,宝信物流获评中国物流企业50强和民营物流企业50强，清河羊绒电子商务产业园区获批“国家级电子商务示范基地”，商贸物流产业的品牌影响力不断增强。2 .创新转型实现新进展。快递物流实现超高速增长，2020年快递业务量完成3. 93亿件，同比增长63. 3%,居全国第46位;“寄递+”金银铜牌创建行动成效显著，县域特色产业与快递物流业加速融合，累计形成快递业务量达2亿件。电

4、子商务跨越式发展势头强劲，淘宝村、淘宝镇个数分别占全省的26%和12%,淘宝村数量跃居全国第11位，省级以上电子商务示范基地达到9家。大型商贸企业加快向城市经济综合体转型，楼宇经济、夜间经济、流量经济等新业态加快培育。物流信息化水平显著提高,河北唯一的交通运输物流公共信息基础平台在好望角物流公司上线运营。深入开展国家绿色包装试点示范，标准器具和“周转箱+托盘”包装模式得到广泛应用。3 .支撑能力达到新水平。主动融入“轨道上的京津冀”，初步形成“三纵两横”铁路网基本骨架，境内铁路运营里程达到327公里，铁路路网密度高于全国平均水平。截至2020年底，全市公路通车里程达2. 12万公里，公路密度1

5、70公里/百平方公里，位居全省第二位。邢台机场开航进程加快，陆空联动的立体交通网络日益完善。三个省级物流产业聚集区已初具规模，润恒现代农副产品物流产业园等一批现代物流项目加快建设，好望角物流园、宝信物流园获评国家示范物流园区，国家级示范物流园区数量占全省一半。多式联运体系日趋完善，以邢台内陆港、邢台保税物流中心为依托，以多式联运体系为纽带的陆海深度合作机制逐步确立。4 .对外开放取得新突破。2020年，全市外贸进出口总额达到169.8亿元，同比增长9.7%。清河、平乡等5个外贸基地不断做强，国家外贸转型升级基地数量占全省的1/5。跨境电商发展迅速，已有省级跨境电商企业10家、跨境电商园区1个、

6、公共海外仓2个。邢台一塔什干国际货运班列开通运行，“好望角号”成为京津冀首列中亚国际货运班列。邢台保税物流中心（B型）作为全省内陆地区唯一的综合型保税物流中心，实现一期封关运营，内丘、清河等一批保税仓库获批设立，进一步延伸拓展了国际物流业务规模。5 .营商环境得到新提升。成立全市建设全国现代商贸物流重要基地工作领导小组及办事机构。物流“放管服”改革不断深入,依法依规压减行政许可种类，率先推行企业投资项目承诺制改革，深化全链条工程建设项目审批制度改革，“两不见面”改革、商事制度改革、落实事中事后监管等改革举措走在全国前列，营商环境进一步优化。制定出台关于推进电子商务与快递物流协同发展的实施意见等

7、扶持政策，一批重大项目获国家级、省级政策支持，拓宽了资金投入渠道。加强与高等院校、科研院所对接合作，依托优势企业和重点园区，建立了一批商贸物流产学研对接合作基地，培育和引进了一批商贸物流专业人才。（二）存在问题。与此同时，我市商贸物流产业整体发展水平与建设新时代现代化经济强市、美丽邢台的内在要求还有较大差距，存在诸多突出矛盾和问题。一是市场专业化水平有待提高，创新转型步伐不快，面向价值链中高端的供应链整合、城乡集约配送、大数据应用、个性化精准服务等业态模式严重滞后，商贸物流协作配套水平远不适应特色优势产业发展需要。二是设施协同化能力有待提升，设施衔接水平有待提高，多式联运体系不发达，良好的交通

8、区位优势尚未转化为产业竞争优势。三是产业布局有待优化，要素资源分布较为分散，重大商贸物流项目同质化现象突出，设施资源和公共要素协同共享能力偏低。四是政策竞争力有待加强，政策扶持力度不仅与发达城市有差距，甚至弱于省内同级城市，引领新业态新模式的政策措施相对滞后。（三）临形势。总的看，“十四五”时期，仍是现代商贸物流产业发展的战略机遇期，我省加快推进全国现代商贸物流重要基地动力变革、效率变革和质量变革，我市发展商贸物流产业面临新的机遇和挑战。1 .城市战略定位赋予商贸物流产业发展新使命。“十四五”时期，建成京津冀东南门户城市、中高端制造业集聚城市和“三宜” “三清”智慧城市，对现代商贸物流产业发展

9、提出新的目标定位，要求发挥东出西联、沟通南北的重要综合交通优势，借力河北省建设全国现代商贸物流重要基地，提升我市商贸物流在京津冀区域中的发展能级；要求适应中高端制造业集聚发展趋势,深入推进商贸物流业与先进制造业深度融合，培育壮大产业链、供应链、价值链“三链融合”的商贸物流服务模式；要求着力推进商贸物流业智慧化升级和绿色化转型，为建设“三宜”“三清”智慧城市提供商贸物流支撑。2 .构建新发展格局指明商贸物流体系建设新方向。畅通国内大循环，要求发挥商贸物流产业连接生产和消费、贯通流通与分配的纽带作用，统筹商贸物流软硬件建设，为构建现代流通体系和扩大内需提供基础支撑；国内国际双循环相互促进，要求发挥

10、商贸物流产业价值创造作用，主动嵌入全球产业链供应链，引领价值链向中高端迈进。推进商贸物流产业高质量发展，促进供需精准适配，有助于全面整合我市各类要素资源，加强商贸物流重要设施、节点和能力建设，构筑自主可控、安全可靠的供应链体系，在更高水平、更宽领域、更深层次融入新发展格局。3 .国家重大区域战略为商贸物流协同发展提供新机遇。以“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设为引领的区域发展新格局逐步形成，全国综合交通网络更加完善，我国各城市群之间的经济联系日益密切，全国统一大市场的活力日益强大，为打破体制机制障碍，消除要素跨区域流动的堵点和断点，推进设施联通、资源共享，提供了

11、新的战略机遇。推进商贸物流产业高质量发展，有助于强化我市连接京津冀经济圈和中原经济圈的区位优势，构建多层次、多功能、运作高效的商贸物流服务网络，有助于深化与沿海及更广内陆腹地对接合作，为构建陆海内外联动、东西双向互济的开放格局提供强有力支撑。4 .新一轮科技革命催生商贸物流创新发展新动能。以互联网、物联网、大数据、云计算、人工智能等现代信息技术为代表的新一轮科技革命正在重构全球创新版图、重塑全球经济结构。新一代信息技术在商贸物流领域广泛应用，智能装备和技术加速迭代，推动商贸物流产业组织运作、经营管理、业态模式的全面创新。推动商贸物流产业高质量发展，有助于激活大数据应用潜能，深化产业链全流程数字

12、化应用，赋能传统产业转型升级，催生新的产业生态，提升我市产业链现代化水平。5 .国内城市竞争态势对商贸物流产业发展提出新挑战。近年强化数字平台支撑、打造新型产业生态；内陆郑州、成都等城市大力发展中欧班列，着力壮大新兴商贸业态，完善区域、国际物流枢纽功能，不断提升在全国省会城市中的地位；周边洛阳、邯郸等国家物流枢纽承载城市加快国家物流枢纽和重大园区建设，市场竞争进一步加剧；互联网平台企业和高科技企业，依托信息流量和资本优势，加快整合线下物流资源，构筑起传统物流企业进入高端市场的资本、技术壁垒，我市发展商贸物流产业面临比较优势趋弱、水平差距拉大、市场空间受挤压等多重挑战。二总体思路(-)指导思想。

13、以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力,把推进现代商贸物流业高质量发展，作为推动我市高质量赶超发展的重要内容，围绕建设“京南购物天堂”和冀中南物流枢纽城市，着力强化载体支撑、完善设施网络、培育新兴业态、力促产业融合、优化城乡网络、扩大对外开放、壮大服务品牌、加强安全保障，加快构建立足冀中南、融合京津冀、对接全国、链接全球、专业高效的现代商贸物流产业体系，全面提升现代商贸物流产业专业化、智慧化、绿色化、国际化水平，为建设新时代现代化经济强市、美丽邢台提供强有力的商贸物流支

14、撑。(二)基本原则。市场主导，政府推动。发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发市场主体活力，提高资源要素配置效率。更好发挥政府作用,加强规划引导，完善政策支撑体系，着力优化营商环境，加强标准体系建设，健全监管体制机制，全面提升现代化治理能力。创新驱动，转型优化。充分发挥龙头企业典型带动和示范引领作用，以数字化、网络化、智能化为牵引，推动商贸物流产业新技术应用、新业态培育；统筹推进商贸物流硬件和软件同步建设和发展，实现创新驱动下商贸物流产业的转型升级。链群联动，产业协同。加强物流业与商贸业、制造业、现代农业等的跨界融合，着力构建产业协同、城乡一体的商贸物流服务网络；进一步整合优化重点商贸物流产业

15、集群，支撑先进制造、现代农业现代化提升，强化商贸物流繁荣市场、满足消费、改善民生定位。开放共享，一体发展。提高对外开放水平，充分利用国内国际两个市场两种资源，深化与京津、中原经济区、长三角、粤港澳大湾区联动发展，主动融入“一带一路”倡议等国家开放部署,促进国内外市场互联互通，实现资源要素一体化整合。智慧绿色，安全高效。以科技赋能促进商贸物流业创新发展,加快数字化转型和智慧化改造。坚持绿色低碳，着力构建全链条绿色化发展体系。坚持自主可控、安全高效，完善应急物流体系,强化应急保障物资保供能力，增强供应链安全韧性。（三）发展目标。到2025年，基本形成创新引领、内畅外联、集约高效、智慧共享、绿色安全的现代商贸物流产业体系，现代商贸物流产业成为全市培育壮大新经济的重要动力源，努力把邢台打造成为京津冀东南物流枢纽城市、河北省商贸物流产业融合发展示范基地和冀中南地区新兴高品质消费中心城市。综合实力显著增强。现代商贸物流业增加值突