xx镇20xx年度防返贫监动态调整和信息采集工作方案.docx

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1、XX镇20xx年度防返贫监动态调整和信息采集工作方案为深入贯彻落实中央农村工作领导小组关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的指导意见，按照“充分发挥制度优势，依靠乡村干部、驻村干部、第一书记等基层力量，进行常态化预警，每年至少开展一次集中排查”的工作要求，为进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，扎实做好基础数据采集工作，参照往年年度动态调整和信息采集工作做法,结合我镇实际，制定本工作方案。一、工作内容（一）完善行政区划及村表信息1 .行政区划调整。为进一步贯彻习近平总书记关于农村“厕所革命”的重要指示精神，按国家和省统一部署，对全镇所辖村及自然村行政区划进行核实核准，包括对易地扶贫跨区域搬迁中迁出地和迁入

2、地信息核实核准，并在全国防返贫监测信息系统（以下简称“全国信息系统”）中补充完善，实现行政区划全覆盖、线上线下相一致。2 .自然村采集更新。对全国信息系统已有自然村相关信息全面采集更新，新增加的自然村在系统中补充并完善20xx年度信息。3行政村采集更新。对全国信息系统已有行政村相关信息全面采集更新，特别是涉及到合并的行政村，要重新采集完善20xx年度信息，重点对村基本情况、人口信息、基础设施、公共服务、村集体经济收入、驻村工作等信息进行更新。（二）返贫致贫风险集中再排查1 .重点人群再排查。对20xx年新增低保对象、重大疾病、负担较重的慢病患者、危房、受灾群众、20xx年以来问题线索户等重点人

3、群逐户排查，符合纳入监测的及时按识别程序纳入动态监测和帮扶。2 .已消除风险户再排查。对已在全国信息系统标注风险消除的户再排查，对风险消除稳定性较弱，特别是收入不稳定、刚性支出不可控的，在全国信息系统中进行“风险消除回退”，在促进稳定增收等方面继续给予帮扶，风险稳定消除后再履行相应程序。对整户无劳动能力的且已标注风险消除的，落实社会保障措施后，在全国信息系统中进行“风险消除回退”，暂不标注“风险消除”，持续落实社会保障措施，跟踪监测。3 .帮扶措施再排查。对已在全国信息系统落实帮扶措施的户再排查，按照缺什么补什么的原则，根据监测对象的风险类别、发展需求等开展针对性帮扶。对风险单一的，实施单项措

4、施，防止陷入福利陷阱；对风险复杂多样的，因户施策落实综合性帮扶；对有劳动能力的，坚持开发式帮扶方针，促进稳定增收；对无劳动能力或部分丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的，纳入农村低保或特困人员救助供养范围，做好兜底保障；对内生动力不足的，持续扶志扶智，激发内生动力，增强发展能力。4监测程序再排查。对所有监测对象的监测程序进行逐户核查,收集完善监测对象识别、帮扶、风险消除等环节形成的档案材料。特别是20xx年识别纳入的监测对象要补齐纳入监测申请和授权承诺书,同时对已标注风险消除的监测对象，要逐户核查农户是否知情同意,并完善相关手续。（三）易返贫致贫户信息采集更新和风险消除1 .年度信息采

5、集。采集更新和录入易返贫致贫户年度信息，针对家庭成员自然增减、文化程度、健康状况、在校生状况、劳动技能、务工状况、家庭收入支出、“两不愁三保障”及饮水安全、帮扶措施等各类生产生活指标有变化部分开展采集更新和录入。2 .经纬度信息采集。已纳入监测的易返贫致贫户，通过国家防返贫监测手机APP对未采集经纬度的农户进行位置采集登记，对经纬度采集有误的农户进行位置更正采集。3 .风险消除。对收入持续稳定、“两不愁三保障”及饮水安全持续巩固、返贫致贫风险已经稳定消除的易返贫致贫户，在履行完风险消除程序后，在全国信息系统中标注“风险消除”，不再按易返贫致贫户进行监测帮扶。（四）脱贫户信息采集、更新和录入。针

6、对脱贫户家庭成员自然增减、文化程度、健康状况、在校生状况、劳动技能、务工状况、家庭收入支出、“两不愁三保障”及饮水安全巩固等各类生产生活指标有变化部分，开展信息采集更新和录入。（五）完善结对帮扶信息。根据各村派驻工作队、脱贫户、易返贫致贫户结对帮扶情况，及时更新完善驻村工作队、脱贫户帮扶联系人信息和易返贫致贫户的帮扶责任人信息，确保驻村帮扶信息完整。（六）数据比对和数据质量清洗1 .数据比对。针对收入、“三保障”和饮水安全、城乡低保、养老保险等存在问题的数据，镇扶贫工作站要加强与同级行业部门衔接,在有效衔接的基础上，在全国信息系统实现数据统一。2 .数据质量清洗。按省、州、县统一部署开展数据质

7、量清洗，对各类清洗规则发现的疑似问题线索，必须加强进村入户予以核实之后,在全国信息系统中修改完善，坚持实事求是，严禁“就数改数”。二、进度安排（一）动员部署和开展培训（10月20日至10月25日）各村两委、驻村工作队要加强组织领导，及时制定工作方案，认真开展动员部署，加强统筹协调，在全镇统一培训的基础上，参会人员要及时对村两委、驻村工作队成员开展培训，确保参与动态调整工作的同志都熟悉工作内容和要求，驻村干部要掌握系统操作流程。（二）返贫致贫风险集中排查（10月20日至10月31 0）各村（社区）严格按照易返贫致贫户识别和风险消除的标准和程序，组织村第一书记、村组干部、驻村工作队、包村干部，对历

8、史预警线索中新增低保对象、重大疾病、负担较重的慢病患者、预警线索多次反馈对象、“三保障”及饮水安全存在隐患等重点人群逐户排查，对已消除风险户逐户核实、集中研判，确保风险早发现、早干预、早帮扶。（三）信息采集更新（10月20日至11月20日）一是11月5日前完成行政区划调整、村表信息、易返贫致贫户人口自然增减和生产生活信息线下采集。二是11月W日前完成驻村工作队和帮扶责任人信息采集。三是11月15日前完成脱贫户变更信息线下采集。四是11月20日前，县、乡组织完成线下信息质量核查，确保责任层层压实，数据精准。（四）数据录入和系统操作（10月20日至11月25日）县乡村振兴局于10月20日前向省、州

9、乡村振兴局提交开放动态调整系统录入权限申请。各村信息采集、质量核查和系统录入工作要同步开展，按照边采集、边核实、边录入的方式，提升工作效率，数据更新录入工作于11月25日24时前必须全部完成。各类信息数据录入修改全程开放，各村要及时动态更新，确保“账账相符，账实相符”。（五）数据分析和问题梳理（10月20日至12月5日）W月20日至W月31日，省、州、县共同梳理数据质量抽取规则，形成全省20xx年动态调整数据质量统一评价规则，县级根据数据逻辑规则开展数据分析，形成到户到人的具体问题清单，为各村完成数据核查提供问题线索。各村也要举一反三，分析数据，梳理问题，并组织入户核查，严格落实入户核查工作。

10、省乡村振兴局将提取12月5日24时数据作为20xx年动态调整数据质量评价依据,形成到县分析报告。（六）工作总结（12月6日至12月10日）12月10日前，各村对20xx年度防返贫监测动态调整和信息采集工作进行总结,提炼好的经验和做法形成工作亮点，并将工作总结报镇扶贫工作站。三、有关事项（一）关于户年度基础信息采集周期。易返贫致贫户信息和脱贫户信息采集周期为20xx年10月1日至20xx年9月30日。（二）关于行政区划调整问题。脱贫攻坚期全国信息系统行政区划主要覆盖了有建档立卡人口的乡、村，要利用本次行政区划调整机会，以县级以上人民政府批复为依据，全面排查当前辖区内区划，实现行政区划全覆盖，为下

11、步厕所革命信息化建设和乡村振兴信息化建设奠定基础。（三）关于数据比对的问题。镇扶贫工作站要强化数据比对和分析，对“两不愁三保障”及安全饮水出现问题的农户，要及时核实研判，对符合纳入监测的及时按识别程序纳入动态监测和帮扶。要关注政策变化对巩固脱贫成效带来的影响，尤其关注医疗保障情况。四、工作要求（一）加强组织领导。各村要深入贯彻落实习近平总书记视察贵州时关于“在乡村振兴上开新局”的重要指示精神，严格落实“四个不摘”，按照在识别程序上突出“简”，在监测对象上突出“全”，在帮扶措施上突出“早”的要求，坚持五级书记全面推进乡村振兴工作机制，持续压紧压实党委政府主体责任、行业部门工作责任和各级干部的具体

12、责任，聚焦“目标任务、工作方式、政策机制”三个转变要求，坚决守住不发生规模性返贫底线。（二）强化宣传培训。各村要加强“贵州乡村振兴云防贫申报”微信小程序的宣传，通过张贴、微信群、QQ群等方式进行宣传，提升农户对防返贫监测的政策知晓度，实现扫码一键申报。镇扶贫工作站要强化对干部的培训指导，确保换届之年基层从事动态调整和信息采集录入的干部懂政策、会操作。（三）严把工作质量。各村要严格较真碰硬，坚持实事求是的工作原则，严格对照监测范围，认真履行程序。持续开展数据清洗，采取有效措施，不断提高数据质量，对易返贫致贫户档案资料全面清理，查缺补漏逐户完善档案资料。确保采集数据的准确性、及时性、完整性和真实性。（四）加强督促指导。镇扶贫工作站要创新工作方式，加强数据挖掘分析，组织力量开展数据采集现场督促指导，逐级把关、层层审核，确保按时保质保量完成年度防返贫监测动态调整和信息采集工作。（五）统一操作平台。各村必须在全国信息系统中开展防返贫监测动态调整和数据录入工作，并作为防返贫监测的唯一依据。