农村劳动力转移与就业问题研究 优秀专业论文.docx

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1、农村劳动力转移与就业问题研究摘要：随着我国工业化、城镇化进程加快，农村劳动力转移就业面临的问题日显突出，本文从农村劳动力转移的制约因素分析问题，明确了进一步解决好农村劳动力转移就业问题的措施，这是加快农村经济发展,协调城乡关系的重要方面，对于改革发展稳定和整个现代化事业具有全局性的重大意义。关键词:农村劳动力 转移 就业问题农村劳动力的转移是指超过农业需要的劳动力向其它职业、产业和地区的转移。农村劳动力转移是暂时性的人口迁移。他们的流动并没有完全割断与土地的联系.它有利于农村劳动力收入的增加、生活水平的提高，更有利于社会主义新农村的建设。一.农村劳动力转移的必要性农村富余劳动力向非农产业和城镇

2、转移，是工业化和现代化的必然趋势，是解决当前农村经济发展中许多深层次矛盾和问题的切入点，对于促进农民增收，推进农业和农村经济结构战略性调整，实现城乡经济社会协调发展具有重要意义。同时有利于社会的稳定和安定团结。二.农村劳动力转移的制约因素1 .文化素质和职业技能水平整体偏低农村劳动力文化素质较低、劳动技能差，已成为他们在城镇就业的主要障碍。在岗位有限的情况下，文化素质和职业技能较低的农村劳动力要与占有多方优势的城市人竞争就业机会,必定处于不利地位。这样就给农村劳动力的流动和转移增加了困难，制约了转移规模和速度。因此提高农村劳动力文化素质和技能已是我国农村劳动力转移就业势在必行、刻不容缓的重要任

3、务。2 .社会保障制度不健全由于历史和现实的原因，我国社会保障体系薄弱,一是不少企业不为进城就业的农村剩余劳动力缴纳社会保险费，企业将社会保险金负担转嫁给劳动者个人，二是我国农村社会保险制度建设的滞后甚至是缺失，使得农村社会保险制度与城市社会保险制度无法接轨，农民工在城市缴纳的社会保险，回到户籍地既无法续保也不能享受相应待遇，从而限制了农村劳动力从城市向农村返乡创业的积极性。3农村劳动力市场信息闭塞当前农村劳动力外出打工的主要途径依然是靠亲戚、朋友、老乡和熟人的介绍，只有很少一部分是通过劳动力市场找工作。而与此同时农村劳动力市场还不规范，缺乏对农村劳动力就业的组织与指导，缺乏对农村劳动力的总需

4、求、总供给的调节，求职者要经过很多程序，甚至交纳一些费用才能获得某个信息，而信息的缺乏或信息不准往往会导致农村劳动力盲目流动。三.促进转移就业的措施1 .文化素质和职业技能是影响农村剩余劳动力转移数量和层次的重要因素。因此，各级政府必须高度重视农村劳动素质的提高。第一，要继续抓好九年制义务教育，尽快普及高中教育。把普教工作提升到新水平。第二，要大力发展职业技术教育，使大部分中学毕业生能够掌握一二项职业技能；经常开展公益性专项技术培训，以收取少量费用和提供专业证书等方式，吸引更多的农民参加单项专业技术学习；在职业转岗培训方面，地方政府则有义务投入财政资金扶持和创办培训I班，开展非赢利培训，这不但

5、能为城市输送更多的有技能的劳动力，而且能改变目前农村劳动力转移盲目、无序的状态。2 .农村的社会保障制度改革必须加快步伐。当前，土地依然是农民赖以生存的物质基础。由于社会保障制度不健全，农村劳动力对土地的紧密依存关系必然存在，农民担心失去土地后在城市享受不到基本的社会保障服务，大部分农民进城后不愿交出承包土地，他们虽然流入城市，却仍把土地看成是自己生活最可靠的基本保障，从而影响了农村劳动力转移的彻底性和稳定性。所以只有加大就业、教育、医疗、住房和保险等社会保障制度改革，使离开土地的农民也同城镇居民一样，是社会保障体系的直接受益者。取消在社会保障制度上的城乡差别，才能使进城农民彻底割断对土地的依

6、赖关系，顺利地实现农村富余劳动力向城镇转移。3 .完善劳动力市场，构建农村富余劳动力转移平台一是建设非赢利性劳动市场，搞好农民工进城的就业服务。政府应健全农民工进城求职的服务体系，为农村劳动力转移提供包括网上信息查询、信息咨询、职业介绍、职业培训等方面的综合服务，促进农村劳动力的有序流动。二是定期举办劳动力就业招聘会。三是开展区域性劳务协作，逐步扩大地区间、城乡间劳动力的流动量，拓展农村劳动力的就业空间。四是规范劳动力市场管理，实行劳动力市场服务组织和招工单位的资格认证，从制度上改变其重收费、轻服务的倾向。要有效制止市场垄断、歧视、非公正交易以及侵犯农民工合法权利等不正当行为，对招工单位任意克

7、扣、拖欠农民工工资以及提供恶劣劳动条件的给予严惩。4 .加快城镇化进程,扩大就业需求大、中城市的经济规模大，实力雄厚、工作机会多、吸纳能力强、发展潜力大，为解决农村就业提供了广阔的空间，发挥大城市的辐射带动作用，完善区域性中心城市功能发展，调整和完善经济结构、提升产业档次，以此促进农村富余劳动力的转移作用。发展小城镇相对于发展中型城市或发展大城市来说有更其自身的优势：如投资少、见效快、更贴近农村实际等，据小城镇特点，立足本地资源优势，以产业为依托,培育龙头企业，大力发展特色经济，逐步扩大产业规模，吸引民间资金投入基础设施建设，吸引企业、外商以多种方式参与小城镇基础设施投资、建设和经营，发展小城镇的各项公益事业，让大多数农村劳动力仍旧居住在村里，让那些在村外工作的人每天往返上下班，比单纯将劳动力从农村迁移到新建的小城市和城镇更加便捷、有效。因此要大力发展小城镇经济，引导乡镇企业合理聚集，完善农村市场体系，发展农业产业化经营和社会化服务。参考文献刘晴、赵靖当前农村剩余劳动力就业存在的问题及立法完善J,西南农业大学学报（社会科学版），20086白玉冬，农村剩余劳动力的对策研究J,河北省社会科学发展研究课题阶段成果（课题号200703046）.袁志刚.经济全球化下的就业政策M.北京:中国劳动社会保障出版社,2004曾雁.增加农民收入与农村剩余劳动力转移J.农村经济，2004, （5）.