广西“十三五”时期统计改革发展规划纲要.docx

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1、鉴、广西要情手册、广西统计月报等政府统计数据公布传播主渠道的同时，建立广西统计政府微博、微信和移动客户端。健全统计数据公布预先告知机制，确保全社会公平公正获取统计数据。（二十一）加大政府统计信息公开力度。不断丰富数据公布内容，增加质量、效益、资源、环境和新经济数据发布。便捷生动发布数据，加快构建文字、表格、图形、视频漫画等多样化统计产品体系，方便统计用户理解使用。进一步丰富统计出版物，加大统计数据、统计分析在各级党委、政府权威刊物和主流媒体的解读和宣传，提高社会影响力。健全统计调查项目和统计调查制度公开机制，及时发布已批准的统计标准、统计调查项目、统计调查制度，透明统计数据生产过程。深入诠释重

2、要统计数据，认真做好数据释疑解惑工作。强化统计舆情监测应对，开展统计开放日活动，编纂广西统计志，普及统计知识，不断增强全社会统计素养。（二十二）更好服务统计调查对象。按时完成“六证合一“改革任务。整合优化专业指标和报表，简化调查项目，精简填报指标，剔除重复指标以及可以通过计算生成的指标，切实减轻基层负担。探索建立调查表和调查问卷填报可行性测试制度，对新制定的调查表和调查问卷进行模拟试填，确保统计报表和指标定义清晰、界定准确、易于填报。积极服务调查对象，建立工作机制，创新手段方式，向企业提供更多行业经济信息、宏观经济信息以及国内经济信息等，更多更及时地向调查对象提供翔实数据和实用信息。六、全面推

3、进依法统计，提升依法治统水平深入贯彻落实依法治国、建设法治中国的战略部署，全面实现统计调查有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，努力为统计改革发展提供法治保障。（二十三）严格统计法治实施。严格依法设立调查项目，确保调查项目既满足需要、切合实际，又能减轻调查对象和统计基层负担。严格依法组织实施统计调查，按照统计调查制度规定的内容、范围、程序、方法、操作规程开展调查，全面准确搜集整理统计资料，客观完整加工汇总统计资料。严格依法公布统计资料，及时向社会公开除依法保密外的统计资料，严守资料保密制度。（二十四）加强统计法治监督。强化统计工作监督检查的职责，推动各市、县统计机构加大统计违法案件查处力度。

4、自觉接受各级人大、各级政协民主监督，切实落实上级政府及其监察机关对下级政府、本级统计机构和有关部门执行统计法情况进行监督的职责。畅通社会各界统计监督渠道，健全统计弄虚作假举报制度，畅通举报渠道，及时受理核实处理各种统计违法违纪举报线索。进一步完善地方调查项目审批制度，切实强化对涉外调查活动的监督管理。（二十五）加强统计普法宣传。制定并实施全区统计 七五”普法规划，加强领导，推动把统计法律法规列为全区法治政府“七五”普法的重点内容，争取把统计法律法规纳入各级党校、行政学院、社会主义学院领导干部教育培训必修课。在各级各类统计人员培训中进一步增加统计法治教育比重，将统计法律知识掌握及依法统计依法治统

5、能力作为考核任用干部重要内容。探索灵活多样的方式，全方位普及统计法律法规知识，建立知法守法的长效机制，既要做好日常统计普法，融普法宣传于国情国力普查、常规统计调查全过程;又要充分利用重要节日、统计法律法规颁布纪念日等做好集中统计普法。（二十六）完善统计惩戒机制。健全统计执法机构，加强培训各级统计执法人员，健全用好广西统计执法骨干人才库。加大国家统计局转办案件的查办和自治区统计局直查力度，健全和完善统计执法双随机抽查制度。建立实施对统计造假弄虚作假的联合惩戒机制，强化统计机构与纪检监察机关协调办案制度，健全统计机构向任免机关、监察机关案件移送制度，研究制定涉嫌犯罪移送司法机关制度，进一步完善约谈

6、、通报、曝光制度。严格执行防范和惩治统计造假弄虚作假问责制，强化责任追究，对于重大统计违法案件特别是统计上严重弄虚作假的违法责任人要依法依纪严肃处理。出台公布广西统计行政执法自由裁量实施标准，严格依法实施统计行政处罚。（二十七）加快统计领域诚信建设。建立完善的统计信用制度，开展企业诚信统计承诺活动，建立企业统计诚信评价和统计从业人员诚信档案，推进统计信用网上平台建设。依法公示统计上严重失信企业，将统计失信企业名单档案及其违法违规信息归集至全国统一的信用信息共享交换平台，与金融、工商等行业和部门协商共同开展实施失信联合惩戒工作。健全企业独立真实填报数据的长效机制，建立企业统计违法信息在线公示制度

7、。七、夯实统计业务基础，健全统计保障体系健全统计名录，规范统计调查过程，强化统计数据质量控制，夯实统计根基，提高统计人员素质，改善统计工作环境，积极开展国内国际交流合作，为确保各项统计调查的顺利实施提供坚强保障。（二十八）加强基本单位名录库建设。建立名录信息维护更新机制，进一步强化周期性普查的基础性地位，充分利用重大国情国力普查、部门行政登记资料、各项统计调查资料和大数据等资料及时维护更新名录信息，强化对名录数据的统一采集和动态维护，加快建成统一完整、不重不漏、信息真实、更新及时、互惠共享的统计基本单位名录库。建立统计地理信息系统更新维护机制，及时对普查区边界及地址点（建筑物）维护更新制度和调

8、查对象定位信息进行维护更新。建立激励机制，鼓励达到规模的企业、单位及时入库。（二十九）强化数据质量控制体系。在广西统计质量保证框架的基础上，进一步完善各级、各专业、各领域统计调查项目数据质量审核评估规定，实现统计调查设计、任务布置、数据处理、数据评估、数据发布与传播、统计分析等全流程制度化、程序化、规范化。建立健全统计数据质量责任制，强化各级统计机构主要负责人保障统计数据质量的主体责任，明确各级统计机构及其工作人员的数据质量责任，建立统计数据质量追溯和问责机制。（三十）强化统一领导和组织协调。增强自治区统计局组织领导和统一协调全区统计工作的能力，确保统计数据真实、准确、及时。提高规划全区统计工

9、作、推动全区各项统计改革、改善全区统计工作条件、管理指导部门和地方统计工作、组织实施统计调查制度和国民经济核算的水平。建立健全督查工作机制，进一步强化对统计政策、法规和国家统计局重大决策部署贯彻落实和执行情况的监督。进一步加强上级统计机构对下级统计机构业务领导，强化政府综合统计机构对部门统计业务指导。（三十一）强化各级政府对统计工作的支持。适应统计生产方式变化的要求，强化市、县（区）两级政府加强本级统计工作的责任，不断提高各级统计机构的履职保障水平。进一步加强自治区统计局和各市政府的统计工作会商制度、自治区统计局统计工作联系制度，积极争取市、县两级政府加强本级统计力量，确保县级政府配齐、配强统

10、计局领导班子。推动把统计法规、统计知识和国民经济核算知识列入党校、行政学院培训课程，采取多种方式加强对各市、县（区）政府分管统计领导和各部门统计负责人进行培训，提高各级领导对统计工作的理解和支持。加强与国家统计局各级调查队的协调沟通，确保形成合力，提高统计调查效率。（三十二）完善统计管理运行机制。以增强统计独立性为核心，进一步理顺完善地方各级政府统计机构管理体制，增强统计机构和统计人员独立统计能力，努力构建既保证满足自治区决策需要、又尽可能满足地方管理需要的政府统计管理体制。鼓励市、县（区）开展保证统计质量和效能的管理体制改革，探索省级统计机构对省以下统计机构管理的有效形式，支持市、县级统计机

11、构对乡镇统计实行派出管理。完善工作考评机制，建立健全绩效考核制度。积极探索推进向社会力量购买服务，建立健全政府统计调查劳务购买和聘用制度，有效解决大型普查、常规调查中基层人员力量不足的问题。（三十三）加强统计机构设置。督促各市、县（区）政府进一步依法健全统计机构，确保市、县（区）两级统计机构独立单设，确保乡镇政府依法设置统计工作岗位，大力推动乡镇设立统计机构和专职统计人员。适应统计需求的发展变化和统计调查流程的变革，进一步调整、加强各级统计机构的内部机构设置,尤其是设立统计设计管理、服务业、能源统计科（股、室）参照公务员管理的普查中心和数据管理中心等。推动县级以上各类开发区、产业园区，根据工作

12、需要设置统计机构，配备统计人员。（三十四）建立高素质人才队伍。加大对县级统计局领导和业务人员的培训力度，提高县级统计人员的统计基础知识、统计业务能力、统计法律法规等专业素质。加强统计文化建设，开展形式多样的统计业务知识竞赛，弘扬统计核心价值观和职业道德，牢固树立数据质量第一意识和尊重调查对象、科学依法统计理念。健全多类型、多层次统计人才培养体系，加快培养一批专家学者型统计分析研究人才，多渠道培养懂大数据、善于运用大数据思维的专家，打造一支忠诚干净、德才兼备、担当奋进的统计干部队伍。（三十五）完善统计经费保障机制。进一步加大统计资源向基层倾斜的力度，实现重心下倾、力量下沉、保障下移，努力改善基层

13、工作条件，增强基层技术和设施保障能力。根据国家统计局关于地方政府统计调查经费分担的原则和标准，结合我区实际，推动明确各级政府统计调查经费分担原则和标准，确保统计调查必需经费列入各级政府年度财政预算并按时足额拨付，提高普查、大型调查、经常性统计调查和专项调查经费供给水平，科学确定统计调查项目支出标准。科学编制预算，严格预算执行，提高预算绩效，推动建立各级财政根据统计工作任务和成本的增加相应提高统计经费保障机制。（三十六）大力推进县级统计局和乡镇（街道）统计工作规范化建设。制定出台广西县级统计局工作规范考核实施细则，开展县级统计局工作规范化示范单位创建活动，每年按照一定的比例对县级统计局工作规范情

14、况进行抽查，对达到示范标准的县级统计局给予通报表彰,2017年前实现所有县级统计局达到统计工作规范化建设标准。制定出台广西乡镇（街道）统计工作规范化考核办法，每年开展乡镇（街道）统计工作规范化考核，对达到优秀的乡镇（街道）进行通报表彰，每3年开展一次乡镇（街道）统计工作规范化示范单位创建活动。通过以考促建、以点带面的方法，形成促进统计工作规范化建设的长效机制。探索建立园区统计工作规范化考核办法。（三十七）逐步完善村级统计工作。推动社区和村委会指定专人承接国家和各级政府统计部门布置的统计调查任务并加强业务培训和检查指导，督促村委会、社区（居委会）做好统计工作，把好统计数据入口关。积极推进村委会、

15、社区（居委会）建立完善统计台账和统计网络。（三十八）积极推进企业统计业务规范化建设。探索开展企业统计基础规范化建设活动，进一步规范企业一套表”统计调查单位按照统计部门的要求，配备具有专业资格和业务能力的人员负责统计工作，建立健全数据采集、审核、查询、汇总、上报、资料整理、统计分析、归档等各项统计工作制度，规范业务工作流程。推动企业依法设置原始记录、统计台账，接受上一级统计部门对上报数据的查询和检查。（三十九）加强统计科学研究。加强统计理论方法学习，积极用马克思主义哲学理论和方法指导统计研究，认真学习现代经济学理论，积极吸收国内外统计理论研究前沿成果，不断揭示统计新特征新规律。充分利用广西统计学会平台，紧紧围绕统计改革发展需要，立足我区统计工作实际，不断提出适用、可行的创新性观点和意见，为改进完善统计组织体系、调查制度、生产方式等提供决策参考。加强统计系统和高等院校、科研机构等部门的合作，建立专家库，充分利用区内外专家资源