XX区2019年春运工作方案.docx

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1、XX区2019年春运工作方案2019年春运将从1月21日开始,3月1日结束，共计40天。2019年是新中国成立70周年，也是推进市委“六争攻坚、三年攀高”和区委建设“两高四好”示范区的关键之年，圆满完成春运任务，为经济社会发展营造良好环境，意义重大。为切实做好2019年我区春运各项工作，保障人民群众安全、便利、满意出行，根据国家发展改革委等关于全力做好2019年春运工作的意见（发改运行（2018） 1922号）和XX市2019年春运工作方案（X春运（20196号）精神，结合我区实际,制定本方案。一、指导思想和工作目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、

2、三中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，扛起政治责任，勇于担当，务实有为，统筹做好春运各项工作，以“安全、畅通、舒适”为总目标,全力打赢春运攻坚战，努力打造高效春运、平安春运、畅通春运、温暖春运、文明春运，为广大人民群众度过一个平安、欢乐、祥和的新春佳节提供坚实有力的交通运输保障。二、组织机构和责任分工（一）准确把握春运形势特点。根据预测,2019年春运期间我区群众选择航空、铁路、私家车出行将持续呈增长态势,区辖道路班车和旅游包车客运量预计与去年基本持平。区辖两家客运站对外交通旅客发送量约6万人次，旅游包车旅客发送量约6万人次。对比日常出行，春运客流预计特点为：节前学生流、务工流相互叠加，客

3、流高峰来得早、持续时间长,节后客流相对平缓;路网交通流量预计上升3-8沆总之，春运期间客流量将处于高位运行，旅游探亲各类车流激增，安全形势较为严峻，春运任务仍十分繁重。（二）健全完善春运工作机制。春运事关广大人民群众生命财产安全和改革发展稳定大局。为切实增强做好春运工作的政治责任感和工作紧迫感，加强春运工作的组织领导，完善协调机制，形成合力，成立由区政府分管领导任组长的XX区2019年春运工作领导小组，负责全区春运工作的组织领导、统筹协调和督查。领导小组下设办公室（设在区交通运输局），负责领导小组的日常工作。各有关单位要建立健全相应的春运工作领导机构和组织网络，根据职责分工，认真抓好本单位的春

4、运工作，制订完善春运保障措施和应急预案,深入基层一线，不断研究新情况，解决新问题，确保春运工作有序开展。（三）确保春运不出现责任空档。根据本次机构改革涉及的部门名称变化和职责调整，对区春运工作领导小组成员单位的职责分工重新明确如下：区委宣传部（区文明办）：负责指导做好春运新闻宣传和舆论引导工作；指导文明出行宣传教育；做好春运期间志愿服务活动协调工作。区发改局：负责开展出行领域严重失信问题专项整治，对扰乱春运市场秩序、违反法律法规及严重失信的企业和个人实施联合惩戒。区教育局：负责指导加强对学生开展安全出行知识及春运政策的教育宣传，指导学校教育学生不乘坐非法营运车辆,严禁私自组织包车。区公安分局：

5、负责加大对车站及周边、码头的巡查力度，协助做好客运枢纽场站、公共交通站点的秩序维护；加强社会治安管理，严防各类治安刑事案件发生。对“车闹”等涉嫌违法犯罪的行为依法予以惩处。区民政局：负责做好城市生活无着流浪乞讨人员救助工作，做好生活必需品等物资储备。区人力社保局：负责及时快速处置拖欠农民工工资违法行为；开展人力资源市场治理整顿，发布用工信息，引导务工人员有序流动;做好节前节后就业专项服务工作。区住建局：负责加强在建工程项目的施工现场管理，减少对交通组织的影响。区综合执法局：负责加强客运站周边的环境整治，确保城区道路畅通和市容环境整洁，遇到恶劣天气时要及时做好城市道路养护工作。区交通运输局：负责

6、春运期间的运输组织、运力调配和运输企业安全监督工作；加强运输市场管理，查处非法营运等违法行为，配合做好超载旅客分流驳运工作；做好公路畅通保障工作，加强公路养护、路政巡查，备足应急物资，及时清理、疏通并修复受损的公路；及时报告公路通行信息和客运交通信息。区商务局：负责春运期间运输工具的燃油供应以及应急生活物资的保障。区卫生健康局：负责指导各车站、码头等场所在春运期间传染病的防控工作；负责公共卫生应急事件的紧急医疗救援工作。区文化广电旅游局：负责加强春运期间旅游景区管理工作，协助做好旅行社租用车辆的安全监管工作。区应急管理局：负责春运期间应急指挥和综合协调工作;加强对危险化学品生产、经营和储存环节

7、的监督。XX交警大队：负责对春运营运驾驶员的安全资质审核；根据上级部署设立春运安全检查服务站；做好春运期间交通分流的组织并实施，加强重点地区、路段和时段的交通疏导，整治车站周边交通秩序，确保客运场站进出道路畅通；会同相关部门和运输企业做好超载分流工作，及时报告超载客车查处情况。区总工会：负责开展外来务工人员平安返乡“暖流行动”,结合“两节”送温暖活动走访慰问春运一线的干部职工。团区委：负责组织开展春运“暖冬行动”，协助相关部门及运输服务单位做好志愿服务工作。区气象局：负责加强气象监测，春运期间及时向各有关单位提供准确的气象预报。XXXX海事处：负责船舶、船员的监督检查,开展客运船舶安全集中大检

8、查；打击船舶超载航行、非客船载客等违法行为，规范船舶航行秩序；维护水域通航环境，保障水上交通安全;做好水上交通信息报送。各成员单位要抓紧明确分管负责人，并于1月21日前报送至区春运办（电话及传真:XXXX-XXXXXXXX） o三、实施步骤及主要任务（一）动员阶段:2019年1月2日至1月20日。主要任务是建立健全春运工作领导小组，完善春运组织网络，制订春运工作方案，修订应急预案，开展隐患排查整治；参加上级春运工作电视电话会议，召开区春运工作会议；组织开展春运安全督查；开展春运情满旅途和志愿服务等活动，营造春运氛围。（二）实战阶段:2019年1月21日至2月10日。主要任务是加强监测分析，及时

9、掌握动态，科学安排运力，强化各种运输方式有效衔接，全力以赴确保广大旅客走得了、走得好、走得安全；加大运输市场秩序整治，落实春运安全服务检查;走访慰问春运一线干部职工和春运志愿者；做好春节假期高速公路小客车免费通行保障；坚持24小时值守，做好运输数据统计发布；加强春运舆情监督，畅通旅客投诉渠道；有效应对恶劣天气、交通拥堵等应急突发事件；及时宣传报道春运工作进展。阶段:2019年2月11日至3月1日。主要任务是强化春运安全服务检查，确保节后运输安全稳定；做好值班统计和信息发布；加强返岗就业情况监测；做好春运工作总结；推荐上报春运工作成效突出的单位和个人。四、重点工作及具体措施（一）优化运力组织衔接

10、，打造高效春运。一是切实加强运力保障。合理制定运输方案，统筹安排运力资源，区辖道路运输企业计划投入大中型营运客车234辆，客运船舶投入运营项目为市区内XX夜游,道路客运企业要储备好机动运力,努力满足旅客出行需要。二是着力优化运输衔接。在市春运办统一领导下，强化铁路、公路、水运、民航等不同运输方式的统筹安排，增强协调性和互补性，加强城市客运与对外交通在客流、班次、时刻上的对接，畅通出行“最先和最后一公里二三是统筹兼顾客货运输。按照“以客为主、客货兼顾”的原则，在保证旅客运输的同时，努力兼顾好电煤、粮食等重点物资及肉禽、蔬菜等生活物资运输，确保满足企业生产和居民生活需要。（二）扎实抓好安全生产，打

11、造平安春运。一是从紧筑牢安全意识。深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示精神，时刻绷紧安全这根弦，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，进一步增强红线意识和底线思维，严格落实党委政府领导责任、部门安全监管责任和企业安全生产主体责任，将责任落实到岗、落实到人。二是从严排查整治隐患。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则，采取“四不两直” “双随机” “明查暗访”等方式，组织开展春运安全各项检查，着力强化隐患排查，聚焦重点和薄弱环节，降低事故发生的概率。对重大隐患要建立台账,实行挂牌督办，限期整改到位；对拒不整改或多次整改不到位的企业，纳入安全生产“黑名单”并向社会公布，情节严重的依法追

12、究相关人员责任。三是督促企业安全生产。严格禁止技术状况不达标的车、船投入运营，严禁逾期未检验、逾期未报废的客运车辆及驾驶证记满12分的营运驾驶人参加春运。道路客运企业要加强“两客一危”重点营运车辆动态监控，及时提醒和纠正驾驶员交通违法违规行为；严格执行长途客车凌晨2-5时停车休息或接驳运输制度，坚决杜绝“三超一疲劳”等违法违规行为。水运企业要严禁船舶“带病营运”、非法营运,切实落实恶劣天气限制开航等要求。车站、码头等要严格执行安检制度，严防夹带“三品”进站（场）。督促网约车平台公司强化运行风险管控，严格规范派单管理，规范车辆安全要求，保护乘客信息安全。四是强化重点环节管控。严格落实三级以下达不

13、到安全通行条件的山区道路禁止夜间通行客运车辆的制度。加大对超速超员超载、疲劳驾驶、不按规定线路行驶、非法营运等违法行为的打击力度，引导和动员镇（街道）借助社会力量做好农村地区交通疏导、安全服务工作。加大联勤联动执法，严管“两客一危”车辆道路通行秩序；严厉打击超载、站外组客等各类违法违规行为，整治不按规定线路行驶、非法营运车辆。（三）提高应急处置能力，打造畅通春运。一是制定完善应急预案。总结往年和近期应急实战经验，制定并细化完善恶劣天气、设备故障、客流激增、延误晚点等各类应急预案,落实应急运力，组织应急队伍，备好备足应急物资和铲冰除雪、应急救援设备。加强预案的风险评估、培训演练、监督检查，确保预

14、案可执行、有成效。二是有效应对恶劣天气。加强低温、雨雪、冰冻、大雾等恶劣天气的预防、预报和预警工作。交通运输与气象、交警部门建立信息快速通报机制,在恶劣天气时督促道路客运企业暂停或调整发车班次，减少路上滞留和事故风险，加强恶劣天气应急指挥协调，坚持“少封、慎封、早发现、早预警、有序开通”的原则，共同协调做好路段巡逻、示警和管制。三是提前采取治堵措施。XX东、云龙、姜山北等重点大型互通附近，制定疏堵保畅方案，提升重点路段通行效率，严防发生重特大交通事故和大范围、长距离严重交通拥堵。对有可能影响通行安全的养护工程和在建工程项目要暂停施工，采取临时措施确保安全通行。加强长大桥隧、高边坡、路侧险要等重

15、点路段巡查检查，做好高危路段警示预防。四是提升现场保通能力。加强路网运行监测，坚持24小时应急值守。做好交通流量、区间车速的分析,优化路网调度管理，对有车辆滞留和拥堵苗头的路段要早发现、早提示、早处置。广泛运用多种渠道及时发布公路路况、交通管制、分流绕行、恶劣天气安全出行提示等信息，引导旅客合理安排出行线路。在客流高峰时段加强对道路交通主干线和车站附近道路的指挥疏导，确保车辆有序通行。（四）不断提升服务品质，打造温暖春运。一是营造方便舒心的出行环境。进一步改善车站、码头等候乘环境，规范引导标志，提高环境卫生水平，做好餐饮、热水供应等基本服务，积极设立爱心通道、母婴哺乳区、老幼病残孕旅客候乘区和医疗服务点，提升旅客候乘和中转换乘的舒适性和便捷性。积极推进交通运输领域军人出行依法优先，加强和改善老年人、残疾人出行服务。二是开展特色鲜明的春运服务。继续深入组织开展“情满旅途”、平安返乡“暖流行动”和“青春志愿行，