充分发扬基层民主推进村级组织办公活动场所建设.docx

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1、充分发扬基层民主推进村级组织办公活动场所建设今年以来，我们按照中央和省、市委的统一部署，坚持“高起点规划高标准建设规范化管理的原则，本着”集中民智民力搞建设，抓住有利时机谋发展”的指导思想，把充分发扬基层民主贯穿于村级组织办公活动场所建设的始终，形成了依靠村民建好“家”，依靠民主管好“家”的良好氛围。靠我们的作法是：一、因地制宜，合理布局，把规划交群众去决策村级办公场所是村干部之家、党员之家、村民之家，建没是否满意，最终要有群众来评判。在建设中，我们首先开展了广泛的调研，群众普遍认为，只有规划的高起点才有建设的高水准；规划顺乎民意,结果才能深得人心。因此在建设决策中我们全面推行了 “一会两票”

2、的办法，自下而上作好规划，即以乡镇为单位，把新建的地点、图纸、资金来源和改扩建的规模和标准等予以公示，然后分别召开村民大会充分征求意见，最后由党员和村民代表投决策票予以确定，较好地解决了 “建在哪？、建啥样？、谁来建？”的问题。首先，建在哪?群众作主。村级组织办公活动场所是向群众提供便民服务的平台和窗口，场所建在哪，群众最有发言权。为此，在选址中，我们提出了 “四个必须”的要求，即新建村房必须与学校分开,必须与医疗室、文化室等设施配套、必须位于村的中心位置、必须留有一定的发展空间。根据这些要求，逐村征求群众意见，然后召开村民代表会议投票，以得票最多者为确定意见。关山马鹿坪村位于陕X交界，由过去

3、的三个村合并，去年底就开始了活动场所的建设，当时选址只考虑到靠近政府，能方便群众，没有征求群众意见，村干部单方面确定，结果基础建好后造成群众上访。今年全县全面启动办公活动场所建设后，按照新要求，把决策权交给群众重新选址，广大村民心服口服，增强了选址的科学性、针对性。其次，建啥样？群众评议。为了使村级组织办公活动场所与当地的民风民俗、人文环境和经济发展水平相适应，既立足当前实际不负债，又着眼长远不落后；既统一建设的质量和标准，又兼顾地区间的差异和特点。我们在充分利用省、市提供的建设图纸外，组织相关人员外出学习考察，召开由专业人士参加的座谈会，听取方方面面的意见和建议，在此基础上，按照一至四层的档

4、次，按层高每层各设计三套建筑图纸供各地选择。香口乡李师关村是全县新农村建设的示范村，选图过程中，村民一致要求，要把办公活动场所建设成全村的政治经济中心、文化医疗中心，结果把建筑层高定为四层，一楼为商业门面和医疗室，二、三楼为文化室和办公室，四楼为党员活动室，这样不仅提供了办公活动场所的功能，而且成了新农村建设的一个窗 o第三，谁来建？群众选择。建设地址和图纸选定后，村民更加关注施工单位，更加关注建筑质量，更加关注村干部的行为。运作越透明，村民越放心，群众与干部越同心。在实施过程中，我们坚持做到阳光操作，把全县符合建筑资质、且愿意施工的建筑单位名称和基本情况公布于众，供村民代表投票选定。X镇津城

5、村，经村民选择县青达建筑公司为该村施工，青达建筑公司在上面拨款没有到位的情况下，主动垫资15万元，短短四个月已完成了主体建筑任务，村民对此感到非常满意。二、多方筹资，集中使用，把财务交群众去监管建设中的财务问题是群众最敏感、最关切的问题。管得好就会建成“民心工程”，管得不好，就会引发腐败，给群众留下怨气。因此,为了从根本上堵绝工作中的违法违纪现象，减少群众的报怨情绪，激发村民的参与热情，我们适时采取“两公开一审计”的办法，把钱从哪里来，用到哪里去等予以公示，让基层群众了解政策，主动参与，加强监管，得到了群众的大力支持和拥护。“两公开”：一是公开资金筹措渠道。除上级拨款外，全县财政配套资金120

6、万元，部门帮扶60万元，盘活资产100万元，争取外出创业人士支持50万元。全县68个新建村、112个改扩建村，按什么标准划拨，每个村多少钱，均通过媒体向社会公开，让群众明白了 “钱从哪里来”。二是公开资金管理办法。一方面，领导小组制定了建设资金管理办法，实行财政专户管理，领导小组专人审批。另一方面，各村理财小组充分行使职权，专户专管，定期接受审计，让群众明白了 “用到哪里去”。同时，逐村成立了村级组织办公活动场所建设资金审计组，由老干部、老党员和村民代表参加，对资金使用情况进行审计，并定期向群众公开。三、统一标准，严格监督，把质量交群众去把关村级组织办公活动场所建设，项目不大责任大，工程不大影

7、响大。为了把上级的好政策用好，把好事办好，我们建立健全了工程质量把关体系，让群众充分行使监督权和参与权，从三个方面加大了监管力度，保证了建设工程的有序进展。一是组建了村级组织办公活动场所建设督导组，严把工作推进关。全县第三批先进性教育活动结束后，县委驻乡镇督导组不撤，将工作内容转为村级组织办公活动场所建设的督导，并制定了督导工作责任制和建设质量终身责任追究制。通过督导，先后召开了现场会、情况碰头会和工作推进会，确保到今年底全面完成新建和改扩建任务。二是组建了材料采购小组，严把材料筛选关。选优质材料是确保工程质量的关键，也是从源头上堵绝“豆腐渣工程”的基础环节。因此，我们每个村都成立了一个材料采

8、购组，始终实行“接力签单备案制”，对材料的采购地点、品种、采购人、移交人实行逐环节签名备案，增强了经办人的责任意识，使所选用的材料都经得起时间的检验、质量的检验。三是组建了质量验收小组，严把建筑工序关。以乡镇为单位聘请一名质量监理员，每个村成立一个质量验收组，每个工序结束后，由验收组验收签名，认定合格后方可进行下一工序，这样层层把关，使工程建设的质量得到了保证。土门镇干沟村，在工程建设中，虽然整体质量合格，但由于房基高度不够，建起后一楼阴暗潮湿，有的村民提出重建的建议。经村民代表表决后，决定将村房整体出卖，按新的标准重新新建，新建工程正在施工之中。四、完善制度，软硬配套，把村务交群众去管理村级

9、组织办公活动场所建设包括显型和隐型两个方面，只注重把房子建起了只是一个空架子。只有健全制度，完善运行的程序，充分体现活动场所的群众性、综合性，体现村民当家做主，现在让他们“建家”,将来能让他们“管家”，才能赋予村组织办公活动场所建设的新的内涵。因此，在建设过程中，我们做到两手抓，对已建好的村，通过完善制度，加强软件方面的规范化建设，通过反复讨论，制定了X县村级组织工作规范，逐村明确了村级组织的职责规范、目标规范、程序规范、考核规范以及村规民约等，使各种制度、图表，该上墙的统一上墙，该立卷的统一立卷，做到了清爽、整洁、实用，避免了相互攀比，争达标、图形式现象的发生。对正在新建的村，我们积极组织村干部进行学习观摩，提前召集群众讨论制定相关的工作制度，待工程建设结束后，一次性落实到位，以强化村级组织办公活动场所的功能，充分体现新形势下农村基层组织建设的要求，体现建设乡村振兴的要求。