社区治理视角下的志愿者服务组织发展 优秀专业论文.docx

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1、本科生毕业论文题目：社区治理视角下的志愿者服务组织发展专 业：学生姓名：准考证号：指导教师：完成时间年 月 日广东省旅游业对策探析摘 要：社区作为社会最基础、最基层的组织细胞，承担着诸如法律咨询、纠纷调解、老年服务、心里疏导等公共服务职能。社区志愿者通过自己的义务付出和辛勤劳动，为社区居民无偿提供这些公共服务，为政府尽责、社会分忧和居民解难。社区志愿者服务组织的建立和发展，为化解社会矛盾、建设和谐社区功不可没。论文对志愿者组织的概念及要素、社区治理中志愿者服务组织的作用及角色定位等二个方面进行了深入分析和阐述，在此基础上提出了促进社区志愿者服务组织发展的建议。希望论文的理论研究有助于指导现阶段

2、我国社区志愿者服务组织的具体实践工作，规范和完善志愿者组织的内部机制，使得社区志愿者组织更加快速准确地找到最适合的社区志愿者组织发展模式，以满足社会发展的不断需求。关键词：社区治理；志愿者组织；作用及角色；完善建议3前百志愿者组织的概念及要素（-）志愿者组织的概念1（二）志愿者组织的要素分析11、管理体制22、经费来源23、人员构成24、服务领域3二、社区治理中志愿者服务组织的作用及角色定位（一）社区治理中志愿者服务组织的作用31、开展志愿服务32、提供社会福利33、促进基层民主和谐34、提高社区品位素质3（二）社区治理中志愿者服务组织的角色定位41、志愿服务的组织者2、公共服务的提供者3、政

3、府职能转变的承载者三、社区治理中志愿者服务组织发展存在的问题（-）志愿者服务组织的相关立法滞后4（二）志愿者服务组织的管理欠缺5（三）考核评估机制不到位或者流于形式 5（四）志愿服务精神宣扬有待加强 6四、促进社区志愿者服务组织发展的建议（-）完善志愿者组织的法制化建设6（-）提高志愿者组织的管理能力71、实现管理分层72、对志愿者培训 7（三）建立社会监督及评估机制 8（四）加强对志愿服务精神的宣扬 8结语9参考文献10伴随改革开放，中国经济取得了举世瞩目的成就，一跃成为世界第二大经济体，但是在发展的同时，也存在着很多的问题，比如人口老龄化、青少年吸毒等社会化问题。解决这些问题，政府及社区组

4、织是责无旁贷、义不容辞的责任。由于这些问题牵涉面广、历史遗留多、复杂难度大，仅靠政府及社区是远远不够的，要广泛发动全社会的力量进行参与。志愿者服务组织的蓬勃发展就是一枝不容忽视的社会力量。我国的志愿者服务组织经过几十年的发展，特别是改革开放以后，随着经济和人民生活水平的改善，志愿者人数与日俱增，志愿服务规模不断扩大，服务水平不断提高，服务内容和领域不断拓展，我国志愿者服务组织得到认可并迅速发展起来，逐渐成为国内公共服务的重要力量。在我国的社会组织体系中，社区就是这个组织系统的细胞分子。它的稳定有序和谐与社会的安定团结息息相关。在时下价值多元化、改革进入深水区，各种社会和经济矛盾交叉涌现的复杂情

5、况下，做好社区志愿者组织服务工作，化解和疏导各种矛盾就是一个不错的选择。以社区为载体，依托社区有利资源，构建志愿者服务组织社区发展模式,不仅有利于社区发展与和谐社会建设，还能有效地促进志愿者服务组织的发展与完善，实现志愿者服务组织与社区发展的互利双赢，对今后社区治理以及社区志愿者服务组织的完善及进一步发展，为社工干预走向系统化、规范化和科学化，为建设和谐社会，实现中华民族伟大中国梦具有重大参考和指导意义。I一、志愿者组织的概念及要素分析(-)志愿者组织的概念志愿者服务组织根据非政府组织的相关定义和特征，从广义上说就可以等同于非政府组织的一种，其功能是弥补政府和市场失灵而提供公共产品和服务，而从

6、狭义上来讲，又可以说是非政府组织中比较常见的一种形式，本文中所研究的志愿者服务组织主要为狭义上的，即由政府部门推动和管理，参与者自愿报名，围绕一定的社会活动和项目而短期招募，为特定岗位和职责提供服务的组织。(二)志愿者组织的要素分析胡雅娟：我国志愿服务研究现状综述，科学之友,2011年第23期，第5-9页1 .管理体制。社区治理中志愿者服务组织的管理体制包括社区治理中对志愿者招募、培训、管理、激励、保障等等一系列制度的总和。通过这一系列工作机制的实施，能够不断完善与强化志愿者服务组织的管理，使得志愿服务能够正常有序开展，也能使得志愿者服务组织能够规范有效运行。具体见下图。图1志愿者服务组织管理

7、体制2 .经费来源。经费来源是社区治理中志愿者服务组织发展的重要要素之一，资金保障是志愿者活动发展的重要因素。充沛的工作经费是保证社区志愿服务有效、持续开展的重要支持，在资金支持方面，要积极研究在社会主义市场经济条件下，按照市场经济来解决志愿者服务组织的资金问题，要探索如何以活动养活动，积极探索通过政府支持、社会赞助、社会募捐、义卖捐赠等形式多渠道、多形式募集资金。3 .人员构成。志愿者服务组织发展的关键因素是志愿者，充足的志愿者资源是社区治理中志愿者服务组织蓬勃发展的保证。与一些国家相比，我国的社区志愿者无论在人员数量还是在人员构成上，都有很多不足。在一些西方发达国家，志愿者占国民的总人口的

8、30%o有的高达60%。而我国的志愿者人数占总人口的比例（见下图）远远低于西方发达国家。全国总人数，13.6亿图2志愿者服务组织管理体制（数据来源中新网2013年12月2日电国新办今日召开发布会）而且志愿者构成的比例也存在问题。我国城市社区的志愿者很大部分都是由离退休人员构成的，在职职工和青年人的比例较低。主要原因是离退休人员有更多的时间和精力。但是由于年龄、身体的原因和知识结构的老化，离退休人员所能提供的志愿服务显然是非常有限的，远远不能满足社区居民的需求。所以如何发动和吸引更多的在职人员和年轻人参与社区志愿服务，是今后必须加以考虑的问题。4 .服务领域。社区志愿服务是社会组织和个人自愿用自

9、身的时间、技能等资源，在社区为居民和社区慈善事业、公益事业提供帮助或服务的行为。其服务活动的领域主要围绕社区而展开，社区志愿者服务组织应当注重从社区的实际情况与居民的具体需求来选择、匹配和实施服务项目，同时鼓励志愿者对一项社区志愿服务持久性地开展与深入开展服务。目前，我国通过志愿者与志愿组织20年来的实践与努力，创造了 “一助一”、“包户”、“结对”、“三定三包”等服务形式，社区志愿服务己成为经常化、规范化的项目，成为了社区治理不可或缺的组成部分。二、社区治理中志愿者服务组织的作用及角色定位（-）社区治理中志愿者服务组织的作用1 .开展志愿服务。社区治理中志愿者服务组织的基本功能就是提供志愿服

10、务，志愿者活动主要包括帮困扶贫、抢险救灾、支教扫盲、环境保护、社区建设等。这些社会活动都推动人类发展、社会进步和社会福利事业发展等，体现了社会经济价值，为我国经济和志愿者服务组织建设都做出了一定的贡献。2 .提供社会福利。志愿者出于自己的良知，爱心以及对社会和他人的责任感，为改进社会而提供的无偿援助，社区志愿者服务组织在扶贫济困、社区建设、环境保护，大型活动等方面发挥着越来越重要的作用。大力弘扬志愿精神，营造关心、支持和参与志愿服务的良好环境，努力形成共建和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面，也为社会提供了福利。3 .促进基层民主和谐。社区志愿者服务组织能够集合独立的个体以一种新的方式来集

11、结能量和资源，市场以一种新的方式来维护市场秩序，政府也以新的方式组织和管理分散的个人，减少社会管理的成本。大力发展社区志愿者服务组织，能够满足所有社会群体的需求，可以分担政府的职能，节约政府工作成本和社会成本，节省政府的财政支出，同时为政府提供社会和文化价值。这样，志愿者就担任了政府功能不足的弥补者,促进了基层民主和谐。4 .提高社区品位素质。志愿者秉承“奉献、友爱、互助、进步”的精神及自主的能动性、勇于担当的责任感、扶危济困的慈悲心、无私奉献的牺牲精神，大力开展志愿者活动和发展志愿者事业。志愿者们自愿贡献个人的时间及精力，在不为任何物质报酬的情况下，为改善社会，促进社区、社会和国家的进步提供

12、志愿服务，反映了现代文明社会建设的重要特征，提升了国民整体的品位素质。2(-)社区治理中志愿者服务组织的角色定位L志愿服务的组织者。志愿者服务组织首先是志愿服务活动的组织者，参与社会建设涉及各个层面。志愿者服务组织在消除贫困、促进就业、改善教育状况、提供医疗服务和实施法律援助等方面发挥着日益重要的作用。汶川特大地震发生后，处处可见志愿者忙碌的身影，开展关爱空巢老人志愿服务活动等活动都是社区志愿者服务组织开展的一系列活动，这些活动在一定程度上促进了社会保障体系的建设，促进了社会公平正义的实现。2胡雷雷，曹双，张亚利：志愿者组织功能及其建设指标体系探讨，现代商业，2011年第17期，第266-26

13、7页3谢文静：建立上海市社区志愿者服务的长效机制探析，改革与开放，2011年第8期，第111-112页2 .公共服务的提供者。志愿服务在参与社会建设事业中领域宽、渠道广，能够广泛动员社会资源，有效弥补政府服务和市场服务的不足，为政府分忧、为社会解困，有利于在全社会形成团结互助、平等友爱、共同进步的社会氛围，建立良好的人际关系，增加社会的和谐因素，促进社会公平正义，维护社会稳定。3 .政府职能转变的承载者。在现代国家公共危机治理过程中，志愿者服务组织与其他社会组织一起共同构成政府之外的重要治理主体。志愿者服务组织的蓬勃发展，推动并承载着政府职能的转变。例如，美国大量存在的公共健康志愿者服务组织在

14、推动政府采取措施防治传染病、开展健康教育宣传，以及在洛杉矶大地震、“971”恐怖袭击这样的危机事件的受难者救助过程中，都发挥了重要作用。在突发事件和危机状态中一些地方政府应对的失灵和志愿者服务组织发挥出的重大作用，促使人们开始反思传统的应对机制和管理模式，并积极探索政府与志愿者服务组织之间的合作与协调的新模式。三、社区治理中志愿者服务组织发展存在的问题(-)志愿者服务组织的相关立法滞后很多志愿者组织是在中华义工联的统一协调策划下，以完全自愿和相互认同参加原则，利用网络QQ群，中华义工网等平台进行交流，关注弱势群体的社会民间团体。无论是福州X区义工联的总机构一中华义工联合会，还是义工联本身，都没

15、有在国家相关管理部门进行登记注册。此外，有些民政部门因种种原因而不能担任业务主管，这就导致了在注册登记时，面临登记难，考核难等一系列问题，其合法性得不到解决。具体来说，一是政府投入不足，至今，志愿服务事业一直未纳入各级政府经济社会发展的总体规划，没有将对志愿者服务组织的资助纳入正常经费预算，只能依靠专项活动的经费申请。二是社会支持力度不足，全社会还未形成多出一份钱，多出一点力来支持志愿者服务组织、帮助弱势群体的良好氛围。（二）志愿者服务组织的管理欠缺志愿者服务组织的自主性不足，行政化色彩过浓。众所周知，志愿服务事业是一项社会事业，必须强调社会化参与、社会化组织、社会化服务、社会化运作和市场力量的参与，而独立性更是志愿者服务组织的基本特性之一。但是，我国目前的志愿者服务组织主要还是由行政力量推动，党政部门与志愿者服务组织设置高度同构，志愿者服务组织的组织化和社会化水平较低，自主空间不足。比如，各级“志愿者协会”缺乏自主性较强的